當(dāng)前客運(yùn)車(chē)輛安全管理的難點(diǎn)及對(duì)策探析

1、當(dāng)前客運(yùn)車(chē)輛安全管理的難點(diǎn)及對(duì)策探析 當(dāng)前客運(yùn)車(chē)輛安全管理的難點(diǎn)及對(duì)策探析 摘 要： 本文結(jié)合 2011 年以來(lái)頻頻發(fā)生的客運(yùn)車(chē)輛群死群傷特大事故， 運(yùn)用內(nèi)外因相互作用的哲學(xué)原理，分析了當(dāng)前客運(yùn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)方式存在的交通安全隱患， 力求從本質(zhì)上、 根源上探尋當(dāng)前事故頻發(fā)的社會(huì)原因、 經(jīng)濟(jì)原因， 提出了“經(jīng)營(yíng)方式?jīng)Q定安全形勢(shì)”的觀點(diǎn)。同時(shí)，分析了當(dāng)前信息化飛速發(fā)展形勢(shì)下客運(yùn)監(jiān)管的難點(diǎn)以及現(xiàn)有管理制度的漏洞。 結(jié)合當(dāng)前我國(guó)交通安全管理工作實(shí)際和

2、發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)， 提出了強(qiáng)化客運(yùn)車(chē)輛安全管理的對(duì)策和方法， 主張從國(guó)家政策層面調(diào)整客運(yùn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，徹底改革客運(yùn)車(chē)輛“承包、掛靠”的經(jīng)營(yíng)方式，借鑒山西煤礦改革經(jīng)驗(yàn)，推行危險(xiǎn)行業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化客運(yùn)車(chē)輛的路面監(jiān)管，通過(guò)標(biāo)本兼治的手段，遏制客運(yùn)車(chē)重特大事故頻發(fā)的局面。 關(guān)鍵詞：客運(yùn)車(chē)輛；事故；原因；對(duì)策 縱觀 2011 年以來(lái)的客運(yùn)車(chē)輛事故，死傷人數(shù)動(dòng)輒數(shù)十人，現(xiàn)場(chǎng)慘狀令人觸目驚心，社會(huì)影響巨大。特別是 2011 年 10 月 7 日國(guó)慶假日

3、最后一天，河南、安徽、天津三省相繼發(fā)生特大事故，致死 56 人，震驚全國(guó)。為什么在各部門(mén)大力整治的背景下， 仍出現(xiàn)客運(yùn)車(chē)輛事故頻發(fā)的勢(shì)頭?為什么交通事故總走不出“車(chē)禍-整治-車(chē)禍”的怪圈?為什么基層交警心力交瘁卻難以讓安全形勢(shì)出現(xiàn)根本改觀?在當(dāng)前我國(guó)汽車(chē)保有量突破 1 億大關(guān)的情況下， 我們很有必要對(duì)我國(guó)的汽車(chē)文明進(jìn)行反思， 很有必要從客運(yùn)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式探尋深層次的原因， 很有必要從內(nèi)因外因相互作用的角度來(lái)審視我們的方法和措施的科學(xué)性。

4、 一、 客運(yùn)車(chē)輛事故頻發(fā)的原因及管理難點(diǎn)分析 客運(yùn)車(chē)輛事故形態(tài)千差萬(wàn)別，每一起事故都有其特點(diǎn)，但從“人、車(chē)、路、環(huán)境”四要素來(lái)分析，我們可以把事故原因分為“內(nèi)因”和“外因”兩個(gè)方面。按照唯物辯證法的觀點(diǎn)，“內(nèi)因是根本，外因是條件，外因通過(guò)內(nèi)因起作用”。“人”和“車(chē)”是內(nèi)因，“路”和“環(huán)境”是外因?？瓦\(yùn)企業(yè)、駕駛?cè)耸菍?dǎo)致絕大多數(shù)客運(yùn)車(chē)輛事故的根本原因。 公安交警所做的許多工作都是為了提升駕駛員安全意識(shí)， 防止其疲勞駕駛、違法停車(chē)，從而達(dá)到

5、預(yù)防事故的目的。如果不從加強(qiáng)企業(yè)自律，強(qiáng)幣，安全第一，守法經(jīng)營(yíng)難以維計(jì)，為了生存和發(fā)展，如同被綁上一輛飛馳的戰(zhàn)車(chē)，不得不隨大流放棄安全，追逐利潤(rùn)，否則就會(huì)被殘酷的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)所淘汰。 (三)企業(yè)安全投入不足讓本來(lái)可以發(fā)現(xiàn)的安全隱患、苗頭和征兆被放過(guò)，最終導(dǎo)致發(fā)生事故 客運(yùn)行業(yè)引入自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式大大提高了效率， 但這種模式同時(shí)也產(chǎn)生了大量的安全問(wèn)題。 客運(yùn)企業(yè)、 經(jīng)營(yíng)業(yè)主對(duì)利潤(rùn)的追求減少了安全管理的投入，壓縮了安全管理的空間。為節(jié)約

6、成本，該換的輪胎不換，該修的機(jī)械故障不修，該購(gòu)置的安檢器材不購(gòu)置，強(qiáng)制安裝的 GPS 定位監(jiān)控系統(tǒng)不維護(hù)、不使用。必然導(dǎo)致大量的安全隱患上路，發(fā)生事故自然就難以避免。筆者曾到某縣客<<< 關(guān)愛(ài)生命 文明出行< 運(yùn)站檢查安全防范工作，站方人員為了說(shuō)明對(duì)危險(xiǎn)品進(jìn)行了檢查， 竟派幾名工作人員在檢查組面前攔住乘客用手摸幾下行李， 而另一側(cè)則大門(mén)洞開(kāi)， 乘客隨意進(jìn)出。 詢問(wèn)原因， 他們根本就沒(méi)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)安檢器材。 另外，在很多

7、客運(yùn)公司，安全管理部門(mén)處于可有可無(wú)的弱勢(shì)地位，經(jīng)費(fèi)少，權(quán)力小，領(lǐng)導(dǎo)不重視， 事故防范的能力極為有限。 不少公司的安全經(jīng)理更多的時(shí)候是在發(fā)生事故之后去處理善后。 (四)老套的管理制度難以堵住比比皆是的安全漏洞和常發(fā)多發(fā)的安全隱患 隨著通訊技術(shù)的發(fā)達(dá)，信息傳遞變得異常便捷，長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)為拉生意，四處散發(fā)小卡片。各種小廣告遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，有出行需求的人們只需一個(gè)電話預(yù)約，在居所附近公路上等候即可順利上車(chē)， 而且票價(jià)比客運(yùn)站要便宜得多， 因此站外上

8、客現(xiàn)象是遍地開(kāi)花，比比皆是。這種形勢(shì)下，怎么防止危險(xiǎn)品上車(chē)?怎么防止超員營(yíng)運(yùn)?怎樣落實(shí)監(jiān)管措施?盡管我們有很多制度， 有很多“安全關(guān)”， 但實(shí)際上，很多制度不切實(shí)際， 不適應(yīng)形勢(shì)， 而且往往是不同部門(mén)制定的管理制度相互矛盾，“安全關(guān)”關(guān)關(guān)不嚴(yán)，漏洞百出，結(jié)果執(zhí)行起來(lái)制度是形同虛設(shè)。以高速公路違停上下客為例，交警從《道路交通安全法》的角度禁止所有機(jī)動(dòng)車(chē)違停，往往勸客運(yùn)車(chē)駕駛員到收費(fèi)站外或服務(wù)區(qū)停車(chē);而交通運(yùn)管部門(mén)根據(jù)運(yùn)管法規(guī)禁止客車(chē)中途上