電大《監(jiān)督學》1801附答案

1、《監(jiān)督學》小抄 1一、監(jiān)督學 一、監(jiān)督學 多項選擇題 多項選擇題A 按監(jiān)督的演化過程，監(jiān)督模式可以分為（現(xiàn)行模式；目標模式；過渡模式） （現(xiàn)行模式；目標模式；過渡模式）按監(jiān)督關聯(lián)結構劃分，監(jiān)督模式可以分為（集中監(jiān)督模式；分散監(jiān)督模式；分層 （集中監(jiān)督模式；分散監(jiān)督模式；分層 多極監(jiān)督模式） 多極監(jiān)督模式）按監(jiān)督行為的實施與監(jiān)督客體的行為發(fā)生的時序關系，監(jiān)督模式可劃分為（預警監(jiān) （預警監(jiān)督模式；過程監(jiān)督模式；反饋監(jiān)督模 督模式；過程監(jiān)督

2、模式；反饋監(jiān)督模 式） 式）D 當前國際反腐敗運動的特點是(反腐敗國際 反腐敗國際化范圍的擴大 化范圍的擴大;反腐敗國際化的組織由民 反腐敗國際化的組織由民間逐漸發(fā)展為官方 間逐漸發(fā)展為官方;反對腐敗的國際合作 反對腐敗的國際合作所涉及的領域越來越廣 所涉及的領域越來越廣;關于反腐敗國際 關于反腐敗國際合作方面文件的法律層次越來越高 合作方面文件的法律層次越來越高)當前影響行政監(jiān)察職能發(fā)揮的問題主要是（行政監(jiān)察的組織機制和工作機制不健

3、（行政監(jiān)察的組織機制和工作機制不健 全；行政監(jiān)察立法難以適應行政監(jiān)察工 全；行政監(jiān)察立法難以適應行政監(jiān)察工 作的現(xiàn)實需要；著力事后監(jiān)督較多，著 作的現(xiàn)實需要；著力事后監(jiān)督較多，著 力事前與事中監(jiān)督不夠） 力事前與事中監(jiān)督不夠）黨代表大會監(jiān)督的基本方式包括以下內容（聽取和審議報告；提出批評、詢問和 （聽取和審議報告；提出批評、詢問和 質詢；選舉黨的委員會和紀律檢查委員 質詢；選舉黨的委員會和紀律檢查委員 會；提出和審理罷免案） 會；提出和

4、審理罷免案） 。黨的紀律檢查機關監(jiān)督方面的權力，包括對（黨組織；黨員領導干部；一般黨員） （黨組織；黨員領導干部；一般黨員） 的監(jiān)督權，其監(jiān)督屬于組織監(jiān)督的— 種。黨內監(jiān)督的對象包括（黨的各級領導機關 （黨的各級領導機關; 黨的領導干部 黨的領導干部; 黨員 黨員; 黨的領導機關之外 黨的領導機關之外的其他組織） 的其他組織）黨內監(jiān)督的主體主要包括（黨的各級委員會 （黨的各級委員會及其委員 及其委員; 黨的各級紀律檢查委員會及其 黨的

5、各級紀律檢查委員會及其委員 委員; 黨員 黨員; 黨的各級代表大會代表） 黨的各級代表大會代表） 。黨組織監(jiān)督的特征是(層級性與系統(tǒng)性 層級性與系統(tǒng)性; 單向 單向性與相互性 性與相互性; 強制性與有效性 強制性與有效性; 全面性與 全面性與廣泛性 廣泛性)。德國監(jiān)督制度的特點是（以健全的法制為保 （以健全的法制為保障，行政權力法定化 障，行政權力法定化;以公眾全面參與為 以公眾全面參與為基礎，行政權力監(jiān)督多元化 基礎，行政權力監(jiān)督多元

6、化;以嚴格自律 以嚴格自律為基礎，公務員行為規(guī)范化） 為基礎，公務員行為規(guī)范化） 。鄧小平關于權力監(jiān)督的思想主要包括以下方面（黨的監(jiān)督 （黨的監(jiān)督; 群眾監(jiān)督 群眾監(jiān)督; 民主黨派和無 民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督） 黨派民主人士的監(jiān)督）對審判機關和檢察機關的執(zhí)法監(jiān)督包括以下方面（對審判機關行使職權情況進行監(jiān)督; 對檢察機關行使職權情況進行監(jiān)督; 對司 法程序進行監(jiān)督; 對具體案件進行監(jiān)督）對于腐敗根源的探尋，目前比較流行的理論包括

7、（尋租理論；成本 （尋租理論；成本—收益理論；委 收益理論；委托—代理理論） 代理理論）E 二審法院審理后，對上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式（裁定駁回上 （裁定駁回上訴、抗訴，維持原判 訴、抗訴，維持原判;依法直接改判 依法直接改判; 裁定撤銷原判決，發(fā)回重審） 定撤銷原判決，發(fā)回重審）20 世紀 90 年代，形成了國家之間的全球反腐敗合作機制。其主要特點表現(xiàn)為：（加強國 際反腐敗合作的組織建設和法律建設；積 極探索改革措施，注

8、重預防腐??；綜合性 反腐合作與專項性反腐合作相結合；國際 研討與交流成為國際反腐合作的交流平 臺） 。F 法律規(guī)定不予受理的行政行為包括（國 （國防、外交等國家行為 防、外交等國家行為; 抽象政治行為 抽象政治行為; 內部行政行為 部行政行為; 終局行政行為） 終局行政行為）G 根據(jù)法律規(guī)定，有權提起審判監(jiān)督程序的機關和人員是（最高人民法院和上級人民法院 ; 各級 人民法院院長及審判委員會; 最高人民檢察院 和上級人民檢察院; 符合條件

9、的當事人） 公民監(jiān)督的特征包括（廣泛性 （廣泛性; 基礎性 基礎性; 直接性 接性; 多樣性） 多樣性） 。公民監(jiān)督有利于（促進社會主義民主 （促進社會主義民主; 全面 全面構建反腐敗體系，有效防止權力腐敗 構建反腐敗體系，有效防止權力腐敗; 維護社會政治穩(wěn)定） 護社會政治穩(wěn)定） 。國際反腐敗運動的發(fā)展趨勢是（越來越重視 （越來越重視懲治與預防腐敗相結合 懲治與預防腐敗相結合 ;越來越重視反腐 越來越重視反腐敗中的社會公眾參與 敗中

10、的社會公眾參與;越來越重視加強反 越來越重視加強反腐敗的國際協(xié)作） 腐敗的國際協(xié)作） 。國際性的反腐敗合作活動主要有(聯(lián)合國框 聯(lián)合國框架下的國際性反腐敗行動 架下的國際性反腐敗行動;國際組織聯(lián)合 國際組織聯(lián)合行動對付腐敗犯罪 行動對付腐敗犯罪;各國政府間的反貪污 各國政府間的反貪污腐敗行動 腐敗行動)H 韓國憲法裁判所具有廣泛的權力，涉及行 政機關及其工作人員的違憲審查權主要 包括（彈劾審判權；權限爭議審判權； （彈劾審判權；權限爭議

11、審判權；憲法訴愿的審判權） 憲法訴愿的審判權） 。漢代繼承秦的御史制，進一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中包括（監(jiān)御史九條; 刺史六條） 等。胡錦濤的權力監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面（注重加強教育，樹立正確的權力觀 （注重加強教育，樹立正確的權力觀; 注重制度建設，加強對權力的監(jiān)督 重制度建設，加強對權力的監(jiān)督; 注重發(fā) 注重發(fā)展民主，加強對權力的制約） 展民主，加強對權力的制約）J 績效審計的要點是（計劃和輸入的經濟 （計劃和輸入的經濟性；過

12、程的效率性；結果的效果性） 性；過程的效率性；結果的效果性） 。紀律檢查機關實施黨內監(jiān)督的主要內容是（遵守黨的章程和其他黨內法規(guī)的情況 （遵守黨的章程和其他黨內法規(guī)的情況; 黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情 黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情 況; 黨風廉政建設的情況） 黨風廉政建設的情況）監(jiān)督的主要功能是（預防功能、校正功能、 （預防功能、校正功能、制約功能、救濟功能） 制約功能、救濟功能）監(jiān)督的主要特征是（監(jiān)督主體的多樣性 （監(jiān)

13、督主體的多樣性; 監(jiān)督對象的特定性 督對象的特定性; 監(jiān)督內容的廣泛性 監(jiān)督內容的廣泛性; 監(jiān)督依據(jù)的法定性） 督依據(jù)的法定性）檢察機關的法律監(jiān)督具有如下特征（檢察機 （檢察機關的監(jiān)督具有國家性和權威性 關的監(jiān)督具有國家性和權威性; 檢察機關 檢察機關的法律監(jiān)督具有專門性 的法律監(jiān)督具有專門性; 檢察機關的法律 檢察機關的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性 監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性; 檢查機關的法 檢查機關的法律監(jiān)督具有強制性） 律監(jiān)督具有

14、強制性）建立特約監(jiān)督員制度的主要意義是（密切黨 密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系 和政府與人民群眾的聯(lián)系;推動政府的廉 推動政府的廉潔高效 潔高效;有利于民主黨派加強自身建設） 有利于民主黨派加強自身建設）江澤民（以德制權 （以德制權; 法制權 法制權; 以制度制權） 以制度制權）的監(jiān)督思想是有機的統(tǒng)一體。L 廉政監(jiān)察機制由（前提 （前提; 核心 核心; 基礎 基礎; 保障）等部分構成。 障）等部分構成。廉政監(jiān)督的內涵可從以下方面加以界定（

15、廉 （廉政監(jiān)督規(guī)范的三重屬性；廉政監(jiān)督主體 政監(jiān)督規(guī)范的三重屬性；廉政監(jiān)督主體 的多元性；廉政監(jiān)督內容的全面性；廉 的多元性；廉政監(jiān)督內容的全面性；廉 政監(jiān)督方式的多樣性） 政監(jiān)督方式的多樣性）M 民主黨派監(jiān)督在方法上講究（科學性；代 （科學性；代表性；建設性） 表性；建設性）目前反腐敗國際合作仍然存在一些困難和問題，主要體現(xiàn)在以下方面(一些國家對反 一些國家對反腐敗國際合作重要性的認識上仍有差距 腐敗國際合作重要性的認識上仍有差距;

16、反腐敗國際司法、執(zhí)法合作遠遠不能滿 反腐敗國際司法、執(zhí)法合作遠遠不能滿 足反腐敗的現(xiàn)實需要 足反腐敗的現(xiàn)實需要;“反全球化”對反 “反全球化”對反腐敗國際合作的消極影響 腐敗國際合作的消極影響)。Q 勤政監(jiān)督就是對公共管理的效能要素實施有效的監(jiān)督，其基本標準是(經濟性；效 經濟性；效率性；效果性 率性；效果性)。全國人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督工作主要通過其（各專門委員會；日常辦 （各專門委員會；日常辦事機構） 事機構）在人民代表大

17、會和常務委員會 的組織、協(xié)調下實施。R 人大監(jiān)督的基本原則包括（依法監(jiān)督原 （依法監(jiān)督原則；大事監(jiān)督原則；集體行使職權原 則；大事監(jiān)督原則；集體行使職權原 則；事后監(jiān)督原則） 則；事后監(jiān)督原則） 。人民代表大會監(jiān)督的范圍包括(對行政機關進行的監(jiān)督; 對司法機關的監(jiān)督; 對本級人 大常委會和下級人大及其常委會的監(jiān)督)人民政協(xié)的監(jiān)督不同于人民代表大會的監(jiān)督（沒有法律的約束力 （沒有法律的約束力; 具有廣泛的代表性 具有廣泛的代表性和靈活性

18、 和靈活性; 能夠廣開言路、暢所欲言，吸 能夠廣開言路、暢所欲言，吸納各方面意見） 納各方面意見） 。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是(政協(xié)組織的一項重 政協(xié)組織的一項重要職能；中國共產黨重要的外部監(jiān)督； 要職能；中國共產黨重要的外部監(jiān)督； 推進社會主義民主政治的重要形式；國 推進社會主義民主政治的重要形式；國 家憲法賦予的神圣職責 家憲法賦予的神圣職責)。人民政協(xié)監(jiān)督中存在的問題包括（對人民政協(xié)監(jiān)督的作用與意義認識不夠; 人民政協(xié)監(jiān)督 的約束力

19、不強; 人民政協(xié)監(jiān)督的制度還不夠 完善; 人民政協(xié)監(jiān)督的效果不夠明顯） 。瑞典議會監(jiān)察專員的職責是（監(jiān)督和監(jiān)察中央及地方的行政活動;監(jiān)督和監(jiān)察中央及地 方的司法活動;保障法律、法令的實施） 。S 社會監(jiān)督具有以下典型特征：(自覺性 自覺性;民主性 主性;全面性 全面性; 間接性 間接性)。社團監(jiān)督的意義體現(xiàn)在以下方面（社團監(jiān)督是公權力機關外部監(jiān)督的組成部分; 社團監(jiān) 督是公民監(jiān)督的組織化，能更有效地維護 公民利益和社會公共利益，更強有力

20、地制 約公共權力的行使;社團監(jiān)督中的參與機 制可以彌補公權力機關內部監(jiān)督的局 限） 。孫中山作為中國民主革命的先行者，在反對 封建君主專制、建立民主共和國的革命 實踐中，提出了（監(jiān)察權獨立；黨政分 （監(jiān)察權獨立；黨政分察；彈懲一體） 察；彈懲一體）的監(jiān)督思想。W 完善民主黨派監(jiān)督機制，必須采取以下措施(加快政治民主化建設；加強民主黨派 加快政治民主化建設；加強民主黨派的參政黨地位；提高民主監(jiān)督規(guī)范化、 的參政黨地位；提高民主監(jiān)督規(guī)范化、

21、 制度化水平 制度化水平)網絡輿論監(jiān)督的局限性與問題主要是（監(jiān)督 （監(jiān)督主體的局限 主體的局限;虛假信息 虛假信息;容易發(fā)展成為網 容易發(fā)展成為網絡輿論暴力） 絡輿論暴力） 。網絡輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點（廣泛性 ;交互性;一定的隱蔽性）為反腐敗，德國政府采取了一系列自我監(jiān)督 和自我約束的制度和措施。主要包括以 下方面(“多眼睛”監(jiān)督制度 “多眼睛”監(jiān)督制度 ;崗位輪流 崗位輪流的制度 的制度;嚴格限制兼職制度 嚴

22、格限制兼職制度;嚴格禮物收 嚴格禮物收受方面的規(guī)定 受方面的規(guī)定)為了保障監(jiān)察工作的順利開展，瑞典法律賦予監(jiān)察專員充分的(調查權;建議權;起訴權)我國的監(jiān)督體系包括以下方面（人大監(jiān)督； （人大監(jiān)督；行政監(jiān)督； 行政監(jiān)督； 司法監(jiān)督；政黨監(jiān)督） 司法監(jiān)督；政黨監(jiān)督） 。我國的權力監(jiān)督主要包括(人民代表大會的監(jiān)督; 行政機關的監(jiān)督; 司法機關的監(jiān)督)。X 縣級以上人民代表大會常務委員會受理公民和組織的（申訴 （申訴; 控告 控告; 檢舉）

23、檢舉）是國家權力機關進行監(jiān)督的重要方式之一。效能監(jiān)督的評價標準包括（經濟性；效率 （經濟性；效率性；效果性） 性；效果性） 。新時期效能監(jiān)察工作以對效能監(jiān)察的認識程 度及效能監(jiān)察的工作內涵的變遷進行劃 分，可以分為以下階段（以執(zhí)法監(jiān)察全 （以執(zhí)法監(jiān)察全面統(tǒng)領效能監(jiān)察階段；以重點開展企業(yè) 面統(tǒng)領效能監(jiān)察階段；以重點開展企業(yè) 效能監(jiān)察為核心的效能監(jiān)察階段；以效 效能監(jiān)察為核心的效能監(jiān)察階段；以效 能建設為核心的效能監(jiān)察階段） 能建設為核心的

24、效能監(jiān)察階段）新中國建立后，針對黨和國家機關中的腐敗現(xiàn)象，毛澤東領導開展了（反貪污；反 （反貪污；反浪費；反官僚主義） 浪費；反官僚主義）的斗爭。刑事立案監(jiān)督的內容包括以下方面（公安機 （公安機關應當立案而不立案偵查的案件 關應當立案而不立案偵查的案件; 公安機 公安機關不應當立案而立案偵查的案件 關不應當立案而立案偵查的案件; 人民檢 人民檢察院偵查部門應當立案偵查而不報請立 察院偵查部門應當立案偵查而不報請立 案偵查的案件） 案

25、偵查的案件） 刑事審判活動監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括（一審; 二審; 再審;死刑復核程序）的監(jiān) 督。行政復議的程序包括（行政復議申請 （行政復議申請; 行政 行政復議審理 復議審理; 行政復議決定） 行政復議決定） 。 行政復議期間，具體行政行為有下列情況之一的，可以停止執(zhí)行（被申請人認為需 （被申請人認為需要停止執(zhí)行的 要停止執(zhí)行的; 行政復議機關認為需要停 行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的 止執(zhí)行的; 申請人申請停止執(zhí)行，行政復

26、 申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執(zhí)行 議機關認為其要求合理，決定停止執(zhí)行 的; 法律規(guī)定停止執(zhí)行的） 法律規(guī)定停止執(zhí)行的） 。行政賠償責任的歸責原則主要有以下幾種（過錯責任原則 （過錯責任原則; 危險責任原則 危險責任原則; 違法責 違法責任原則 任原則; 合理責任原則） 合理責任原則）行政行為具有如下特征（行政行為是執(zhí)行法 （行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根 律的行為，任何行政行為均須有法律

27、根 據(jù); 行政行為具有一定的自由裁量性 行政行為具有一定的自由裁量性; 行政主體在實施行政行為時具有單方意志 政主體在實施行政行為時具有單方意志 性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同 性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同 意，即可依法自主作出 意，即可依法自主作出; 行政行為是以國 行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行 家強制力保障實施的，帶有強制性，行 政相對方必須服從并配合行政行為） 政相對方必須服從并配合行政行為） 。Y

28、 一般而言，輿論監(jiān)督具有以下特點（公開 （公開性；廣泛性；時效性；真實性） 性；廣泛性；時效性；真實性） 。以監(jiān)督過程為標準，可將監(jiān)督劃分為（事前 （事前監(jiān)督 監(jiān)督;事中監(jiān)督 事中監(jiān)督; 事后監(jiān)督） 事后監(jiān)督）輿論監(jiān)督的特征是（人民性 （人民性;公開性 公開性;及時 及時性;權威性） 權威性） 。元代的監(jiān)察法規(guī)包括（《憲臺格例》 （《憲臺格例》;《察 《察司合察事理》 司合察事理》;《行臺體察等例》 《行臺體察等例》 ）等。Z 在各級人

29、民代表大會閉會期間，各級人民 代表大會常務委員會根據(jù)工作需要，選 擇專門事項聽取行政機關、審判機關和 檢察機關的報告。這一監(jiān)督方式的主要 特點是（經常性 （經常性; 廣泛性 廣泛性; 針對性 針對性; 及時 及時性） 性）在我國，全國人民代表大會是代表全國人民 意志行使國家最高權力的機關，它擁有 (立法權；對行政部門的組織權；領導權 立法權；對行政部門的組織權；領導權 和監(jiān)督權；對國家重大事務的決定權 和監(jiān)督權；對國家重大事務的決定權)

30、。中外監(jiān)督思想在有關監(jiān)督目的、形式與手段 等方面提出了不同的主張與觀點。主要 表現(xiàn)為（不同的監(jiān)督動因；不同的監(jiān)督 （不同的監(jiān)督動因；不同的監(jiān)督形式；不同的權力制約機制） 形式；不同的權力制約機制） 。二、監(jiān)督學 二、監(jiān)督學 填空題 填空題（黨政分察） （黨政分察）思想是孫中山“以黨治國”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，也是南 京國民政府監(jiān)察制度的特點之一。（彈懲合一） （彈懲合一）是指監(jiān)察機構將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職

31、能。該思 想是孫中山監(jiān)察權獨立思想的深化和發(fā) 展。（審查起訴） （審查起訴）是我國刑事訴訟中一個獨立的訴訟階段，是人民檢察院對偵查終結的 案件進行全面審查，作出提起公訴或不 起訴的審查決定的訴訟活動。(刑事立案 刑事立案)監(jiān)督是指人民檢察院對刑事立案主體的立案活動是否合法進行的法律監(jiān) 督，是法律賦予檢察機關的一項重要職 權，是檢察機關法律監(jiān)督職能的重要組成 部分。（審級） （審級）監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級法院對下級法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)

32、督的重點 是對案件審判質量與效率的監(jiān)督。（死刑復核） （死刑復核）程序是指對已經判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年 執(zhí)行的案件進行審查核準的一種特別審 判程序。（申訴） （申訴）是指公民、法人或者其他組織認為國家機關及其工作人員的職權行為侵犯 了自己的合法權益，向有關國家機關陳 述、申辯理由，并提出改正、撤銷該行 為或者賠償損害的請求。（控告） （控告）是指公民、法人或者其他組織認為國家機關及其工作人員的職權行為侵犯 了自己

33、的合法權益而向有關國家機關告 發(fā)和揭露。（《美洲反腐敗公約》 （《美洲反腐敗公約》 ）是世界上第一部多邊反腐敗條約，對預防貪污腐敗行為規(guī)定 得十分詳細。（《聯(lián)合國反腐敗公約》 （《聯(lián)合國反腐敗公約》 ）作為第一部世界性反腐敗公約，為反腐敗的國際合作提供 了法律依據(jù)和準繩（透明國際） （透明國際）是目前世界上唯一專以反腐敗為目的的非盈利性民間組織（謀利性） （謀利性）是腐敗主體的行為動機，是驅動腐敗主體的內在動力。(組織 組織)腐敗產生的

34、根源是既得利益集團交易的結果。（三權分立） （三權分立）理論對于監(jiān)督實踐的重要意義在于確立了以權力制約權力的監(jiān)督機 制。（多元民主） （多元民主）理論的主要代表人物是美國政治學家羅伯特·達爾。（行政） （行政）處分是國家行政機關根據(jù)行政管理法律規(guī)范對犯有輕微違法和違紀行為的 國家公務員所給予的行政法律制裁。（行政） （行政）監(jiān)察是指政府內專門監(jiān)督機關對負有行政管理職能的組織及其人員行使職 權和履行職責的行為進行的監(jiān)督，并依 法

35、追究其行政責任的活動。(績效 績效)審計的作用在于通過審計促進被審單位實現(xiàn)最佳投入產出關系，實現(xiàn)其資金 運行的現(xiàn)實效益和潛在效益。（行政復議） （行政復議）和行政訴訟是行政法上兩個基本的救濟制度和糾紛解決機制，是公 民、法人或者其他組織維護其合法權益 的重要途徑。（群眾監(jiān)督）是指人民群眾通過各種方式和途徑對黨和政府及其公職人員進行的監(jiān)督（信訪） （信訪）工作歷來是中國黨政領導機構發(fā)揚民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠 道。高度重視和認真處

36、理來信來訪是領 導機關應盡的義務。A 澳門廉政公署是專門負責反貪和(行政)申訴的部門，其最高長官為廉政專員，由特區(qū) 行政長官提名并報請中央人民政府任命。B 罷免是人民代表大會實施的一種嚴厲的監(jiān) 督方式，也是保證國家機關工作人員忠 于職守，防止(濫用職權 濫用職權)和滋生官僚主義的一種有效方式。比信訪更強烈和隱秘的群眾監(jiān)督是控告（申 訴） 。C 從 20 世紀 60 年代起， （瑞典）的議會行政監(jiān)察專員制度開始為其他國家所仿效，最 早在北

37、歐得到推廣。從廣義而言，監(jiān)督運行機制包括兩部分內容： 廉政監(jiān)督運行機制和（效能）監(jiān)督運行機制。D 對國家（公權力） （公權力）監(jiān)督的必要性遠遠超過對社會其他權力監(jiān)督的必要性。地方黨的委員會的監(jiān)督職責，在大部分時間都是由黨委(常委會 常委會)履行的。地方各級紀律檢查委員會，既要接受同級黨 的委員會和上級紀委的雙重領導，又要 對同級黨的委員會及其（成員 成員）實施監(jiān)督。黨組織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對本組織之外的其他黨組織和（黨員）進行的黨

38、內監(jiān) 督。黨的(紀律檢查)機關是對黨組織和黨員遵守黨的紀律的情況進行監(jiān)督、檢查，對違紀黨 組織及其成員執(zhí)行紀律處分的職能機關。黨的地方各級紀律檢查委員會在（同級） （同級）黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領 導下進行工作。黨的紀律檢查機關通過行使監(jiān)督、檢查、 （調查） 、建議、處分等職權，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實，保證黨的隊 伍的純潔性和紀律的嚴肅性。黨員是構成政黨的基本主體和力量源泉，黨 員也是黨內監(jiān)督的（主體 主體）力量

39、。逮捕犯罪嫌疑人的條件由三個方面組成，有證據(jù)證明有（犯罪事實） （犯罪事實） ；可能判處徒刑以上刑罰；有逮捕必要。三個方面必須 同時具備，缺一不可。德國聯(lián)邦議院不但有立法權和重大決策的審批權，還有對政府和官員進行（監(jiān)督）的職 能。德國腐敗案件清理中心的檢察官們在調查案件時，首先考慮挽回（經濟損失） （經濟損失） ，再考慮如何處理違法者。F 腐敗是一種（公權力） （公權力）異化的社會現(xiàn)象.G 國務院制定的(行政 行政)法規(guī)報全國人民代表大

40、會常務委員會備案國際上對腐敗最簡潔的定義是濫用（公共權 公共權力）以謀取私人利益。各級人民代表大會及其常務委員會按照法定的權 限和程序，對有關機關制定的法律文件進行 審查，以保證其符合（憲法和法律）的要 求。各級紀律檢查機關是黨內的（常設 常設）機關，實施黨內監(jiān)督是其主要職責之一。根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定， （縣級）以上人民政府都有行政復議職權，都是行政復議機 關。公民、法人或者其他組織是行政復議的申請人，作出具體行政行為的（行政主體）

41、 （行政主體）是被申請人。J 監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權力機 關和國家公職人員行使公共權力的活動所 進行的監(jiān)察、督察活動以及對濫用公權力 謀取私人利益的各種行為的（糾正）活 動。監(jiān)督主體是由多種政治力量和（社會） （社會）力量構成的。監(jiān)督學是研究監(jiān)督的各種理論、制度以及監(jiān) 督實踐，并揭示監(jiān)督的發(fā)展（規(guī)律 規(guī)律）的綜合性社會學科。解放戰(zhàn)爭時期，監(jiān)察制度在華北解放區(qū)得到 了較大發(fā)展。1948 年 8 月，華北人民政 府設置了人民（監(jiān)

42、察院） （監(jiān)察院）舉報是指公民、 （法人） （法人）或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、當面舉報 等形式，對國家機關及其工作人員違法 失職行為進行檢舉揭發(fā)。《經合組織反對國際商務交易中賄賂外國公共官員公約》是（發(fā)達） （發(fā)達）國家之間簽署的第一個全球性關于反腐敗的公約，被 認為是消除國際行賄的一個重大舉措。決策腐敗就是公共管理決策者以（惡意 惡意）的動機實施決策，并造成重大損失的行 為。L 立法監(jiān)督指各級人民代表大會及其常務委員

43、會依據(jù)法定職權和（程序） （程序）對立法活動所進行的監(jiān)督。廉政監(jiān)督的懲戒方式分為三類：一是精神懲 戒，二是物質懲戒，三是（身份 身份）懲戒。聯(lián)合國《（反腐敗公約） 》開辟了一個新的國際合作領域，是最為重要的反腐敗國際性立 法。M 民主黨派監(jiān)督是中國共產黨領導的(多黨合 多黨合作)的政黨制度的具體體現(xiàn)。民主黨派的民主監(jiān)督在本質上是（人民 人民）民主的一種具體體現(xiàn)方式民主黨派的民主監(jiān)督是（政黨 政黨）監(jiān)督,是民主監(jiān)督在我國基本政治制度層面上

44、的提 升。Q 全國人民代表大會常務委員會有權撤銷同(憲法 憲法)和法律相抵觸的行政法規(guī)全國人民代表大會有權審查、批準國民經濟和（社會發(fā)展）計劃和計劃執(zhí)行情況的報 告。全國人民代表大會有權審查、批準國家的預算和（預算執(zhí)行情況） （預算執(zhí)行情況）的報告。全國人民代表大會常務委員會在全國人民代表 大會閉會期間，審查和批準國民經濟和社 會發(fā)展計劃、國家預算在執(zhí)行過程中所必 須作的部分（調整）方案。權力的（相對） （相對）性是指權力存在于人與人的

45、關系中，沒有人與人的關系，單獨的個 人無所謂權力。前蘇聯(lián)人民監(jiān)察委員會的監(jiān)督模式是一種國 家監(jiān)察與(社會 社會)監(jiān)督相結合的監(jiān)督模式。R 人民政協(xié)的監(jiān)督實質上是一種有組織地反映(統(tǒng)一戰(zhàn)線 統(tǒng)一戰(zhàn)線)各方面的意見的民主監(jiān)督。人民政協(xié)的監(jiān)督是一種（法定） （法定）形式的監(jiān)《監(jiān)督學》小抄 3行政效能監(jiān)察： 行政效能監(jiān)察：是指行政監(jiān)察機關依法對行政機關、政府公務員和行政機關任命的其他人 員履行職責的行為和行為產生的效率、效 果、效益等情況進行監(jiān)

46、督和懲戒的一種職能 活動。Y 一臺三院： 一臺三院：唐代沿襲隋制在中央設御史臺為全國最高監(jiān)察機關，置御史大夫為臺 長；御史中丞為副職。御史臺下屬有臺 院、殿院、察院等三院。議行合一理論： 議行合一理論：主張立法權、行政權等權力都同屬于一個國家最高權力機關，即同屬 于由人民直接或者間接選舉代表組成的人 民代表機關，國家行政機關和其他國家機 關都由人民代表機關產生，并對人民代表 機關負責，受人民代表機關監(jiān)督。引咎辭職： 引咎辭職：是指擔任領

47、導職務的公務員因自身能力不足或認為其自身存在的職務過錯 行為已使其失去繼續(xù)擔任該公職的民意基 礎，從而主動向法定機構提出辭去其現(xiàn)任 職務的申請并由后者依法對此作出處理決 定的一種責任承擔方式和自責行為。輿論監(jiān)督： 輿論監(jiān)督：是指公民、法人或者其他組織利用言論、出版、新聞等方面的權利對國家機關 及其工作人員的活動實施的監(jiān)督，方式有批 評、建議、評論、揭露違法和腐敗行為等。Z 再審程序 再審程序：是指人民法院、人民檢察院對已經發(fā)生法律效力的

48、判決和裁定，發(fā)現(xiàn)在認定事 實或者適用法律上確有錯誤，依法提起并由 人民法院對案件重新審判的一種特別審判程 序。偵查監(jiān)督 偵查監(jiān)督：是指檢察機關對偵查機關、偵查部門處理刑事案件一切活動的監(jiān)督。政府道德署 政府道德署是美國政府專門規(guī)范政府官員道德行為的機構，直屬總統(tǒng)領導，向總統(tǒng)和國會負 責。政府道德署的基本職責是主管政府高級官 員的財產申報事務和監(jiān)督政府官員的道德行 為。政務公開： 政務公開：是指國家權力在其運行過程中，除法律規(guī)定的特殊情形

49、外，權力運行過程 及其依據(jù)必須向社會公開。政治原罪： 政治原罪：是指在原罪的權力和原罪的人結合之后，人在奪取權力和行使權力的過程 中會生出種種罪行。質詢： 質詢：是指人民代表大會代表對本級行政機關、審判機關和檢察機關及其組成人員提 出的具有法律強制性的質問，有關機關和 人員必須對此作出回答。中國人民政治協(xié)商會議： 中國人民政治協(xié)商會議：是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產黨領導的多黨 合作和政治協(xié)商的重要機構，是我國政治 生活中發(fā)揚

50、社會主義民主的重要形式。自由主義監(jiān)督思想： 自由主義監(jiān)督思想：從限制公共權力行使范圍的角度，探討對公共權力的約束機制， 強調公共權力的行使界限。 四、監(jiān)督學 四、監(jiān)督學 簡答題、論述題、案例題 簡答題、論述題、案例題1、簡述《各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督 、簡述《各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》的立法創(chuàng)新。 法》的立法創(chuàng)新。 （1）進一步明確和細化了人大常委會監(jiān)督的主體、對象、內容、 范圍和形式。 （2）創(chuàng)設了各級人大聽取和 審議專

51、項工作報告制度。 （3）確立了各級 人大審查和撤銷下級人大及同級政府的決 議、決定和命令的監(jiān)督制度。 （4）建立了 全國人大對兩院司法解釋的違法審查機制。 （5）首次明確人大行使監(jiān)督權的公開原 則。2、簡述黨的委員會在黨內監(jiān)督中的職責 、簡述黨的委員會在黨內監(jiān)督中的職責。（或者 （或者簡述中國共產黨的委員會在黨內監(jiān) 簡述中國共產黨的委員會在黨內監(jiān)督中的職責。） 督中的職責。）(1)領導黨內監(jiān)督工作， 明確同級紀委和黨委工作部門、直屬機

52、構、派出機關以及相當于這一級別的黨組 (黨委)在黨內監(jiān)督方面的任務和要求； (2)制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表 大會關于加強黨內監(jiān)督工作決議、決定的 措施，研究解決黨內監(jiān)督工作中的重要問 題；(3)對黨委常委、委員，同級紀委和 黨委工作部門、直屬機構、派出機關以及 相當于這一級別的黨組(黨委)的領導班子 及其成員進行監(jiān)督；(4)對下一級黨組織 及其領導班子，特別是主要負責人進行監(jiān) 督；(5)黨的地方各級委員會和基層委員 會監(jiān)督上級黨

53、委、紀委的工作，提出意見 和建議。3、簡述黨內監(jiān)督的特征 、簡述黨內監(jiān)督的特征。1）廣泛性。2）有限性。3）強制性。4）目的性。5）先進 性。4、簡述黨內監(jiān)督的主要內容。 、簡述黨內監(jiān)督的主要內容。1）遵守黨的章程和其他黨內法規(guī)，維護中央權威，貫徹 執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決 議、決定及工作部署的情況。2）遵守憲 法、法律，堅持依法執(zhí)政的情況。3）貫徹 執(zhí)行民主集中制的情況。4）保障黨員權利 的情況。5）在干部選拔任用工作中

54、執(zhí)行黨 和國家有關規(guī)定的情況。6）密切聯(lián)系群 眾，實現(xiàn)、維護、發(fā)展人民群眾根本利益的 情況。7）廉潔自律和抓黨風廉政建設的情 況。5、簡述黨內監(jiān)督的主要制度 、簡述黨內監(jiān)督的主要制度。1）集體領導和分工負責制度 2）重要情況通報和報告 制度 3）述職述廉制度 4）民主生活會制度 5）信訪處理制度 6）巡視制度監(jiān)督制度 7）談話和誡勉制度 8）輿論監(jiān)督制度 9） 詢問和質詢制度 10）罷免或撤換要求及處 理制度。6、簡述腐敗產生的根源 、

55、簡述腐敗產生的根源。腐敗的產生是處于不同地位的多種復雜原因造成的：（1） 全能政府導致腐敗。(2)分權不到位導致 腐敗。(3)民主參與機制不健全導致腐 敗。(4)制度變遷中監(jiān)督制度供給不足導致腐敗。(5)心理的異化導致腐敗。7、簡述腐敗的主要特征 、簡述腐敗的主要特征。1）腐敗的主體是國家公權力機關和國家公職人員 2）腐敗的方 式是濫用公共權力。3）腐敗的結果是公權 力最終成為攝取私人利益的工具，以權謀 私，以至嚴重損害國家和人民的利益

56、。8、簡述紀檢機關的設置與管轄 、簡述紀檢機關的設置與管轄。 （1）紀檢機關的設置。黨的紀律檢查委員會分三級設 置：中紀委及中央一級黨和國家機關的紀 律檢查機關、黨的地方各級黨組織的紀律 檢查機關和黨的基層組織的紀律檢查機關。 （2）紀檢機關的管轄。第一、中紀委的管 轄；第二、地方黨組織的紀律檢查委員會 的管轄；第三、上級紀委對下級的管轄。9、簡述監(jiān)督的基本原則。 、簡述監(jiān)督的基本原則。監(jiān)督的基本原則主要包括：依法監(jiān)督原則；公開監(jiān)督原則

57、；公 正監(jiān)督原則；全面監(jiān)督原則；全程監(jiān)督原 則。10 10、簡述監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實踐之 、簡述監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實踐之 間的關系 間的關系。自從人類進入階級社會，建立 國家，行使具有強制力的權力開始，就產 生了監(jiān)督。人類不同的發(fā)展階段基于不同 的經濟基礎、政治制度以及社會文化等因 素，形成了不同的監(jiān)督思想，建立了不同 的監(jiān)督理論。這些監(jiān)督思想與理論從不同 的角度對監(jiān)督職能、目標與機制等方面做 出了具體論述，對監(jiān)督實踐產生了

58、重要的 影響。11 11、簡述廉政監(jiān)督預警機制的功能 、簡述廉政監(jiān)督預警機制的功能。 （1）預警功能。即通過確定一系列預警指標及判別 標準實現(xiàn)對公共組織及其公務人員廉政風險 的預警。以公共權力運行機制為預警指標設 定的核心，是構建廉政監(jiān)督預警機制的關 鍵。 （2）實時監(jiān)控功能。應當以制度為基 礎，以電子政務平臺為工具，以充分真實的 信息為依據(jù)，才能真正做到實時監(jiān)控。 （3） 腐敗風險預測功能。即依據(jù)預警指標的參數(shù) 以及違法違紀行為的發(fā)生

59、概率，確定未來腐 敗發(fā)生的特點、領域和防范措施的選擇。12 12、簡述民主黨派監(jiān)督的形式和途徑 、簡述民主黨派監(jiān)督的形式和途徑。1)在 政治協(xié)商中提出意見。2)在深入調查研究 的基礎上，向中國共產黨各級組織和相關 國家機關提出書面意見。3)參加人大及其 常委會和各專門委員會組織有關問題的調 查研究，提出意見。4)在政協(xié)大會發(fā)言和 提出提案、在視察調研中提出意見或者以 其他形式提出批評和建議。5)參加有關方 面組織的重大問題調查和專項考察

60、等活 動。6)擔任司法機關和政府部門的特約人 員，參加有關執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。13 13、簡述民主黨派監(jiān)督機制的完善 、簡述民主黨派監(jiān)督機制的完善。民主黨 派監(jiān)督機制的完善，需要從以下方面采取措 施。 （1）加快政治民主化建設：社會主義民 主是民主監(jiān)督的基礎和前提，民主監(jiān)督的實 行和作用的發(fā)揮有賴于政治民主。所以黨和 國家除了不斷加快經濟建設，為民主監(jiān)督提 供經濟前提外，還應該加快政治民主化建 設。 （2）加強民主黨派的參政黨地位：

61、各民 主黨派是與共產黨長期共存的參政黨，其地 位體現(xiàn)在參加國家政權，管理國家事務。加 強民主黨派參政黨地位是提高民主黨派知情 度、增強監(jiān)督作用和權威的最根本要求。 （3）提高民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化水 平：民主監(jiān)督工作要做得實在而有成效，關 鍵要有較高的規(guī)范化、制度化作保證。14 14、簡述南京國民政府監(jiān)察制度的特點。 、簡述南京國民政府監(jiān)察制度的特點。 （1)監(jiān)察機構獨立設置，分區(qū)監(jiān)察。在中央政 府設置獨立的監(jiān)察院，將監(jiān)察權與立法、

62、行政、司法、考試等國家權力并立；劃分 監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。 （2） 監(jiān)察機構擁有較廣泛的監(jiān)察權，其中最主 要的兩項是彈劾權和審計權，加上其他各 項監(jiān)察權，構成了一個主次分明的權力系 統(tǒng)，但在實際中，監(jiān)察機構往往不敢執(zhí) 法，形同虛設。 （3）監(jiān)察法規(guī)體系較為完 備，但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字面上 看，似乎都很嚴密，但多數(shù)是抄錄西方國 家的法規(guī)條文，在實際中始終未能真正發(fā) 揮作用。 （4）南京國民政府設立的五院， 雖然在形式上

63、遵循孫中山先生的“五權分 立”學說，但實際上五院包括監(jiān)察院均由 國民黨或蔣介石個人控制。在這一政治體 制下建立的監(jiān)察機構，難以真正依法進行 監(jiān)察。15 15、簡述秦漢時期御史機構與監(jiān)察制度的發(fā) 、簡述秦漢時期御史機構與監(jiān)察制度的發(fā) 展。 展。秦統(tǒng)一以后， 以御史大夫主管監(jiān)察。 在地方各郡設有監(jiān)御史， 專職負責監(jiān)督和糾 察各地各級官吏的活動。西漢初年，承襲秦 制設御史府，長官仍為御史大夫。漢武帝時 增設翠相司直和司隸校尉作為監(jiān)察官員。為

64、 了加強對地方的控制，漢武帝將全國分為十 三部(州) ，每部(州)由皇帝任命刺史一名， 對地方官吏進行監(jiān)督糾察。刺史專門監(jiān)察全 國地方官吏的政治制度由此形成。東漢時期 進一步加強了監(jiān)察制度。御史臺轉隸少府， 成為專門的監(jiān)察機關，以御史中丞為長官。 對朝廷百官的監(jiān)察主要由侍御史負責。京師 附近為司吏校尉部，以司吏校尉為長宮，司 吏校尉既是京宮，又是地方官，主管察舉中 央百官違法者和本部各郡事務。在其他州 (部) ，各設刺史一人，以監(jiān)察地

65、方。16 16、簡述無效行政行為的認定 、簡述無效行政行為的認定。 （1）行政主體不明確。 （2）行政行為嚴重超越職權。 （3）行政行為有重大實體違法和程序違 法。 （4）行政行為有犯罪或者唆使他人犯 罪的情形。 （5）行政行為的內容在客觀上 無實施的可能。17 17、簡述人民代表大會監(jiān)督的法律框架 、簡述人民代表大會監(jiān)督的法律框架。1) 憲法有關人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。2） 組織法有關人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。 3）立法法有關人民代表大

66、會監(jiān)督的規(guī)定。4）監(jiān)督法有關人民代表大會監(jiān)督的 規(guī)定。5）其他法律有關人民代表大會監(jiān) 督的規(guī)定。18 18、簡述清末的政黨監(jiān)督思想 、簡述清末的政黨監(jiān)督思想。清末政黨監(jiān) 督思想主要體現(xiàn)在以下方面：1）政黨易于 監(jiān)督政府。政黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作 用，所以易于監(jiān)督政府。2）政黨能夠監(jiān)督 政府。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源， 而政黨則是國民利益的代言人和組織者， 政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。 3）政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府

67、 的天然本能，政府及其工作人員的行為必 須是公正廉明的，否則，政黨有能力也有 力量予以制裁。19 19、簡述人民代表大會監(jiān)督的方式。 、簡述人民代表大會監(jiān)督的方式。1）法律 文件的改變與撤銷 2）法律文件的備案 3） 法律文件的審查 4）執(zhí)法檢查 5）聽取行政 機關、審判機關和檢察機關的工作報告 6） 聽取行政機關、審判機關和檢察機關的專項 工作報告 7）審查和批準計劃、財政預決 算，聽取和審議審計工作報告 8）詢問和質 詢 9）就特定

68、問題進行調查 10）組織代表視 察 11）受理公民和組織的申訴、控告和檢舉 12）提出罷免案 13）其他監(jiān)督方式。20 20、簡述人民政協(xié)監(jiān)督的方式 、簡述人民政協(xié)監(jiān)督的方式。1）提出建議 案 2）各專門委員會提出建議或有關報告 3）委員提案 4）委員視察 5）參加會議 6）調查和檢查 7）應邀擔任司法機關和政 府部門特約監(jiān)督人員 8）其他監(jiān)督方式21 21、簡述人民政協(xié)監(jiān)督的內容 、簡述人民政協(xié)監(jiān)督的內容。1）國家憲法 與法律、法規(guī)的