宜昌市中心城區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃文本

1、宜昌市中心城區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃文 本第一章 第一章 規(guī)劃總則 規(guī)劃總則第一條 規(guī)劃目的為提高宜昌市防災(zāi)應(yīng)急能力，促進(jìn)城市建設(shè)與應(yīng)急減災(zāi)能力的協(xié)調(diào)發(fā)展，完善公共突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，最大限度地降低突發(fā)公共事件造成的損害，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧宜昌提供安全保障，特制定本規(guī)劃。第二條 規(guī)劃范圍本次規(guī)劃的規(guī)劃范圍為：中心城區(qū)的西陵、伍家崗、小溪塔、點(diǎn)軍和猇亭等五個(gè)城市組團(tuán)和壩區(qū)組團(tuán)，規(guī)劃

2、總用地面積 138.7 平方公里，總?cè)丝?131 萬(wàn)人。第三條 規(guī)劃期限規(guī)劃期限與城市總體規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃一致，規(guī)劃近期為 2009-2015 年，遠(yuǎn)期為2016-2020 年。第四條 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃至 2020 年，在規(guī)劃范圍內(nèi)完成 10 個(gè)市級(jí)、31 個(gè)區(qū)級(jí)和 179 個(gè)社區(qū)級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)，滿足規(guī)劃區(qū)內(nèi) 100%人口的避難需求，并在本規(guī)劃的指導(dǎo)下，完成相應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)；確保城市應(yīng)急通道的建設(shè)和維護(hù)，形成完整的應(yīng)急交通體系；在

3、規(guī)劃范圍內(nèi)建立完善的市、區(qū)、社區(qū)三級(jí)應(yīng)急避難網(wǎng)絡(luò)；從容應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，使宜昌市預(yù)防和抵御突發(fā)公共事件的綜合能力進(jìn)一步加強(qiáng)。第五條 規(guī)劃依據(jù)1、 《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》 （第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議2008 年 12 月 27 日修訂通過(guò)，2009 年 5 月 1 日起實(shí)施） 。2、 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》 （2007 年 8 月 30 日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二

4、十九次會(huì)議通過(guò)，2007 年 11 月 1 日起施行） 。3、 《關(guān)于推進(jìn)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)意見(jiàn)》 （中國(guó)地震局）4、 《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)址及配套設(shè)施》 （GB21734－2008）5、 《宜昌市城市總體規(guī)劃（2005-2020 年） 》 （中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制）6、 《宜昌市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》 （2006 年）7、 《宜昌市中心城區(qū)教育設(shè)施規(guī)劃（2008-2020 年） 》 （宜昌市規(guī)劃信息咨詢中心）8、 《宜昌市城市綠

5、地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃（2007-2020 年） 》 （宜昌市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）9、國(guó)家、省市有關(guān)法律法規(guī)第六條 指導(dǎo)思想1、堅(jiān)持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合，立足于抗防。力爭(zhēng)早做準(zhǔn)備，常備不懈，有備無(wú)患，力求在災(zāi)害來(lái)臨前做好各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)工作和措施，從容應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2、按照“平災(zāi)結(jié)合”的原則，運(yùn)用科學(xué)的管理手段，依靠先進(jìn)的科技水平及社會(huì)防范措施，加快建立和健全全市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，提高城市整體防災(zāi)抗毀和救助能力，確保

6、城市安全。第二章 第二章 應(yīng)急避難場(chǎng)所的定義及包含的內(nèi)容 應(yīng)急避難場(chǎng)所的定義及包含的內(nèi)容第七條 應(yīng)急應(yīng)急是指破壞性地震、洪澇等自然災(zāi)害或其他重大應(yīng)急事件發(fā)生前所做的各種防御和減輕災(zāi)害的準(zhǔn)備以及地震、洪澇等自然災(zāi)害或其他重大應(yīng)急事件發(fā)生后所采取的緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。第八條 應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)急避難場(chǎng)所是指為應(yīng)對(duì)地震、洪澇等自然災(zāi)害和爆炸、火災(zāi)、毒氣泄漏以及恐怖襲擊等人為災(zāi)害等突發(fā)事件，經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)，具有應(yīng)急避難生活服務(wù)設(shè)施，可供居民緊急疏散、1

7、、按照平災(zāi)結(jié)合的原則所建立的應(yīng)急避難場(chǎng)所，在遇有地震、火災(zāi)、爆炸、洪水等突發(fā)性、重大自然災(zāi)害時(shí)方可使用，平時(shí)完全服務(wù)于本身原有的功能。 2、應(yīng)急避難場(chǎng)所在啟用時(shí)，是無(wú)條件的征用的。3、解除啟用命令后，災(zāi)民應(yīng)無(wú)條件撤出。4、啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所后，難民不得隨意破壞場(chǎng)地內(nèi)原有設(shè)施。第三章 第三章 應(yīng)急避難場(chǎng)所用地資源狀況分析 應(yīng)急避難場(chǎng)所用地資源狀況分析第十六條 應(yīng)急避難場(chǎng)所用地資源總量本

8、次規(guī)劃對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)各類避難場(chǎng)所用地進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì)，共有 343 處（其中現(xiàn)狀169 處，規(guī)劃 174 處）用地可作為避難場(chǎng)所進(jìn)行建設(shè)，其總有效面積為 11900758m2,人均9.08m2/人。具體見(jiàn)下表。表 3.1 規(guī)劃區(qū)避難場(chǎng)所用地資源匯總表數(shù)量（處） 用地資源有效面積（萬(wàn) m2） 人均有效面積（m2/人）備注 序號(hào)用地類型現(xiàn)狀 規(guī)劃 合計(jì) 現(xiàn)狀 規(guī)劃 合計(jì) 現(xiàn)狀 規(guī)劃 合計(jì)1 公園 19 37 56 110.54 374.41 4

9、84.95 0.84 2.86 3.702 其他綠地 27 80 107 49.81 190.14 239.95 0.38 1.45 1.833 學(xué)校操場(chǎng) 112 50 162 247.75 143.64 391.39 1.89 1.10 2.994 廣場(chǎng) 7 5 12 23.09 13.00 36.09 0.18 0.10 0.285 體育場(chǎng) 4 2 6 18.98 18.90 37.88 0.14 0.15 0.296 總計(jì) 169

10、 174 343 450.17 740.09 1190.26 3.44 5.65 9.09第十七條 應(yīng)急避難場(chǎng)所用地資源分布1、西陵組團(tuán)西陵組團(tuán)避難場(chǎng)所用地資源共有 114 處（7 處已作為避難場(chǎng)所） ，其中現(xiàn)狀 72 處，規(guī)劃 42 處，總有效面積 4315520m2（其中現(xiàn)狀 2549980m2，現(xiàn)狀人口 41.66 萬(wàn)人，現(xiàn)狀人均6.12m2/人） ，規(guī)劃人口 46 萬(wàn)人，人均 9.38m2/人。2、伍家崗組團(tuán)伍家崗組團(tuán)避難場(chǎng)所用

11、地資源共有 67 處（3 處已作為避難場(chǎng)所） ，其中現(xiàn)狀 29 處，規(guī)劃 38 處，總有效面積 1602650m2（其中現(xiàn)狀 528200m2，現(xiàn)狀人口 14.86 萬(wàn)人，現(xiàn)狀人均3.55m2/人） ，規(guī)劃人口 34.0 萬(wàn)人，人均 4.71m2/人。3、點(diǎn)軍組團(tuán)點(diǎn)軍組團(tuán)避難場(chǎng)所用地資源共有 49 處（2 處已作為避難場(chǎng)所） ，其中現(xiàn)狀 18 處，規(guī)劃31 處，總有效面積 2235420m2（其中現(xiàn)狀 324820m2，現(xiàn)狀人口 6.6

12、4 萬(wàn)人，現(xiàn)狀人均 4.89m2/人） ， ，規(guī)劃人口 13 萬(wàn)人，人均 17.19m2/人。4、小溪塔組團(tuán)小溪塔組團(tuán)避難場(chǎng)所用地資源共有 44 處（1 處已作為避難場(chǎng)所） ，其中現(xiàn)狀 24 處，規(guī)劃 20 處，總有效面積 1400520m2（其中現(xiàn)狀 364603m2，現(xiàn)狀人口 11.67 萬(wàn)人，現(xiàn)狀人均3.12m2/人） ，規(guī)劃人口 16.0 萬(wàn)人，人均 8.75m2/人。5、猇亭組團(tuán)猇亭組團(tuán)避難場(chǎng)所用地資源共有 38 處（0 處已

13、作為避難場(chǎng)所） ，其中現(xiàn)狀 13 處，規(guī)劃25 處，總有效面積 1407421m2（其中現(xiàn)狀 186605m2，現(xiàn)狀人口 4.98 萬(wàn)人，現(xiàn)狀人均 3.75m2/人） ，規(guī)劃人口 16 萬(wàn)人，人均 8.42m2/人。6、壩區(qū)組團(tuán)壩區(qū)組團(tuán)避難場(chǎng)所用地資源共有 31 處（0 處已作為避難場(chǎng)所） ，其中現(xiàn)狀 13 處，規(guī)劃18 處，總有效面積 1015930m2（其中現(xiàn)狀 547520m2，現(xiàn)狀人口 2.94 萬(wàn)人，現(xiàn)狀人均18.62m2/人

14、） ，規(guī)劃人口 6 萬(wàn)人，人均 16.93m2/人。第十八條 應(yīng)急避難場(chǎng)所用地資源狀況分析1、應(yīng)急避難場(chǎng)所用地資源總量大，但規(guī)劃多、現(xiàn)狀少。規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類應(yīng)急避難場(chǎng)所用地資源總量為 1190.26 萬(wàn)平方米，其中現(xiàn)狀為 450.17 萬(wàn)平方米，占總量的 37.82%，規(guī)劃為740.09 萬(wàn)平方米，占總量的 62.18%。由于規(guī)劃的應(yīng)急避難場(chǎng)所用地資源具有不確定性，在進(jìn)行應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃選址時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇現(xiàn)狀用地資源；在進(jìn)行城市開發(fā)建設(shè)時(shí)，

15、應(yīng)嚴(yán)格依照城市總體規(guī)劃的布局要求，保證公園、綠地、廣場(chǎng)、學(xué)校和體育場(chǎng)館等設(shè)施的建設(shè)能夠保質(zhì)保量，以確保有足夠的用地資源來(lái)進(jìn)行應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。2、應(yīng)急避難場(chǎng)所用地資源分布不均。從各組團(tuán)應(yīng)急避難場(chǎng)所用地資源占有量來(lái)看，西陵組團(tuán)最多，為 431.55 萬(wàn)平方米，占總量的 36.26%，壩區(qū)組團(tuán)最少，為 101.59 萬(wàn)平方米，占規(guī)劃區(qū)總量的 8.54%；從人均占有量來(lái)看，點(diǎn)軍組團(tuán)最大，為 17.19 平方米/人，為規(guī)劃區(qū)人均指標(biāo)的 189%