某某某大學(xué)第二附屬醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目物有所值評價報(bào)告65755

1、物有所值評價1目 錄編制說明 編制說明............................................................ ............................................................1第一章 項(xiàng)目基本信息................................................3一、項(xiàng)目概況 .............

2、.........................................3（一）項(xiàng)目背景 ..................................................3（二）項(xiàng)目名稱 ..................................................4（三）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu) ..............................................4（四）

3、項(xiàng)目期限 ..................................................4（五）項(xiàng)目當(dāng)前進(jìn)展 ..............................................4（六）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 ..............................................4二、項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu) .........................................

4、.........5（一）基本交易結(jié)構(gòu) ..............................................5（二）投融資結(jié)構(gòu) ................................................6（三）項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制 ..............................................7三、項(xiàng)目風(fēng)險分配 .............................

5、.....................7（一）風(fēng)險分配原則 ..............................................7（二）風(fēng)險分配流程 ..............................................9（三）風(fēng)險分配框架 .............................................10第二章 物有所值評價基本理論 ............

6、...........................14（一）PPP 模式的興起 ...........................................14（二） PPP 項(xiàng)目物有所值評價的提出 ..............................15（三） 物有所值（VFM）評價基本思路............................16第三章 物有所值定性評價 ...................

7、........................18一、物有所值定性評價程序及指標(biāo)權(quán)重...............................18（一）物有所值定性評價程序 .....................................18（二）定性評價評分指標(biāo)及權(quán)重 ...................................19二、定性評價指標(biāo)說明 ............................

8、.................20（一） 全生命周期整合程度 ......................................20（二）風(fēng)險識別與分配 ...........................................23（三）績效導(dǎo)向與鼓勵創(chuàng)新 .......................................26（四）潛在競爭程度 ...........................

9、..................34（五）政府機(jī)構(gòu)能力 .............................................35（六）可融資性 .................................................38（七）項(xiàng)目規(guī)模 .................................................42（八）全生命周期成本估計(jì)準(zhǔn)確性 .........

10、........................43某某某大學(xué)第二附屬醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目物有所值評 價1編制說明 編制說明物有所值評價是判斷是否采用 PPP 模式代替政府傳統(tǒng)投資運(yùn)營方式提供公共服務(wù)項(xiàng)目的一種評價方法。政府傳統(tǒng)采購模式是指政府及其所屬機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)等工作（含委托他人執(zhí)行其中部分工作） ，并 承擔(dān)項(xiàng)目主要風(fēng)險，一般不實(shí)行全生命周期管理理念的項(xiàng)目開展模式。物有所值評價的核心是判斷項(xiàng)目采用 PP

11、P 模式提供公共服務(wù)的必要性。通過物有所值評價，判斷項(xiàng)目采用 PPP 模式是否物有所值， 避免項(xiàng)目盲目采用 PPP 模式，優(yōu)化公共資源配置，提高公共資源利用效率。物有所值評價包括定性評價和定量評價兩部分，現(xiàn)階段以定性評 價為主，鼓勵開展定量評價，統(tǒng)籌定性評價和定量評價結(jié)果，作出物 有所值評價結(jié)論。本報(bào)告根據(jù)《政府和社會資本合作項(xiàng)目物有所值評價指引》（財(cái)金[2015]167 號） ，進(jìn)行某某某大學(xué)第二附屬醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目物有所值