社區(qū)營(yíng)造理念下的鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制初探——基于三個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)案例.pdf

1、鄉(xiāng)村建設(shè)歷史以來(lái)一直是現(xiàn)代以來(lái)飽受社會(huì)各界關(guān)注的話題，建成什么樣？怎么建？從20世紀(jì)30年代起我國(guó)就掀起了以梁漱溟、晏陽(yáng)初等知識(shí)分子為代表主導(dǎo)的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)。時(shí)至今日，鄉(xiāng)村仍大量為城市輸入資源，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響國(guó)家可持續(xù)發(fā)展。中央政府“新農(nóng)村建設(shè)”頂層設(shè)計(jì)帶動(dòng)了各地浩浩蕩蕩的鄉(xiāng)村建設(shè)，但實(shí)踐中“重物質(zhì)、輕文化”的問(wèn)題突出，“一張皮”運(yùn)動(dòng)式的形象工程效果被放到首位，而長(zhǎng)效作用的機(jī)制則被忽略。在自上而下的外力推動(dòng)下，自下而上的內(nèi)生動(dòng)力培

2、育不足。
　　在此背景下，國(guó)內(nèi)卻出現(xiàn)了由各種社會(huì)組織或個(gè)人推動(dòng)的“第二次鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”，這些實(shí)踐多重視培育鄉(xiāng)村內(nèi)生力量、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面建設(shè)復(fù)興，有著和國(guó)外以及臺(tái)灣地區(qū)的“社區(qū)營(yíng)造運(yùn)動(dòng)”相似的特征。這是本研究所處的時(shí)代背景和實(shí)踐背景。
　　筆者試圖從社區(qū)營(yíng)造理念出發(fā)，構(gòu)建一個(gè)能夠認(rèn)知和解讀一些具有前驅(qū)探索意義的典型鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐的研究框架，總結(jié)歸納其一般性的建設(shè)方法和內(nèi)外社會(huì)力量互動(dòng)、自下而上的自組織運(yùn)行內(nèi)在規(guī)律，從理論的高度實(shí)

3、現(xiàn)這些有益實(shí)踐的價(jià)值。為參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中的規(guī)劃工作者和政策制定者提供一種“自下而上”建設(shè)途徑的參考，并對(duì)理論和實(shí)踐研究尚不及城市規(guī)劃成熟的鄉(xiāng)村規(guī)劃進(jìn)行反思。
　　本文以社區(qū)營(yíng)造作為研究視角、將具有社造特征的鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制作為研究對(duì)象，利用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)理論作為分析工具展開(kāi)論述。文章分為六個(gè)章節(jié)，重點(diǎn)論述了四個(gè)方面的主要內(nèi)容：
　　第一部分為分析問(wèn)題部分，包括第一、二章和第三章的第一節(jié)。回望了社區(qū)營(yíng)造理念和鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展

4、歷程，并找到新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)與研究主體部分的切入點(diǎn)——自組織、集體行動(dòng)的邏輯以及公共事務(wù)的治理之道。指出當(dāng)前內(nèi)陸鄉(xiāng)村建設(shè)的困境與挑戰(zhàn)，在文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上提出社造理念應(yīng)用的條件與潛力。
　　第二部分為理論建構(gòu)部分，包括第三章的第二、三、四節(jié)。提出社區(qū)營(yíng)造理念下鄉(xiāng)村建設(shè)的基本模式：鄉(xiāng)村社區(qū)共同體的培育（分為外力促成階段和集體行動(dòng)階段）；達(dá)成“人、文、地、景、產(chǎn)”的鄉(xiāng)村多維度建設(shè)體系。在此基礎(chǔ)上通過(guò)對(duì)社造理念下鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行提煉和結(jié)構(gòu)化歸納，

5、形成案例研究框架：“建設(shè)背景—建設(shè)過(guò)程要素—社區(qū)共同體培育規(guī)律”。其中運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論和公共事務(wù)治理理論對(duì)社區(qū)共同體培育規(guī)律進(jìn)行邏輯化歸納：在鄉(xiāng)村社區(qū)共同體的作用原理、培育前提、培育過(guò)程、永續(xù)經(jīng)營(yíng)上分別對(duì)應(yīng)自治理結(jié)構(gòu)、可信承諾達(dá)成、新舊制度變遷、集體行動(dòng)可持續(xù)的理論邏輯。
　　第三部分為實(shí)證研究部分，第四章。將研究框架帶入到桃米生態(tài)村、郝堂村、楊柳村的實(shí)踐中展開(kāi)實(shí)證研究。從“建設(shè)背景—要素解析—規(guī)律透視”幾個(gè)方面進(jìn)行深入剖

6、析。
　　第四個(gè)部分為機(jī)制總結(jié)歸納和策略建議，即第五章。對(duì)三個(gè)案例進(jìn)行比對(duì)分析、得出案例間的差異與共同規(guī)律。在社區(qū)共同體培育規(guī)律中總結(jié)出：社區(qū)共同體促成階段首先需要外部力量提供鄉(xiāng)村發(fā)展的原始“共有財(cái)”；使內(nèi)外社會(huì)關(guān)系間達(dá)成多層次可信承諾；鄉(xiāng)村內(nèi)部需要通過(guò)集體協(xié)商初步形成共有財(cái)管理制度；最后在外部力量引導(dǎo)下鄉(xiāng)村內(nèi)部達(dá)成建設(shè)共識(shí)并出現(xiàn)共同體意識(shí)。在社區(qū)共同體的集體行動(dòng)階段需要制定集體行動(dòng)制度以維護(hù)“公共資源”；將可信承諾作為維系社區(qū)共