靖某某縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升ppp項(xiàng)目實(shí)施方案

1、2、項(xiàng)目具體運(yùn)作方式......................................................26目錄 目錄一、項(xiàng)目基本情況....................................................11、項(xiàng)目名稱...............................................................12、項(xiàng)目類型及所處行業(yè)（領(lǐng)域） ..

2、...........................................14、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)...........................................................35、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模.....................................................46、主要產(chǎn)出說明...................................

3、.......................13二、本項(xiàng)目采用 PPP 模式的必要性和可行性 ............................131、本項(xiàng)目采用 PPP 模式必要性分析 .........................................13（1）推行 PPP 模式是項(xiàng)目建設(shè)的客觀需要 ...............................14（2）推行 PPP 模式是明晰政企職

4、責(zé)、規(guī)范政府舉債融資行為的重要舉措......14（3）采用 PPP 模式有利于降低運(yùn)行成本，促進(jìn)資源優(yōu)化配置................14（4）推行 PPP 模式可以平滑政府財(cái)政支出，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，有效增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給 ......................................................15（5）推行 PPP 模式可以優(yōu)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施施工質(zhì)量和維護(hù)管理

5、效率，實(shí)現(xiàn)政府和社會(huì)資本合作共贏目標(biāo) ...............................15（6）推行 PPP 模式有利于轉(zhuǎn)變政府職能 .................................162、本項(xiàng)目采用 PPP 模式的可行性分析........................................16（1）采用 PPP 模式符合國(guó)家相關(guān)政策的要求.......................

6、.......16（2）采用 PPP 模式，具有良好的政策環(huán)境................................18（3）采用 PPP 模式，已有現(xiàn)實(shí)案例可借鑒................................18（4）已經(jīng)有成熟的社會(huì)資本投資人市場(chǎng) ..................................18（5）采用 PPP 模式能夠達(dá)到“物有所值”...................

7、.............19（6）項(xiàng)目滿足財(cái)政承受能力要求，對(duì)社會(huì)資本具有吸引力 ..................20三、實(shí)施方案編制的目的及依據(jù).......................................211、方案編制目的..........................................................212、方案編制的依據(jù)..........................

8、..............................213、項(xiàng)目實(shí)施原則..........................................................23四、項(xiàng)目操作流程...................................................24五、項(xiàng)目 PPP 模式與合作期限 ........................................2

9、51、項(xiàng)目實(shí)施模式..........................................................252、項(xiàng)目具體運(yùn)作方式......................................................26（2）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效考核指標(biāo)........................................41（3）項(xiàng)目移交前運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效考核指標(biāo) .........

10、.........................43十、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制...................................................441、可用性服務(wù)費(fèi)..........................................................452、運(yùn)營(yíng)績(jī)效服務(wù)費(fèi).......................................................

11、.453、績(jī)效考核付費(fèi)機(jī)制......................................................464、關(guān)于增值稅的說明......................................................476、項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算..........................................................47（1）測(cè)算依據(jù)..........

12、..............................................47（2）財(cái)務(wù)測(cè)算目標(biāo)....................................................47（3） 財(cái)務(wù)測(cè)算基本思路 ..........................................48（4）財(cái)務(wù)測(cè)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及假設(shè).....................................

13、...48（5） 財(cái)務(wù)測(cè)算結(jié)果 ..........................................51十一、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配框架與項(xiàng)目監(jiān)管...................................531、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的定義........................................................532、風(fēng)險(xiǎn)分配基本原則..............................

14、........................533、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配框架......................................................544、項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)分析......................................................565、風(fēng)險(xiǎn)控制措施......................................................

15、....586、項(xiàng)目監(jiān)管..............................................................59（1）履約監(jiān)管........................................................59（2）行政監(jiān)管........................................................59（3）公眾監(jiān)督.......

16、.................................................60十二、項(xiàng)目合同體系及主要合同核心內(nèi)容...............................611、項(xiàng)目合同體系..........................................................612、PPP 項(xiàng)目合同核心條款 ...................................

17、...............61（1）社會(huì)資本公司經(jīng)營(yíng)權(quán)..............................................62（2）前期工作........................................................62（3）土地使用權(quán)......................................................62（4）設(shè)計(jì) ........

18、.....................................................62（5）建設(shè) .............................................................63（6）工程變更........................................................63（7）竣工驗(yàn)收及投入運(yùn)營(yíng)...................