2022年實現(xiàn)脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作規(guī)劃

1、2022 2022 年實現(xiàn)脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效 年實現(xiàn)脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作規(guī)劃 銜接工作規(guī)劃民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，是“十四五”期間農(nóng)村工作特別是脫貧地區(qū)農(nóng)村工作的重點任務(wù)。在 2020 年中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記指出，“黨中央決定，脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立 5 年過渡期。過渡

2、期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡”。隨后中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》提出：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善?！痹谶^去的一年中，鞏固拓

3、展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接取得重大進(jìn)展，防止規(guī)模性返貧的目標(biāo)初步實現(xiàn)，防止返貧的機制逐漸完善，有效銜接鄉(xiāng)村振興的路徑日漸清晰。但是規(guī)模性返貧的風(fēng)險依然存在，鄉(xiāng)村振興的任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接仍然是 2022 年農(nóng)村工作的重要任務(wù)。監(jiān)管?！必毨Эh貧困村全部摘帽，貧困戶全部出列，這并不意味著扶貧任務(wù)的完成，在脫貧以后，脫貧地區(qū)和脫貧戶還存在返貧風(fēng)險，要保障不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，還需政

4、府和社會各界的持續(xù)支持，幫助脫貧地區(qū)和貧困戶克服風(fēng)險，應(yīng)對挑戰(zhàn)。第一，脫貧攻堅是在溫飽的基礎(chǔ)上解決了絕對貧困問題，返貧的風(fēng)險還比較大。脫貧攻堅解決貧困問題的標(biāo)準(zhǔn)是 2010 年制定的“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，其中收入標(biāo)準(zhǔn)是按照 2010 年不變價格 2300 元人均可支配收入計算，這個標(biāo)準(zhǔn)高于世界銀行制定的每人每天 1.9 美元的國際貧困標(biāo)準(zhǔn)，但與世界銀行制定的中高收入國家的貧困線還有一定距離。在中國脫貧攻堅實踐中，絕大多數(shù)脫貧戶的收入要高

5、于這個標(biāo)準(zhǔn)，2019 年脫貧戶的人均收入達(dá)到 9000 元，超過當(dāng)年脫貧收入標(biāo)準(zhǔn)的一倍以上，而從總體上來說，目前脫貧標(biāo)準(zhǔn)相對較低。這帶來了兩個問題，一是產(chǎn)生了抵御風(fēng)險能力較低的脫貧戶。盡管脫貧戶平均收入水平比較高，但是由于存在收入差距，那些收入水平超出脫貧標(biāo)準(zhǔn)不多的脫貧戶脫貧并不穩(wěn)定，容易出現(xiàn)返貧。二是出現(xiàn)因為收入略高于貧困線而沒有被納入到建檔立卡貧困戶的低收入群眾，他們的收入甚至低于脫貧戶。這些收入處于貧困邊緣的群眾往往比較脆弱，產(chǎn)業(yè)