行政執(zhí)法人員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)--行政執(zhí)法禮儀--主講王志永

1、行政執(zhí)法禮儀（ 行政執(zhí)法禮儀（1）本課學(xué)習(xí)重點(diǎn) 本課學(xué)習(xí)重點(diǎn) 文明執(zhí)法概述 行政執(zhí)法禮儀的概念及意義 行政執(zhí)法禮儀的具體內(nèi)容 行政執(zhí)法實(shí)踐中的語(yǔ)言規(guī)范示例 第一節(jié) 第一節(jié) 文明執(zhí)法概述 文明執(zhí)法概述文明執(zhí)法的內(nèi)涵 文明執(zhí)法的作用 一、文明執(zhí)法的內(nèi)涵 一、文明執(zhí)法的內(nèi)涵 所謂文明執(zhí)法，是指執(zhí)法人員以人為本，用文明的方法辦案，保證執(zhí)法行為規(guī)范化、科學(xué)化，堅(jiān)決糾正執(zhí)法中的野蠻行為。在執(zhí)法 過(guò)程中堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)格、公

2、正、文明執(zhí)法，目的是讓不懂法者懂法，讓懂法者自覺(jué)守法。它要求行政執(zhí)法人員真誠(chéng)地為人民服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)，真正體現(xiàn)行政執(zhí)法人員全心全意為人民服務(wù)的宗旨。 文明執(zhí)法是我國(guó)法治政府建設(shè)向更高層次發(fā)展的必然要求，也是執(zhí)法部門(mén)改善執(zhí)法活 動(dòng)、提高執(zhí)法水平的重要內(nèi)容，2010 年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》中，提出“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法” ，其中就要求樹(shù)立“嚴(yán)格執(zhí)法” 、“規(guī)范執(zhí)法” 、 “公正執(zhí)法” 、 “文明執(zhí)法”等執(zhí)法理念， “

3、不得粗暴對(duì)待當(dāng)事人，不得侵害執(zhí)法對(duì)象的人格尊嚴(yán)” 。 1. 1.“嚴(yán)格執(zhí)法”是基本要求。 “嚴(yán)格執(zhí)法”是基本要求。就是以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在執(zhí)法工作二、文明執(zhí)法的作用 二、文明執(zhí)法的作用 （一）增強(qiáng)執(zhí)法效果 （一）增強(qiáng)執(zhí)法效果 在行政執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員直接接觸行政相對(duì)人，二者通常以管理者與被管理者的對(duì)立關(guān)系而出現(xiàn)，因此兩方矛盾體現(xiàn)得更加集中和尖銳，作為行政執(zhí)法人員對(duì)立面的相對(duì)人，其對(duì)抗的心理更為強(qiáng)烈。在這種原本就潛伏著矛

4、盾的情況下，文明執(zhí)法能夠以理服人，緩解相對(duì)人的對(duì)抗心理，化解矛盾。中國(guó)政法大學(xué)馬懷德教授在接受記者采訪時(shí)說(shuō)“暴力執(zhí)法，會(huì)帶來(lái)暴力抗法。 ”因此，文明執(zhí)法可以減少執(zhí)法的阻力，預(yù)防暴力抗法，增強(qiáng)執(zhí)法效果。 執(zhí)法成本也是考量執(zhí)法效果的重要因素之一，文明執(zhí)法會(huì)減少執(zhí)法成本的增加。不文明執(zhí)法增加了執(zhí)法阻力，因此行政機(jī)關(guān)需要投入更多人力、物力防止暴力抗法，處理升級(jí)后的矛盾，有時(shí)還需要應(yīng)對(duì)由此引發(fā)的訴訟。執(zhí)法的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本都會(huì)由此而增加，從而影

5、響執(zhí)法效果。可見(jiàn)，文明執(zhí)法可以減少這樣的執(zhí)法成本。另外，根據(jù)以上公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的辯證關(guān)系，文明執(zhí)法可以促進(jìn)執(zhí)法的嚴(yán)格和公正，因此，可以減少執(zhí)法后的糾紛，因此減少了因處理這些糾紛而增加的成本，從而增強(qiáng)了執(zhí)法效果。 （二）塑造政府形象 （二）塑造政府形象 在“以人為本” 、 “依法行政”的今天，野蠻執(zhí)法、不文明執(zhí)法這些行為已經(jīng)嚴(yán)重?cái)_ 亂了干群關(guān)系，影響了政府和百姓之間的魚(yú)水關(guān)系，損害了執(zhí)法部門(mén)的形象，降低了政府部門(mén)的威信。直