提高稅務(wù)部門(mén)非稅收入征收能力的思考

1、黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》指出，要著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍指出，稅收治理是國(guó)家治理的重要組成部分，稅務(wù)部門(mén)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出更大的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，稅務(wù)部門(mén)

2、征管的費(fèi)種規(guī)模不大但覆蓋面廣，政策業(yè)務(wù)不難但差異較大，存在著數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)交換共享不順暢、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等問(wèn)題，征收難度和風(fēng)險(xiǎn)不小。受相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)不足制約，非稅收入管理流程不完整，既缺失規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的崗責(zé)體系，更缺乏信息平臺(tái)固化和支撐，極易引發(fā)負(fù)面輿情和征收風(fēng)險(xiǎn)。按照《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》，2020 年前，要完成非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征管的改革任務(wù)。稅務(wù)部門(mén)如何有效解決非稅收入征收存在的問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)和困難，提升非稅收入征收能力，構(gòu)

3、建“職責(zé)清晰、流程順暢、征管規(guī)范、協(xié)作有力、便民高效”的非稅收入管理制度體系，關(guān)系到稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)以及稅收營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。結(jié)合當(dāng)前非稅收入管理形勢(shì)和任務(wù)，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)聚焦制度建設(shè)，從加強(qiáng)非稅收入數(shù)據(jù)管理、推進(jìn)流程再造和非稅收入管理機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)行等方面探索和實(shí)踐，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提升非稅收入治理效能。一、著力提高非稅收入數(shù)據(jù)管理能力 一、著力提高非稅收入數(shù)據(jù)管理能力則，加強(qiáng)與大數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)管理、信息技術(shù)等部門(mén)的

4、協(xié)調(diào)配合，對(duì)數(shù)據(jù)的采集、維護(hù)、加工、共享和應(yīng)用等活動(dòng)開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)控和處理，對(duì)空缺、混亂、錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行清洗、整改。3.建立非稅收入數(shù)據(jù)分領(lǐng)域主題庫(kù)，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。稅務(wù)信息系統(tǒng)和外部門(mén)信息系統(tǒng)均是滿足于實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理，因此基于不同的功能定位和業(yè)務(wù)目的，各信息系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也是各自分離和孤立的，無(wú)法直接應(yīng)用于大數(shù)據(jù)分析。建議按照稅務(wù)部門(mén)的征收特點(diǎn)，基于業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行綜合、歸類，采用逐步積累的方式，建立分領(lǐng)域的主題數(shù)據(jù)庫(kù)，以便進(jìn)行

5、挖掘、分析。非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)各自實(shí)際情況，建立完善實(shí)用性強(qiáng)的業(yè)務(wù)主題，以業(yè)務(wù)需求為驅(qū)動(dòng)，明確需要研究分析的具體問(wèn)題，從應(yīng)用的角度去收集數(shù)據(jù)，建立有用的主題庫(kù)，以便確立業(yè)務(wù)模型和數(shù)據(jù)模型。（二）加強(qiáng)非稅收入相關(guān)數(shù)據(jù)共享交換1.健全完善第三方數(shù)據(jù)共享交換的機(jī)制性保障。做好第三方信息共享交換離不開(kāi)政府主導(dǎo)和內(nèi)部協(xié)調(diào)，對(duì)外，要緊緊依靠政府大數(shù)據(jù)管理部門(mén)的統(tǒng)籌調(diào)度，積極爭(zhēng)取外部門(mén)的支持與配合 , 根據(jù)非稅收入是否需要其他部門(mén)提供費(fèi)源信息或核