城鎮(zhèn)污水、垃圾處理市場化機(jī)制研究.pdf

1、隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，滯后的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足需要。傳統(tǒng)的政府壟斷投資經(jīng)營的城鎮(zhèn)污水及垃圾處理產(chǎn)業(yè)作為“市場化陣營的最后一塊堡壘”更是如此。國內(nèi)外的理論及實踐證明，公共事業(yè)應(yīng)該而且可以實行市場化。 然而，市場化道路并不是一蹴而就的，它需要政府、企業(yè)、居民戶乃至全社會的共同努力。公共事業(yè)中存在政府失靈與市場失靈，因而使得公共事業(yè)的發(fā)展中存在許多問題，如：投資總量不足，效率不高，融資渠道狹窄；產(chǎn)權(quán)界定不清，交易及使用機(jī)制不健

2、全；政府角色需要轉(zhuǎn)變，定位急待明晰；管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)管混亂；排污處廢缺乏全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，地方定價收費標(biāo)準(zhǔn)存在缺陷，征收體系有待完善等。 針對以上問題，在較為深入分析產(chǎn)生問題的原因的基礎(chǔ)上，本文作者提出了城鎮(zhèn)污水與垃圾處理市場化的完整機(jī)制，包括市場競爭機(jī)制、服務(wù)供求機(jī)制、利益驅(qū)動機(jī)制、定價收費及監(jiān)管機(jī)制、風(fēng)險形成機(jī)制等五部分，并重點論述了市場化的重點機(jī)制——利益驅(qū)動機(jī)制，和難點機(jī)制——定價收費機(jī)制。其中結(jié)合北京市四清集團(tuán)的具體情況