中國農村養(yǎng)老保險基金管理研究.pdf

1、進入21世紀后，我國逐漸步入老齡化社會，出現了國未富人先老的狀況，人口年齡在數量結構上發(fā)生了重大改變。尤其是作為一個擁有13億人口，農村人口占56％的發(fā)展中農業(yè)大國來講，人口老齡化不僅給經濟和社會發(fā)展帶來了沉重壓力，也給農村家庭帶來了沉重的養(yǎng)老負擔，農村社會養(yǎng)老保險制度的進一步推廣實施勢在必行。農村社會養(yǎng)老保險制度關系到占總人口約56％的農民現在或未來的生活，作為養(yǎng)老保險制度核心內容的農村社會養(yǎng)老保險基金管理效率的高低和效果的好壞，是養(yǎng)

2、老保險制度推行的關鍵，因此合理解決農村養(yǎng)老保險基金問題是解決我國農村養(yǎng)老保險問題的核心環(huán)節(jié)。只有完善農村養(yǎng)老保險基金管理，才能保障老年農民的利益，才能更好地促進農村經濟發(fā)展和改革深化，才能有效地保障社會主義新農村的穩(wěn)定與和諧建設。 全文從我國農村社會養(yǎng)老保險的現狀入手，總結農村社會養(yǎng)老保險存在的諸多問題及問題產生的主要原因。接下來針對這些原因，借鑒國外養(yǎng)老保險基金管理的先進經驗，結合我國國情，指出應由國家、集體、個人三者共同擔負

3、基金籌集的任務，國家財政補貼應是農村社會養(yǎng)老保險基金的同定來源，建立政府財政支持的籌資模式，集體經濟補貼作為農村社會養(yǎng)老保險基金的補充來源予以制度化，探索通過農村土地承包權流轉、“農產品換保障”、農村社會養(yǎng)老保險制度與人口計劃生育政策相結合的農村養(yǎng)老保險籌集新機制。文章指出借鑒國外成功的基金運營經驗，結合我國實際情況，建立中國農村養(yǎng)老保險基金管理模型-金融機構委托管理模型，明確界定了基金管理人、基金受托人、基金委托人、基金監(jiān)督人各自的職

4、能和責任，實現了養(yǎng)老基金投資管理的專業(yè)化分工，形成相互制衡的約束機制。提出了農村社會養(yǎng)老保險基金投資運營的四項基本原則，認為農村社會養(yǎng)老保險基金除可以采用銀行存款及國家債券的傳統(tǒng)投資方式外，可嘗試投資于不動產、企業(yè)債券股票、實業(yè)投資、發(fā)放委托貸款或出租資金使用權等投資新途徑。最后在吸收國外成功經驗和做法的基礎上，改革養(yǎng)老基金監(jiān)管現狀，構建了以農村社保部門為核心的基金運營監(jiān)管機制，提出建立專業(yè)的養(yǎng)老保險基金投資監(jiān)管部門、設計基金資產管理質