重慶市人民政府關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制的若干意見(渝府發(fā)〔2001〕52號(hào))

1、重慶市人民政府關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制的若干意見 重慶市人民政府關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制的若干意見（渝府發(fā)〔２００１〕５２號(hào)） （渝府發(fā)〔２００１〕５２號(hào)）各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：為全面推進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)改制工作，促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，現(xiàn)就我市國(guó)有企業(yè)改制有關(guān)問題提出如下意見：一、 一、改制范圍各區(qū)縣（自治縣、市）政府、企業(yè)主管部門、市政府授權(quán)投資主體、控股（集團(tuán)）公司所投資或所屬未改制的國(guó)有企業(yè)必須

2、進(jìn)行改制。其中，長(zhǎng)期虧損、資不抵債、無(wú)法清償?shù)狡趥鶆?wù)擬破產(chǎn)和長(zhǎng)期停產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)，不列入改制范圍。二、 二、改制目標(biāo)通過繼續(xù)深化改革和相關(guān)領(lǐng)域的配套改革，到２０１０年，我市國(guó)有企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。近期目標(biāo)：全市地方國(guó)有企業(yè)中的工廠制企業(yè)要全面完成改制任務(wù)；《公司法》頒布前設(shè)立的公司要進(jìn)行規(guī)范；除影響全市經(jīng)濟(jì)的大集團(tuán)、大公司進(jìn)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)及少數(shù)由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的企業(yè)外，一般不設(shè)國(guó)有獨(dú)資公司；國(guó)有獨(dú)資企業(yè)原則上要實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。有關(guān)改制

3、的程序按《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)企業(yè)改制報(bào)批程序暫行規(guī)定的通知》（渝辦發(fā)〔２００１〕２號(hào)）執(zhí)行。三、 三、改制種類（一）經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況好、產(chǎn)品有市場(chǎng)、效益好的企業(yè)可按照《公司法》改制為規(guī)范的有限責(zé)任公司，按照投資主體多元化原則建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；具備股份有限公司條件的，可按照《公司法》改制為股份有限公司，為實(shí)現(xiàn)在證券市場(chǎng)直接融資創(chuàng)造條件。（二）債轉(zhuǎn)股企業(yè)１．國(guó)家批準(zhǔn)債轉(zhuǎn)股實(shí)施方案的企業(yè)。要以新股東進(jìn)入為

4、契機(jī)，可整體改制設(shè)立新公司或分離非主業(yè)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)后設(shè)立規(guī)范的有限責(zé)任公司。已改為公司制的企業(yè)要進(jìn)一步完善，做到同股同權(quán)，同股同利，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。２．提倡和鼓勵(lì)企業(yè)之間、企業(yè)與非銀行金融機(jī)構(gòu)之間債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)?？杀日战鹑谫Y產(chǎn)管理公司債轉(zhuǎn)股辦法，經(jīng)過協(xié)商將市級(jí)投資公司、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)；鼓勵(lì)各控股（集團(tuán)）公司之間、企業(yè)相互之間交叉持股。債權(quán)按帳齡時(shí)間長(zhǎng)短折價(jià)轉(zhuǎn)為股權(quán)，相應(yīng)進(jìn)行公司改制或調(diào)整公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)。３

5、．推動(dòng)各金融資產(chǎn)管理公司在國(guó)家債轉(zhuǎn)股計(jì)劃外進(jìn)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)與各金融資產(chǎn)管理公司協(xié)商，將已剝離到金融資產(chǎn)管理公司的債權(quán)在國(guó)家債轉(zhuǎn)股計(jì)劃之外進(jìn)行債轉(zhuǎn)股。（三）資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)基本正常但現(xiàn)金支付能力差的企業(yè)（１）改制企業(yè)應(yīng)剝離的學(xué)校、醫(yī)院等公益性用地及職工住宅用地，原則上采取劃撥方式處置：（２）涉及控股（集團(tuán)）公司和市政府授權(quán)投資主體所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地，國(guó)有土地使用權(quán)全部由政府出讓，土地出讓金轉(zhuǎn)作該類公司國(guó)家資本金或由其持有相應(yīng)股權(quán)

6、；（３）其他改制企業(yè)，如果企業(yè)凈資產(chǎn)（不含土地出讓金）不足支付改制成本時(shí)，可用土地出讓金解決，剩余部分按照土地出讓管理的有關(guān)規(guī)定上交。４．職工購(gòu)買支付完改制成本后的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有凈資產(chǎn)，一次性付清款項(xiàng)可優(yōu)惠２０－３０％，優(yōu)惠部分在國(guó)有凈資產(chǎn)中抵扣。優(yōu)惠２０％的，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；優(yōu)惠超過２０％的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，報(bào)同級(jí)政府審批。職工住房按房改有關(guān)政策，由職工向改制后的住房所有權(quán)人購(gòu)買或繼續(xù)租住。５．自帶項(xiàng)目、產(chǎn)品，且投資１０００萬(wàn)元

7、人民幣以上的或購(gòu)買企業(yè)凈資產(chǎn)５１％以上的法人或自然人，除涉及國(guó)有土地使用權(quán)外，經(jīng)原所有人同意，可給予轉(zhuǎn)讓價(jià)格２０－３０％的優(yōu)惠，優(yōu)惠部分在國(guó)有凈資產(chǎn)中抵扣。優(yōu)惠２０％的，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；優(yōu)惠超過２０％的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，報(bào)同級(jí)政府審批。６．改制為非國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)，原企業(yè)按國(guó)家規(guī)定提取歷年結(jié)存的工資基金與福利基金品迭后，尚有結(jié)余的，經(jīng)職代會(huì)審議通過，可以轉(zhuǎn)入改制后的新企業(yè)或轉(zhuǎn)為職工持股。７．改制為非國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)，職工分流安置和

8、社會(huì)保險(xiǎn)中屬于原企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，作為企業(yè)改制成本，扣減原企業(yè)凈資產(chǎn)。（二）剝離社會(huì)職能８．國(guó)有工業(yè)企業(yè)自辦的中小學(xué)校全部移交給社會(huì)。具體按《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于國(guó)有工業(yè)企業(yè)自辦中小學(xué)校廠校分離有關(guān)問題的通知》（渝辦發(fā)〔２０００〕８０號(hào)）和《關(guān)于貫徹落實(shí)重慶市人民政府辦公廳〈關(guān)于國(guó)有工業(yè)企業(yè)自辦中小學(xué)校廠校分離有關(guān)問題的通知〉的通知》（渝經(jīng)發(fā)〔２０００〕１３４號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。９．企業(yè)職工生活用水電氣原則上應(yīng)從企業(yè)剝離，由社會(huì)直供

9、，有關(guān)費(fèi)用由企業(yè)、職工和水電氣部門共同承擔(dān)；不能剝離的，應(yīng)每戶計(jì)量，由企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)或不低于企業(yè)實(shí)際成本價(jià)進(jìn)行收費(fèi)。１０．其他非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。具備條件的可剝離成立獨(dú)立性經(jīng)營(yíng)實(shí)體，由改制設(shè)立的新企業(yè)給予３－５年補(bǔ)助。（三）有關(guān)稅收問題１１．改制后新企業(yè)的所得稅，由同級(jí)財(cái)政給予積極支持。１２．資產(chǎn)債務(wù)重組、整體出讓、資產(chǎn)差額置換或股權(quán)差額置換產(chǎn)生的稅金，報(bào)同級(jí)稅務(wù)部門同意后給予減免。（四）職工分流安置及社會(huì)保險(xiǎn)１３．改制后仍屬國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)，原