黨的群眾工作模式再創(chuàng)新

1、杭州精英在線系列課件 http://www.jy365.net黨的群眾工作模式再創(chuàng)新 黨的群眾工作模式再創(chuàng)新——立場、目標(biāo)和方法的良 立場、目標(biāo)和方法的良性互動 性互動陳冬生中共中央黨校馬克思主義理論教研部研究室主任、教授黨的群眾路線教育實(shí)踐活動專題講座第四講，第四講的題目是黨的群眾工作模式再創(chuàng)新，也就是要從立場、目標(biāo)和方法的良性

2、互動來講，所以我的副標(biāo)題：立場、目標(biāo)和方法的良性互動。一、樹立正確的群眾工作立場黨的群眾工作模式再創(chuàng)新，我們以前是一再創(chuàng)新了，在新的形式、新的階段，我們還要創(chuàng)新。如何從領(lǐng)導(dǎo)工作轉(zhuǎn)型為群眾工作，這是一個問題，現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部很會做“領(lǐng)導(dǎo)工作” ，但卻不會做群眾工作。一些領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作時“老方法不管用、新辦法不會用” ，遇到矛盾，束手無策，群眾不信任，費(fèi)力不討好。做群眾工作一個根本宗旨就在全心全意為人民服務(wù)，黨的群眾路線是一切為了群眾，

3、一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去，這既是一個群眾觀點(diǎn)，又是一條群眾路線，還是一種群眾的工作方法。每個人都有一個群眾觀點(diǎn)，有些人認(rèn)為：群眾中的雞毛蒜皮的小事不值得去管，有的認(rèn)為群眾的事情太多太煩，懶得去管。還有的就認(rèn)為因?yàn)檫@個事不是我負(fù)責(zé)，不歸我管，事不關(guān)己，高高掛起。還有的，這個事不是我一個部門能管的，雖然我該管，但是我有一個部門管不了，所以推三拉四。還有就因?yàn)檫@個問題是前任領(lǐng)導(dǎo)遺留問題，為官一任，造福一方，我只管我這一段，鐵路警察各

4、管一段，前面遺留的問題我不管。群眾意見越多越隱瞞，自己管不了，所以有些就不愿意見群眾。還有些因?yàn)槿罕娛怯廾亮耍搴弪_騙就過去了。還有些因?yàn)?，群眾反正膽小，把帶頭的、鬧事的嚴(yán)懲一下，其余的就好辦了。所以，有些解決群眾問題，解決群體問題，解決群體事件動不動就調(diào)用警力，甚至調(diào)用特警，因?yàn)檫@樣事半功倍。當(dāng)然，還有些做機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)就因?yàn)槿罕姽ぷ魇腔鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部的事情，上面只是制定政策，下面是執(zhí)行政策，很多問題是因?yàn)檎呤菍Φ?，因?yàn)榛鶎痈刹克刭|(zhì)很差，執(zhí)

5、行不得力，執(zhí)行走了樣，因?yàn)橐詸?quán)謀私，所以引起老百姓不滿，實(shí)際上這些都是很片面的。這些群眾觀點(diǎn)曬一曬就知道，都是發(fā)了霉的觀點(diǎn)，聽起來都不舒服的觀點(diǎn)。毛澤東在 1934 年在革命戰(zhàn)爭年代就強(qiáng)調(diào)了，他寫了一篇文章——《關(guān)心群眾生活 注杭州精英在線系列課件 http://www.jy365.net與困難群眾說話說不下去，與青年學(xué)生，青年

6、一代的群眾說話，說不進(jìn)去；與老同志說話，就給頂了回去。什么叫人民內(nèi)部矛盾？這些都屬于內(nèi)部矛盾。我們關(guān)鍵是怎么樣在新的形勢下做到合法、合情、合理，做到“三合”的要求。（一）合法推進(jìn)群眾工作 （一）合法推進(jìn)群眾工作我們強(qiáng)調(diào)合法，從原理上講，合法就是合自然法，這是一方面；還要合國家法。國務(wù)院頒布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》 ，提出計劃要用十年的時間，基本建設(shè)法治政府的目標(biāo)?，F(xiàn)在提出了很多新的理論，合法性理論、同意理論、公平游戲理論、感恩理論

7、、共同體理論、自然責(zé)任理論等等，但這些理論與我們在實(shí)際改革的操作過程中相距甚遠(yuǎn)。實(shí)際改革的要求，與我們的理論研究相距甚遠(yuǎn)。最重要的問題是要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，如何從革命黨思維轉(zhuǎn)向執(zhí)政黨思維。革命黨的時候，像蘇聯(lián)那個時候強(qiáng)調(diào)革命。我們中國，毛澤東在革命戰(zhàn)爭時代就強(qiáng)調(diào)“造反有理，無法無天；和尚打傘，無法無天” ，現(xiàn)在講革命從來就不需要法律。但到現(xiàn)在，我們自己執(zhí)政了，自己當(dāng)家了，有一句俗話——“不當(dāng)家不知柴米油鹽貴” ，現(xiàn)在當(dāng)家 60 多年了才知柴

8、米油鹽貴，是講當(dāng)家就要有個家規(guī)，國家就要要一個國法，這種情況下，怎么樣依法治國，怎么樣把黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主與依法治國有機(jī)地統(tǒng)一起來。所以，這里邊合法關(guān)鍵遇到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的有機(jī)統(tǒng)一。我們講反腐敗，反腐敗本身就是個法律問題，反腐倡廉， “老虎、蒼蠅一起打” ，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，這個“籠”就是法律，這個“籠”就是制度，這是依法治國，要合法，首先權(quán)力使用、授受、運(yùn)行要合法。把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，關(guān)鍵是誰把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，誰被關(guān)進(jìn)籠

9、子，這個要仔細(xì)琢磨，這個里邊是有奧妙的，如果是我把你關(guān)進(jìn)籠子，我當(dāng)然高興，我把我自己關(guān)進(jìn)籠子，會不會樂意呢？所以，必須把所有的權(quán)力都關(guān)進(jìn)籠子，包括制定權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)都要關(guān)進(jìn)籠子，不是說只把行政權(quán)關(guān)進(jìn)籠子，那立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)不關(guān)進(jìn)籠子，反過來監(jiān)督者本身可以腐敗，那怎么辦呢？所以，這里邊我們不但要強(qiáng)調(diào)把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，不但要強(qiáng)調(diào)“老虎、蒼蠅一起打” ，而且要強(qiáng)調(diào)把所有的權(quán)力都要關(guān)進(jìn)籠子里。在籠子之外沒有權(quán)力，強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，我們老百姓才能真正