在黨委辦公室引入質(zhì)量管理體系的實踐與成效

1、在黨委辦公室引入質(zhì)量管理體系的實踐與成效 黨委辦公室是黨委總攬協(xié)調(diào)、服務(wù)保障的重要工作部門。為了推進黨委辦公室工作的制度化、規(guī)范化，進一步提升服務(wù)質(zhì)量，北京市海淀區(qū)委辦公室引入了 ISO9001 質(zhì)量管理體系，并于 2006 年 9 月通過了質(zhì)量管理體系認證評審。近年來，運行質(zhì)量管理體系對辦公室服務(wù)水平的提升發(fā)揮了重要的推動作用，我們初步探索了一條以質(zhì)量體系認證促服務(wù)質(zhì)量提高的新路。一、引入質(zhì)量管理體系的背景ISO9001 質(zhì)量管理體系

2、是國際標準化組織(ISO)于 1987 年制定并于 2000 年最新修訂的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標準。它遵循管理科學的基本原則，以系統(tǒng)論、方法論和過程控制為主要方法，其全員參與、自我完善、持續(xù)改進的管理理念，適用于所有行業(yè)的管理組織。目前，該體系在國際、國內(nèi)企業(yè)界廣泛推行。珠海市金灣區(qū)政府、北京市海淀區(qū)政府等地方政府也集中實施了該體系認證。能否將這一國際通行的管理體系引入黨委工作部門，以此推進黨委辦公室工作的科學化、規(guī)范化，是一項充滿挑戰(zhàn)、

3、有待探索而且具有重要創(chuàng)新意義的工作。結(jié)合實施這項工作的實踐，我們認識到，在黨委辦公室引入質(zhì)量管理體系，不僅十分必要而且完全可行。第一，形勢的發(fā)展迫切要求我們不斷提高管理的現(xiàn)代化、科學化和規(guī)范化水平。貫徹落實黨的十七大精神、努力舉辦一屆有特色高水平的奧運會等新任務(wù)和新要求對我們不斷加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)、努力推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展提出了更高的標準。面對新局面和新挑戰(zhàn)，我們必須注重抓好管理這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實提高各項工作的水平。而抓好

4、管理，關(guān)鍵是要敢于和善于運用先進的管理工具、管理方法和管理體系，完善現(xiàn)有的管理機制，進一步梳理職能、明確責任、理清思路、完善措施，不斷促進管理的科學化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。第二，實際工作中存在的差距迫切要求我們尋求改進提升的有效途徑。近年來，我辦立足工作職能、把握工作特點，扎實進取、勇于創(chuàng)新，各項工作朝著“爭創(chuàng)一流”的目標推進。但是與區(qū)委主要領(lǐng)導提出的“特別講大局、特別講服務(wù)、特別講效率、特別講奉獻”等工作要求相比，還存在著不小的差距。究其

5、原因，關(guān)鍵是職責不夠明晰、流程不夠嚴密、制度不夠完善、監(jiān)督不夠有效。實踐證明，經(jīng)驗型、粗放式的傳統(tǒng)工作模式和管理模式已經(jīng)越來越不適應(yīng)形勢的發(fā)展，必須創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn)變觀念，努力探索提高工作質(zhì)量的新方法。第三，ISO 質(zhì)量管理體系作為國際公認的先進的管理方式，完全適合了我們加強管理、提升工作的現(xiàn)實需求。ISO9001 具有全面性、全員性、全程性和過程控制四個特點，包含了預防、監(jiān)督、持續(xù)改進三大機制。引入該體系可以使我們的各項工作有章可循，標準

6、有文可查，人員有規(guī)可依，管理有據(jù)可據(jù)，對形成嚴謹規(guī)范、高效順暢的工作流程，打造勤勉敬業(yè)、銳意創(chuàng)新的工作隊伍，構(gòu)建服務(wù)至上、爭創(chuàng)一流的機關(guān)文化能夠產(chǎn)生巨大的促進作用。第四，在海淀區(qū)委辦公室引入 ISO9001 認證具備良好的條件和基礎(chǔ)。目前，海淀區(qū)有 60多個政府部門和街道通過了質(zhì)量管理體系認證審核。區(qū)政府系統(tǒng)管理質(zhì)量認證的實施在社銜接、加強溝通交流、提升服務(wù)水平；另一方面，按照“持續(xù)改進”的要求，及時分析總結(jié)體系運行過程中發(fā)現(xiàn)的制度、流

7、程以及執(zhí)行等方面的問題，不斷完善管理制度、加強制度落實。2007 年至今，我們改進了 86 項相關(guān)的制度和規(guī)范，共新建制度 20 項，刪除制度2 項，修改 64 項。目前，區(qū)委辦已經(jīng)為一年一度的審核工作做好充分準備，各項工作正按照質(zhì)量體系的軌道順利推進。三、運行質(zhì)量管理體系取得的初步成效第一，管理理念科學化。通過實施認證，辦公室全體同志樹立了科學的管理理念：一是突出了服務(wù)意識。通過實施質(zhì)量認證，區(qū)委辦工作人員將服務(wù)對象的需求作為自己的行

8、動導向，寓服務(wù)于管理之中，服務(wù)領(lǐng)導、服務(wù)機關(guān)、服務(wù)基層和群眾的意識明顯增強。二是強化了規(guī)范意識。通過質(zhì)量控制和制度設(shè)計，大家普遍認識到管理必須規(guī)范、制度必須健全、規(guī)章必須遵守、工作必須有序，只有遵章辦事才能避免差錯、消除摩擦、提高效率、增進和諧。三是強化了流程意識。通過認證中的程序控制，大家更加注重過程管理，認真按照體系確立的工作流程、工作環(huán)節(jié)開展工作并認真做好記錄，做到流轉(zhuǎn)有據(jù)可查、監(jiān)督有據(jù)可依。四是突出了細節(jié)意識。細節(jié)決定成敗。大家

9、普遍認識到各項管理服務(wù)工作必須在細節(jié)上下功夫、精益求精。只有在體系和制度的保障下不斷提高各項工作的精細化程度，才能與不斷提高的工作標準相適應(yīng)。第二，管理模式現(xiàn)代化。在傳統(tǒng)管理模式下， “因人生事” 、 “因人設(shè)崗” 、 “隨心所欲”的現(xiàn)象不同程度存在， “人治”的痕跡比較明顯。實施質(zhì)量認證后，以職責為中心的現(xiàn)代管理模式較好適應(yīng)了“一人多崗” 、 “一崗多人”的需要。一是理清了崗位職責。通過制定 52 份《崗位說明書》 ，區(qū)委辦各位主任、

10、各個科室以及各科室相應(yīng)崗位的職責一目了然，有效避免了職責交叉、重疊或空白，也為人員調(diào)整后新人順利承接工作創(chuàng)造了便利。認證以來，工作人員相互之間職責厘清了、扯皮推諉減少了、相互補臺增多了、工作合力加大了。二是明確了職責標準。以前，大家對于工作需要達到什么標準往往缺乏明確的認識。實施認證后，不僅規(guī)定了各崗位的職責內(nèi)容，而且規(guī)定了必須達到的量化標準。例如，區(qū)委分管調(diào)研工作的副主任職位履職標準包括 5 項，其中一項即是“確保全區(qū)課題結(jié)項數(shù)量和立