廣西壯族自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的決定

1、廣西壯族自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展 廣西壯族自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的決定 的決定發(fā)布部門: 廣西壯族自治區(qū)人民政府、廣西壯族自治區(qū)黨委 發(fā)布文號: 桂發(fā)[2004]12 號 林業(yè)是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是一項重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我區(qū)林業(yè)建設(shè)取得了重大成就。1997 年實現(xiàn)了基本綠化廣西的戰(zhàn)略目標，全區(qū)現(xiàn)有森林面積 980多萬公頃，森林覆蓋率 41．33％(不含灌

2、木)，森林蓄積量 4 億多立方米，累計提供木材 1 億多立方米。生態(tài)狀況有了很大好轉(zhuǎn)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實推進。但是，我區(qū)森林整體生態(tài)功能不強，水土流失、石漠化嚴重，森林資源保護形勢嚴峻，生態(tài)環(huán)境尚未得到根本改善；林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，效益不高；林業(yè)管理體制轉(zhuǎn)軌緩慢，機制不活；社會對林業(yè)的多樣化需求與落后的林業(yè)生產(chǎn)之間的矛盾比較突出；國際環(huán)境政策和國際公約對加快林業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求。為全面貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)

3、發(fā)展的決定》(中發(fā)[2003]9 號)精神，實現(xiàn)我區(qū)林業(yè)跨越式發(fā)展，促進富民共桂新跨越，全面建設(shè)小康社會，現(xiàn)作出如下決定。一、實現(xiàn)富民興桂新跨越，林業(yè)必須跨越式發(fā)展1、林業(yè)跨越式發(fā)展是實現(xiàn)富民興桂新跨越的重要基礎(chǔ)和重要條件。林業(yè)承擔著改善生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)安全和滿足社會對林產(chǎn)品需求、促進國民經(jīng)濟發(fā)展的雙重任務(wù)。實現(xiàn)富民興桂新跨越，需要有良好的森林生態(tài)條件作基礎(chǔ)，有比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)來支撐。充分利用我區(qū)豐富的森林資源，實現(xiàn)林業(yè)在建設(shè)速度和

4、質(zhì)量上的新跨越，是富民興桂新跨越的基本要求和重要內(nèi)容，必須高度重視林業(yè)建設(shè)，切實加強林業(yè)工作，在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位；在實現(xiàn)富民興桂新跨越中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位；在經(jīng)濟建設(shè)中，要賦予林業(yè)以支柱地位。采取超常規(guī)的發(fā)展模式加快林業(yè)發(fā)展，構(gòu)建比較完備的森至堅持城市林業(yè)與鄉(xiāng)村林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。至堅持科教興林和依法治林。4、目標任務(wù)。以重點生態(tài)工程和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為突破口，實施林業(yè)發(fā)展“三步走

5、”戰(zhàn)略，加強生態(tài)建設(shè)，加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高生態(tài)效益，增加林產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)民和林業(yè)職工收入水平。力爭到 2010 年，使我區(qū)森林覆蓋率達到 46％以上，生態(tài)環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)，主要江河流域的水土流失和巖溶石山區(qū)石漠化得到有效遏制，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到 500 億元以上；到 2020年，使我區(qū)森林覆蓋率達到 50％以上，重點區(qū)域的生態(tài)問題基本解決，全區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，初步實現(xiàn)山川秀美，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到 1000 億元以上，成為全國林業(yè)

6、強省；到 2050 年，使我區(qū)森林覆蓋率達到并穩(wěn)定在 55％以上，生態(tài)狀況步入良性循環(huán)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達，基本實現(xiàn)建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會的戰(zhàn)略目標。實現(xiàn)上述目標，必須大力推進林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)綠化水平和森林質(zhì)量；必須加強用材林、經(jīng)濟林和花卉基地建設(shè)，加速發(fā)展以林產(chǎn)工業(yè)為主體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)；必須深化改革，擴大開放，創(chuàng)新林業(yè)管理體制和經(jīng)營機制；必須加大投入力度，深入實施科教興林，強化依法治林，調(diào)動社會各方面加快發(fā)展林業(yè)的積極性，

7、實現(xiàn)由部門辦林業(yè)向全社會辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變。三、實施六大生態(tài)工程，促進兩個提高，構(gòu)建比較完備的森林生態(tài)體系5、扎實推進以六大工程為主體的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。全面實施公益林保護工程。認真抓好當前國家在我區(qū)實施的森林生態(tài)效益補助資金試點工作。按照事權(quán)劃分原則，加快建立自治區(qū)、市、縣三級公益林生態(tài)效益補償制度，切實解決公益林所有者、經(jīng)營者的利益補償問題。創(chuàng)新公益林管護機制，逐步推行公益林所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的經(jīng)營管護承包責任制，建立責、權(quán)、利相統(tǒng)一的公