哈爾濱市房屋安全應(yīng)急預(yù)案

1、哈爾濱市房屋安全應(yīng)急預(yù)案哈爾濱市房屋安全應(yīng)急預(yù)案１總則1.1編制目的加強(qiáng)全市房屋安全管理，增強(qiáng)對(duì)房屋安全突發(fā)事件的綜合指揮及處置能力，提高應(yīng)急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《哈爾濱市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《哈爾濱市城市房屋安全管理辦法》制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用

2、于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上已建成交付使用的各類房屋發(fā)生倒塌、坍塌或承重結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞，威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，需要緊急處置的事件。1.4工作原則（１）堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的原則。把保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度減少房屋安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。加強(qiáng)日常房屋安全隱患排查和治理力度，提高防范意識(shí)。堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置。（２）堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)，協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。房屋安全應(yīng)

3、急工作實(shí)行房屋所在地人民政府負(fù)責(zé)制。市房屋安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)全市各區(qū)房屋安全應(yīng)急救援工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。各區(qū)人民政府和各有關(guān)單位按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)房屋安全應(yīng)急處置工作。房屋產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)對(duì)自有房屋進(jìn)行監(jiān)護(hù)、治理，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)積極開展自救、互救。（３）堅(jiān)持依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。房屋安全應(yīng)急工作必須依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)開展，維護(hù)公眾的合法權(quán)益。充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)房屋安全突發(fā)事件的水平和能力。2組

4、織指揮系統(tǒng)及職責(zé)2.1市房屋安全應(yīng)急指揮部2.1.1市房屋安全應(yīng)急指揮部組成總指揮：市政府分管城建工作副市長(zhǎng)副總指揮：市房產(chǎn)住宅局局長(zhǎng)、各區(qū)區(qū)長(zhǎng)成員：市房產(chǎn)住宅局、市安全辦、市公安局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市民政局、市教育局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市新聞辦、市供熱辦、哈電業(yè)局、哈供排水集團(tuán)、哈物業(yè)供熱集團(tuán)、中慶燃?xì)夤镜认嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人及各區(qū)主管區(qū)長(zhǎng)。市房屋安全應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市房產(chǎn)住宅局。2.1.2市房屋安全應(yīng)急指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)全市房

5、屋安全應(yīng)急工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織工作，制定全市房屋安全應(yīng)急工作方案，指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)房屋安全應(yīng)急工作落實(shí)。2.1.3各成員單位職責(zé)（1）市房產(chǎn)住宅局（應(yīng)急指揮部辦公室）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市房屋安全應(yīng)急工作，并代表指揮部指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)房屋安全應(yīng)急工作落實(shí)。辦公室為市房屋安急指揮部辦公室（區(qū)房屋安全管理部門）報(bào)告，區(qū)房屋安全應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，并及時(shí)向區(qū)政府和市房屋安全應(yīng)急指揮部辦公室（市房產(chǎn)住宅局）報(bào)告。區(qū)政府接報(bào)后，要按

6、照本區(qū)房屋安全應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，本區(qū)房屋安全應(yīng)急指揮部及各成員單位按照職責(zé)分工開展應(yīng)急工作，并隨時(shí)向市房屋安全應(yīng)急指揮部報(bào)告搶險(xiǎn)工作進(jìn)展情況。市房屋安全應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后要立即赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)房屋安全應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急工作。市政府決定對(duì)區(qū)政府進(jìn)行支援的，市房屋安全應(yīng)急指揮部各成員單位要按照本預(yù)案分工迅速行動(dòng)，予以支援。5緊急處置5.1應(yīng)急措施（1）事故發(fā)生后，房屋居住和使用人應(yīng)當(dāng)積極開展自救、互救，迅速報(bào)告當(dāng)?shù)卣?/p>

7、府，并按照當(dāng)?shù)卣闹笓]迅速疏散。（2）各級(jí)房屋安全應(yīng)急指揮部要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況迅速制定應(yīng)急救援方案，組織實(shí)施，并根據(jù)需要和進(jìn)展情況及時(shí)修訂救援方案。（3）參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員應(yīng)在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展救援、處置工作，不得擅自行動(dòng)或拒絕推諉，延誤搶險(xiǎn)救援。（4）全市各有關(guān)部門和單位要全力配合搶險(xiǎn)救援工作。涉及搶險(xiǎn)救援的所有審批手續(xù)，要一律從速從簡(jiǎn)辦理。市急救中心和在哈醫(yī)院要及時(shí)提供救護(hù)車輛、人員和設(shè)備，全力救治傷員。（5）全市各有關(guān)

8、部門和單位要全力配合和支持房屋安全應(yīng)急工作，緊急情況下，市房屋安全應(yīng)急指揮部可臨時(shí)征用社會(huì)物資使用，并按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。（6）對(duì)已無保留價(jià)值的危險(xiǎn)房屋，可在保障人身安全和人民群眾合法利益的前提下依法實(shí)施緊急拆除，各相關(guān)部門應(yīng)積極予以配合。（7）各級(jí)政府工作部門要做好受災(zāi)群眾安撫工作。公安、交通管理部門要組織力量維持現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)交通管制，保障搶險(xiǎn)道路暢通。各新聞單位要對(duì)搶險(xiǎn)救援工作予以客觀報(bào)道。5.2救援人員的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)救援

9、人員應(yīng)根據(jù)房屋安全突發(fā)事件的特點(diǎn)，對(duì)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)和搶險(xiǎn)過程中的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，確保救援人員安全。5.3群眾的安全防護(hù)相關(guān)部門要及時(shí)疏散、轉(zhuǎn)移群眾，做好治安管理工作。要對(duì)事發(fā)地及周邊群眾安全采取有效防護(hù)措施。要確定應(yīng)急避難場(chǎng)所，提供必要的生活用品，實(shí)施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制。6善后處置（1）善后處置具體工作由房屋所在地區(qū)政府負(fù)責(zé)。需要向市政府申請(qǐng)危險(xiǎn)房屋搶險(xiǎn)拆除資金的，按照《關(guān)于危險(xiǎn)房