淺淡煙草專賣行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)

1、淺淡煙草專賣行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè) 淺淡煙草專賣行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)內(nèi)容摘要： 內(nèi)容摘要： 2014 年元月，國(guó)家局印發(fā)了《關(guān)于全面深入推進(jìn)法治煙草建設(shè)的意見》，這是煙草行業(yè)在新的歷史條件下，堅(jiān)持依法行政、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的行動(dòng)指南，也是全面貫徹依法治國(guó)基本方略、全面建設(shè)法治煙草的嶄新起點(diǎn)?！兑庖姟分赋鲆⒔∪皩?shí)施法治煙草的各項(xiàng)保障體系”，提出了構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系的要求，將加強(qiáng)煙草企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控的研究實(shí)踐提升到了法治煙草

2、建設(shè)的高度。煙草行業(yè)行政執(zhí)法作為法治煙草建設(shè)的重要組成部分，本文嘗試從執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、執(zhí)法過程控制和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)救濟(jì)等三個(gè)方面入手，就構(gòu)建煙草行業(yè)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控體系進(jìn)行框架性探索和分析。關(guān)鍵詞：執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn) 關(guān)鍵詞：執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn) 防控體系 防控體系 風(fēng)險(xiǎn)救濟(jì) 風(fēng)險(xiǎn)救濟(jì) 中國(guó)煙草改革發(fā)展的進(jìn)程始終伴隨著法治煙草建設(shè)的進(jìn)步和發(fā)展。中國(guó)煙草改革發(fā)展的每一個(gè)階段，同時(shí)也是法治煙草建設(shè)的新階段和新發(fā)展。隨著中國(guó)社會(huì)主義法治進(jìn)程的進(jìn)一步加快，建設(shè)法治煙草的

3、要求愈加緊迫。煙草行業(yè)行政執(zhí)法作為法治煙草建設(shè)的重要組成部分，構(gòu)建其（二）煙草行業(yè)行政執(zhí)法的社會(huì)關(guān)注度越來越高。煙草專賣行政機(jī)關(guān)作為公權(quán)機(jī)關(guān)，同煙草專賣專營(yíng)的體制合二為一，在外界看來形成了強(qiáng)勢(shì)的行政執(zhí)法主體，其行政執(zhí)法的公平公正性不斷受到質(zhì)疑。煙草專賣行政機(jī)關(guān)受《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及相關(guān)法律法規(guī)的委托，依照法定職權(quán)和程序行使行政管理權(quán)，貫徹實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)的活動(dòng)尤為受到社會(huì)的關(guān)注，這就對(duì)我們的專賣行政執(zhí)法水平提出了更高的要求。（

4、三）煙草行業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和執(zhí)法水平參差不齊。近些年來，行政執(zhí)法不作為、亂作為、慢作為等問題在少數(shù)單位仍然不同程度地存在。在執(zhí)法過程中，重實(shí)體、輕程序；重執(zhí)法、輕救濟(jì)；重書證、輕物證；重結(jié)案、輕執(zhí)行；重罰款、輕教育的現(xiàn)象依然比較突出。在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方面，普遍存在煙草行業(yè)行政執(zhí)法人員流動(dòng)性大，基層一線行政執(zhí)法人員學(xué)歷層次普遍不高，學(xué)法用法的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)等都為引發(fā)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)埋下了隱患。二、煙草行業(yè)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵和主要類型 二、煙