淺談科學(xué)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)管理(第二次作業(yè))

1、淺談科學(xué)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)管理樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，是指導(dǎo)城市管理工作的重要理論武器，有什么樣的發(fā)展觀， 就有什么樣的發(fā)展道路、 發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略， 就會對城市管理的工作產(chǎn)生根本性、 全面性的影響。 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀， 推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，要正確處理五個關(guān)系： 即正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快的關(guān)系； 正確處理特殊管理體制和市場機(jī)制的關(guān)系；正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展的關(guān)系；正確處理當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系； 正確處理增強經(jīng)濟(jì)實

2、力與致富職工群眾的關(guān)系。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀， 推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展， 要不斷強化三個理念：強化“以人為本，執(zhí)政為民”的理念；強化“解放思想、敢為人先”的理念；強化“加快發(fā)展、又好又快”的理念。當(dāng)前城市管理工作存在的主要問題及原因1. 城市管理觀念和理念落后。改革開放以來，我國的城市化發(fā)展進(jìn)程飛快，城市管理也正是在城市快速發(fā)展過程中應(yīng)運而生。 因其城市管理起點低， 水平不高，尤其是管理觀念滯后，管理理念不新，與城市的發(fā)展不相適應(yīng)，

3、在面對眾多復(fù)雜問題時力不從心，甚至束手無策。一方面表現(xiàn)為對城市管理內(nèi)涵理解狹隘，認(rèn)為城市管理就是一般意義的占道攤點整治、 環(huán)衛(wèi)清掃保潔、 車輛行駛停放等方面的日常管理。 另一方面表現(xiàn)為重建設(shè)輕管理， 先建設(shè)后管理， 重視經(jīng)濟(jì)效益忽視社會效益。 特別是在城市急劇擴(kuò)張中， 人們愈來愈重視科學(xué)的規(guī)劃、 科學(xué)的建設(shè)，重視建設(shè)的速度，強調(diào)建設(shè)的效率，對城市科學(xué)管理的重要性認(rèn)識不夠，對以人為本的思想沒有全面堅持， 這些現(xiàn)象直接影響了城管工作及城管工

4、作者在市民心中的形象。2. 體制機(jī)制不健全。對于城市管理，國家尚未立法，全國也沒有統(tǒng)一模式，目前由各個城市黨委政府承擔(dān)城市管理職能。 正因如此， 各地城管體制 “五花八門”，沒有科學(xué)的體制。多頭管理，無人管理，有利爭著管，無利都不管等現(xiàn)象構(gòu)建和諧社會的今天，城管必須與時俱進(jìn)，創(chuàng)造性地思維，創(chuàng)新性地工作，探索中國城管工作的特色之路，根據(jù)城市自身實際，健全體制，完善機(jī)制。3. 困難群體就業(yè)安置矛盾突出。伴隨社會各項改革的深入，城市中一些困難

5、群體或者年齡偏大，或者無技能，或者文化偏低，或者體弱多病，或者缺少自主創(chuàng)業(yè)的項目與資金， 他們不具備生產(chǎn)就業(yè)競爭能力。 由于國家社會保障體系還不健全，甚至處于探索階段， 這些困難群體往往通過亂擺攤點、 占道經(jīng)營來獲取微薄的收入維持一家生計，而這些行為又違反城市管理規(guī)定。從城市管理角度講，人民城市人民管， 管好城市為人民， 城管必須按照十七大會議精神， 堅持群眾路線，真情關(guān)心群眾疾苦，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，就必須堅持

6、疏堵結(jié)合，以疏為主，但疏的難度很大。因為既要維護(hù)社會穩(wěn)定，又要提高城市管理水平， 既要以人為本， 又要嚴(yán)格執(zhí)法， 城市管理不可避免地面臨難以調(diào)和的矛盾，而且尤其容易與困難群體對立， 使得城管在具體管理中工作被動。4. 市民素質(zhì)有待提高。 以人為本必須建立在市民素質(zhì)普遍較高的基礎(chǔ)上。 但是，盡管我們通過十多年的創(chuàng)建和強化城市管理， 仍然有不少市民愛護(hù)城市意識不強，參與城市建設(shè)管理不主動不積極，甚至起反面作用，如：執(zhí)法隊員在依法取締占道攤點

7、時，圍觀市民起哄、阻撓執(zhí)法，認(rèn)為城管隊員欺壓了弱勢群體；而當(dāng)執(zhí)法隊員只教育、規(guī)勸、不取締時，圍觀群眾又認(rèn)為執(zhí)法隊員不作為。同時，由于城市化進(jìn)程加快，大量務(wù)工農(nóng)民涌入城市，致使外來人員社會化、本土化，部分人的許多不良習(xí)慣難以一時改變， 亂穿馬路、 亂扔垃圾、隨地吐痰等時有發(fā)生。不僅無法將外來人員納入正常的管理渠道， 這些人反而以困難群體的角色成為城市管理尖銳的對立面。當(dāng)前城市管理存在的主要問題， 其形成原因錯綜復(fù)雜， 既有歷史的， 也有現(xiàn)