破壞性地震應(yīng)急條例

1、破壞性地震應(yīng)急條例 第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)對(duì)破壞性地震應(yīng)急活動(dòng)的管理，減輕地震災(zāi)害損失，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)秩序，制定本條例。第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事破壞性地震應(yīng)急活動(dòng)，必須遵守本條例。第三條 地震應(yīng)急工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理和分級(jí)、分部門(mén)負(fù)責(zé)的原則。第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震應(yīng)急的宣傳、教育工作，提高社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)。第五條 任何組織和個(gè)人都有參加地震應(yīng)急活動(dòng)的義務(wù)。中國(guó)人民

2、解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)是地震應(yīng)急工作的重要力量。第二章 應(yīng)急機(jī)構(gòu)第六條 國(guó)務(wù)院防震減災(zāi)工作主管部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)地震應(yīng)急工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)本部門(mén)的地震應(yīng)急工作。第七條 造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，國(guó)務(wù)院設(shè)立抗震救災(zāi)指揮部，國(guó)務(wù)院防震減災(zāi)工作主管部門(mén)為其辦事機(jī)構(gòu)；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)設(shè)立本部門(mén)的地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)。第八條 縣級(jí)以上地方人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作。破壞

3、性地震發(fā)生后，有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立抗震救災(zāi)指揮部，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在本級(jí)人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)或者本級(jí)人民政府指定的其他部門(mén)；國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三章 應(yīng)急預(yù)案第九條 國(guó)家的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，由國(guó)務(wù)院防震減災(zāi)工作主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。第十條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本部門(mén)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)國(guó)務(wù)院防震減災(zāi)工

4、作主管部門(mén)備案。第十一條 根據(jù)地震災(zāi)害預(yù)測(cè)，可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府防震減災(zāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)以及有關(guān)單位，參照國(guó)家的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；省、自治區(qū)和人口在 100 萬(wàn)以上的城市的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，還應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院防震減災(zāi)工作主管部門(mén)備案。第十二條 部門(mén)和地方制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)從本部門(mén)或者本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，做到切實(shí)可行。第十三條

5、 破壞性地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：(一)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)；(二)應(yīng)急通信保障；(三)搶險(xiǎn)救援的人員、資金、物資準(zhǔn)備；(四)災(zāi)害評(píng)估準(zhǔn)備；(五)應(yīng)急行動(dòng)方案。第十四條 制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的部門(mén)和地方，應(yīng)當(dāng)根據(jù)震情的變化以及實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)其制定的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂、補(bǔ)充；涉及重大事項(xiàng)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。第四章 臨震應(yīng)急第十五條 地震臨震預(yù)報(bào)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照國(guó)務(wù)院有關(guān)發(fā)布

6、地震預(yù)報(bào)的規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布，其他任何組織或者個(gè)人不得發(fā)布地震預(yù)報(bào)。任何組織或者個(gè)人都不得傳播有關(guān)地震的謠言。發(fā)生地震謠傳時(shí)，防震減災(zāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府迅速予以平息和澄清。第十六條 破壞性地震臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期，并指明臨震應(yīng)急期的起止時(shí)間。臨震應(yīng)急期一般為 10 日；必要時(shí)，可以延長(zhǎng) 10 日。特別管制措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)宣布。第六章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰第三十六條 在破壞性地

7、震應(yīng)急活動(dòng)中有下列事跡之一的，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者防震減災(zāi)工作主管部門(mén)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：(一)出色完成破壞性地震應(yīng)急任務(wù)的；(二)保護(hù)國(guó)家、集體和公民的財(cái)產(chǎn)或者搶救人員有功的；(三)及時(shí)排除險(xiǎn)情，防止災(zāi)害擴(kuò)大，成績(jī)顯著的；(四)對(duì)地震應(yīng)急工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；(五)因震情、災(zāi)情測(cè)報(bào)準(zhǔn)確和信息傳遞及時(shí)而減輕災(zāi)害損失的；(六)及時(shí)供應(yīng)用于應(yīng)急救災(zāi)的物資和工具或者節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，成績(jī)顯著的；(七)有其他特殊貢獻(xiàn)的。第三十七條

8、 有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)不按照本條例規(guī)定制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的；(二)不按照破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和抗震救災(zāi)指揮部的要求實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的；(三)違抗抗震救災(zāi)指揮部命令，拒不承擔(dān)地震應(yīng)急任務(wù)的；(四)阻撓抗震救災(zāi)指揮部緊急調(diào)用物資、人員或者占用場(chǎng)地的；(五)貪污、挪用、盜竊地震

9、應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)或者物資的；(六)有特定責(zé)任的國(guó)家工作人員在臨震應(yīng)急期或者震后應(yīng)急期不堅(jiān)守崗位，不及時(shí)掌握震情、災(zāi)情，臨陣脫逃或者玩忽職守的；(七)在臨震應(yīng)急期或者震后應(yīng)急期哄搶國(guó)家、集體或者公民的財(cái)產(chǎn)的；(八)阻礙抗震救災(zāi)人員執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；(九)不按照規(guī)定和實(shí)際情況報(bào)告災(zāi)情的；(十)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，影響破壞性地震應(yīng)急工作的；(十一)有對(duì)破壞性地震應(yīng)急工作造成危害的其他行為的。第七章 附 則第三十八條 本條例下列

10、用語(yǔ)的含義：(一)“地震應(yīng)急”，是指為了減輕地震災(zāi)害而采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)行動(dòng)；(二)“破壞性地震”，是指造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的地震事件；(三)“嚴(yán)重破壞性地震”，是指造成嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，使災(zāi)區(qū)喪失或者部分喪失自我恢復(fù)能力，需要國(guó)家采取對(duì)抗行動(dòng)的地震事件；(四)“生命線工程”，是指對(duì)社會(huì)生活、生產(chǎn)有重大影響的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程系統(tǒng)；(五)“次生災(zāi)害源”，是指因地震而可