基于我國(guó)內(nèi)需結(jié)構(gòu)失衡的財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)配合研究.pdf

1、財(cái)政政策和貨幣政策作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家宏觀調(diào)控的重要工具，兩者之間協(xié)調(diào)配合的好壞直接影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況。一國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，在很大程度上都取決于正確地制定和實(shí)施財(cái)政政策和貨幣政策，并使之能夠協(xié)調(diào)配合，以形成最大合力。財(cái)政政策和貨幣政策共同服務(wù)于宏觀調(diào)控的總目標(biāo)，存在著十分密切的關(guān)系。同時(shí)它們又存在不同的特點(diǎn)和差異，在宏觀調(diào)控中都具有不可替代的作用。針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)背景，財(cái)政政策和貨幣政策可以有多種搭配模式，不同的組合方式將對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生

2、不同的影響。因此，只有將兩大政策有效地結(jié)合起來(lái)，才能更好地發(fā)揮其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用。 長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)內(nèi)需結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題十分嚴(yán)重，投資率高和消費(fèi)率低是其主要表現(xiàn)形式。投資日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΓM(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯不足。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，投資自身不可能成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正和持久的拉動(dòng)力量。沒(méi)有消費(fèi)增長(zhǎng)的支持，投資增長(zhǎng)形成的新增生產(chǎn)能力將會(huì)大量閑置。不論是投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是投資增長(zhǎng)本身，都不可能持續(xù)。由此，我國(guó)內(nèi)需結(jié)構(gòu)失

3、衡問(wèn)題向財(cái)政貨幣政策提出了更大的挑戰(zhàn)，優(yōu)化內(nèi)需結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大消費(fèi)成為財(cái)政貨幣政策的重點(diǎn)。在過(guò)去的十余年間，財(cái)政貨幣政策對(duì)于內(nèi)需結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果不明顯。通過(guò)經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析也表明，財(cái)政貨幣政策對(duì)投資的影響要大于對(duì)消費(fèi)的影響，也就是說(shuō)，財(cái)政貨幣政策沒(méi)有促進(jìn)消費(fèi)需求的形成和增加，并對(duì)民間投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)，財(cái)政貨幣政策的協(xié)調(diào)配合需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這其中，財(cái)政貨幣政策的缺陷是影響財(cái)政貨幣政策調(diào)整內(nèi)需結(jié)構(gòu)效果的內(nèi)部因素，不論是在政策制定上、工具選擇上、政策實(shí)施

4、力度上，還是在政策搭配模式上，都存在著諸多問(wèn)題，影響了財(cái)政貨幣政策效力的發(fā)揮.而制度和體制障礙則是外部影響因素，制度性因素對(duì)內(nèi)需結(jié)構(gòu)失衡的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了政策本身的影響，加大了財(cái)政貨幣政策調(diào)整內(nèi)需結(jié)構(gòu)的難度。 為此，財(cái)政貨幣政策應(yīng)逐步由調(diào)控投資領(lǐng)域轉(zhuǎn)向調(diào)控消費(fèi)領(lǐng)域，因?yàn)檫^(guò)度投資會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，而消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有決定意義。財(cái)政貨幣政策的目標(biāo)應(yīng)立足于優(yōu)化內(nèi)需結(jié)構(gòu)，逐步擴(kuò)大消費(fèi)、適度減少投資，使投資和消費(fèi)比例關(guān)系協(xié)調(diào)。但由于目前我國(guó)經(jīng)

5、濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，以及投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用，單純地壓縮投資規(guī)模不能作為擴(kuò)大消費(fèi)的前提，否則很有可能加劇經(jīng)濟(jì)衰退，這是宏觀調(diào)控應(yīng)力求避免的。所以，財(cái)政貨幣政策可以考慮以提高投資效率作為突破點(diǎn)，將提高投資效率和擴(kuò)大消費(fèi)結(jié)合起來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)需結(jié)構(gòu)的合理化。在調(diào)整內(nèi)需結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，對(duì)財(cái)政政策應(yīng)給予足夠地重視，充分發(fā)揮財(cái)政政策的結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)優(yōu)勢(shì)。采取“微觀化”的財(cái)政貨幣政策，這是由我國(guó)內(nèi)需結(jié)構(gòu)失衡的特征和形成機(jī)制決定的，針對(duì)不同的微觀經(jīng)濟(jì)主體制定