市政工程跟蹤審計(jì)的要點(diǎn)與難點(diǎn)

1、市政工程跟蹤審計(jì)的要點(diǎn)與難點(diǎn) 市政工程跟蹤審計(jì)的要點(diǎn)與難點(diǎn)1 重視前期準(zhǔn)備工作 重視前期準(zhǔn)備工作俗話說：“事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，“知己知皮百戰(zhàn)不殆”。一名合格的審計(jì)人員在跟蹤審計(jì)過程中應(yīng)重視前期準(zhǔn)備工作，避免在工作全面開展之后陷入被動局面。同時(shí)，還應(yīng)并結(jié)合科學(xué)預(yù)測方法和主觀經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮事前控制的優(yōu)勢，及時(shí)進(jìn)行偏差預(yù)警，避免造成不必要的損失。前期準(zhǔn)備工作的要點(diǎn)主要有：（1）認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，從關(guān)鍵字句中認(rèn)真揣摩建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)的整體造價(jià)

2、控制意圖。例如，建設(shè)單位如果在招標(biāo)文件中寫明“工程措施費(fèi)不隨工程造價(jià)的調(diào)整而增加。”這就表示造價(jià)可能增加可能減少，如果造價(jià)提高，建設(shè)單位不愿多支付措施費(fèi)。但如果造價(jià)減少，措施費(fèi)項(xiàng)目需要相應(yīng)調(diào)減。（2）熟悉合同條款。市政工程施工合同是造價(jià)控制的綱領(lǐng)性文件，審計(jì)人員應(yīng)對合同中有關(guān)于工程價(jià)款的約定條款要爛熟于心；通常這些條款主要包括：工程進(jìn)度款的支付、工程價(jià)款的調(diào)整、工程結(jié)算等。尤其應(yīng)重點(diǎn)理解有關(guān)于工程讓利和工程進(jìn)度的獎(jiǎng)懲等條款。（3）熟悉圖

3、紙，弄清施工內(nèi)容。條件允許的情況下，應(yīng)親自計(jì)算圖紙工程量，并于施工單位的投標(biāo)文件對比，做到心中有數(shù)。筆者經(jīng)歷過一個(gè)案例：工程量清單編制單位在清單編制時(shí)把舊混凝土路面拆除的工程量算少了，施工單位趁機(jī)抓住清單漏洞進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，把路面拆除的單價(jià)提的很高。使得工程進(jìn)度款第二期支付時(shí)，施工單位的完成比例達(dá)到了 54%。建設(shè)單位認(rèn)為審計(jì)單位造價(jià)控制不利，要追究造價(jià)單位的責(zé)任。但是作為已經(jīng)全面掌握情況的造價(jià)工程師，能夠迅速應(yīng)對處理問題，向甲方作出解

4、釋，解除甲方的疑慮和誤解，成功維護(hù)了公司的名譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益。由此可以看出，一個(gè)合格的審計(jì)人員對工程情況做到全面掌握是至關(guān)重要的。（4）明確造價(jià)資料的優(yōu)先解釋權(quán)。造價(jià)的相關(guān)資料數(shù)量繁多，但是各資料的解釋權(quán)有先后順序。一個(gè)合格的造價(jià)工程師應(yīng)通讀文件，分清各文件的解釋權(quán)，理清各條款的約定對象和范圍，編寫修正后的工程造價(jià)控制文件條款，并在工程造價(jià)控制中作為指導(dǎo)性文件。例如，有的建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件中的合同條款在簽訂合同時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，那么該合同的專用條

5、款比招標(biāo)文件具有優(yōu)先解釋權(quán)。如果審計(jì)人員根據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)行造價(jià)控制，可能造成難以預(yù)計(jì)的不良后果。（4）土、石方段路基的路面結(jié)構(gòu)層。土石方路基的路面結(jié)構(gòu)往往不同，一般來說土方的路面結(jié)構(gòu)層往往要比石方段路面層造價(jià)高，這樣就要求跟蹤審計(jì)人員提醒建設(shè)單位組織各方共同到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地確認(rèn)，避免結(jié)算時(shí)混淆不清。（5）清表工程量的處理。清表也是審計(jì)人員應(yīng)該重點(diǎn)注意環(huán)節(jié)。一般說來，清表工作范圍應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位文件或施工規(guī)范要求進(jìn)行，但是現(xiàn)場實(shí)際清表面積并非和

6、圖紙所示面積相符。因此，造價(jià)控制人員要到現(xiàn)場認(rèn)真查看，并注意留存好第一手圖紙和文字記錄資料。由于清表的厚度已經(jīng)占據(jù)部分挖方體積，因此在結(jié)算時(shí)還應(yīng)特別注意，在計(jì)算挖方工程量時(shí)扣除挖方段清表工程體積。2、橋梁工程橋梁工程的施工過程猶如堆積木般，在工程量清單計(jì)量模式下，其工程量的計(jì)算過程看似簡單，其實(shí)卻蘊(yùn)藏許多容易疏忽的環(huán)節(jié)。市政橋梁工程建設(shè)大部分是政府形象工程，普遍表現(xiàn)為上馬急，時(shí)間緊，往往還沒開工，就已經(jīng)確定完工時(shí)間。由于前期時(shí)間較短，常

7、會導(dǎo)致橋梁工程設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谏疃壬吓c標(biāo)底編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)、現(xiàn)場施工、造價(jià)控制的要求有一定差距。市政橋梁工程建設(shè)過程的不確定因素較多，如在鉆孔樁施工過程中會出現(xiàn)塌孔、孤石等。同時(shí)，編標(biāo)人員普遍存在，缺乏現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場情況又復(fù)雜多變，在編制標(biāo)底和工程量清單時(shí)往往對措施項(xiàng)目估計(jì)不足，對分部分項(xiàng)工程量清單中的項(xiàng)目特征描述也不夠具體、全面。由于建設(shè)單位和監(jiān)理單位對造價(jià)控制的專業(yè)性限制，在現(xiàn)場處理一些變更及簽證的時(shí)候不能根據(jù)標(biāo)底來進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，這就需

8、要有造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)通過提供跟蹤審計(jì)服務(wù)進(jìn)行專業(yè)輔助。橋梁工程跟蹤審計(jì)注意事項(xiàng)主要有：（1）熟悉清單工程量工程包含的內(nèi)容，注意各重疊環(huán)節(jié)的分項(xiàng)工程工程量的扣減。例如，絞縫的混凝土工程量應(yīng)該計(jì)入板內(nèi)，而端頭、堵頭部位都是已包含在板的措施性項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)中，就不能計(jì)入板的工程量。（2）橋梁工程的樁基施工過程往往產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更，如將摩擦樁變更為端承樁。這時(shí)就需要各方共同進(jìn)行現(xiàn)場的樁長測量。（3）如果樁基存在系梁，計(jì)算工程量時(shí)，要注意與樁基相交部分要扣