公交車燃料補貼資金分配模型研究.pdf

1、以公交車為主體的公共交通客運服務(wù)是社會影響廣泛的重大民生工程，事實已經(jīng)證明，國家在2009年為實施石油價格改革而建立的成品油價格補貼制度，在改革過程中發(fā)揮了不可或缺的穩(wěn)定器的作用。燃料補貼制度不僅有力地維護了公共交通行業(yè)的穩(wěn)定，同時也為促進公共交通基本公共服務(wù)均等化、方便人民群眾的基本出行發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性、保障性作用。
　　然而，隨著公共交通行業(yè)的發(fā)展，公交車燃料補貼工作也暴露出了一些問題。目前采取“企業(yè)申報、管理部門審核”的模

2、式存在諸多弊端，燃料消耗補貼資金分配完全根據(jù)燃料消耗量進行分配，例如企業(yè)上報的燃料消耗量數(shù)據(jù)存在較大的主觀隨意性，由于缺乏數(shù)據(jù)審核技術(shù)，管理部門也難以核實企業(yè)上報數(shù)據(jù)的真實性與準確性，帶來了補貼資金發(fā)放不公平、不科學(xué)的后果，致使經(jīng)營者上訪事件頻發(fā)，給公共交通行業(yè)帶來了嚴重的不穩(wěn)定因素。
　　因此科學(xué)合理制定公交車燃料補貼資金分配模型并開展實施效果評估，實現(xiàn)補貼資金的精細化和科學(xué)化的管理，對于促進公交車行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義

3、。
　　本文通過文獻查閱、理論分析與實地座談?wù){(diào)研，在充分整理相關(guān)研究成果和文獻資料的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理了我國公交車燃料價格補助工作的落實現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，分析了現(xiàn)存問題;通過全面分析車輛燃料消耗量的影響因素，結(jié)合政策的導(dǎo)向性、客觀性與可操作性原則，重點選取了影響公交車燃料消耗水平的主要因素及其影響程度，如道路條件、燃料類型、車長、車齡、功率/排放、擁堵程度等，以確定標準車型和換算系數(shù)的方法建立了公交車燃料消耗量定額計算指標體系和補貼資