新消防法培訓課件（社會單位）

1、《消防法》解讀,江漢油田公安局 趙平,一、我國的消防法律體系介紹,一、我國的消防法律體系介紹,一、我國的消防法律體系介紹,消防法律、法規(guī)：是指由國家制定的，并由國家強制力保證實施的，通過規(guī)定人們在消防安全方面的權利和義務，以實現(xiàn)保障消防安全目的的規(guī)范性文件總稱。按照調(diào)整對象的不同，分為消防管理法規(guī)和消防技術法規(guī)兩大類。,一、我國的消防法律體系介紹,（一）消防管理法規(guī)。 消防管理法規(guī)是通過規(guī)定消防管理活動的組織原則、管理

2、內(nèi)容和要求、管理方法及程序等，調(diào)整各種社會組織和公民個人在消防安全方面的權利和義務關系的法律規(guī)范性文件的總稱。按照制定機關和效力的不同，分為以下幾個層次：,一、我國的消防法律體系介紹,1、消防法律 消防法律是由國家最高權力機關制定的關于消防工作的規(guī)范性文件。現(xiàn)行的消防法律是1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過，并于1998年9月1日起施行的《中華人民共和國消防法》。2008年10月28日經(jīng)過第

3、十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議修訂通過，并于2009年5月1日起施行。該法全面、科學、準確地規(guī)定社會各方面的消防工作，是我國消防法規(guī)體系中的“根本大法”，具有最高的法律效力，不僅對全國消防工作的開展具有普遍的指導意義，而且也是制定其他消防法規(guī)的主要依據(jù)。,一、我國的消防法律體系介紹,2、消防行政法規(guī) 消防行政法規(guī)是國務院制定發(fā)布的有關消防管理工作的各種規(guī)范性文件，如《森林防火條例》、《草原防火條例》等。消防行政

4、法規(guī)是消防法律體系的重要內(nèi)容，在全國范圍內(nèi)適用，其法律效力僅次于消防法律。,一、我國的消防法律體系介紹,3、地方性消防法規(guī) 地方性消防法規(guī)是地方國家權力機關根據(jù)消防法律和行政法規(guī)，結合本地區(qū)消防工作的實際需要而制定的地方性規(guī)范性文件。是由省、自治區(qū)、直轄市或省、自治區(qū)人民政府所在地或經(jīng)國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會制定，適用范圍限于本行政區(qū)域之內(nèi)。如《湖北省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法>>

5、《上海市消防條例》、《蘇州市消防條例》等。,一、我國的消防法律體系介紹,4、消防規(guī)章 消防規(guī)章分為部門規(guī)章和地方規(guī)章。部門規(guī)章是由國務院所屬主管行政部門（如公安部等）在本部門權限范圍內(nèi)，根據(jù)國家法律法規(guī)制定的適用于某行業(yè)或某系統(tǒng)之內(nèi)的規(guī)范文件。如2009年4月30日頒布的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部107號令）等。地方規(guī)章是由省、自治區(qū)、直轄市或省、自治區(qū)人民政府所在地或經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府制定，選用于本行政區(qū)

6、域內(nèi)。如江蘇省政府頒布的《江蘇省農(nóng)村消防管理辦法》、無錫市政府頒布的《無錫市建設工程施工現(xiàn)場消防安全管理辦法》等。,一、我國的消防法律體系介紹,（二）消防技術法規(guī) 消防技術法規(guī)是規(guī)定社會生產(chǎn)、生活中保障消防安全的技術要求和安全極限的各類技術規(guī)范和標準的總和。分為兩大體系：一是消防產(chǎn)品的標準體系，如《鋼質(zhì)防火門通用技術條件》等，二是工程建筑消防技術規(guī)范，如《建筑設計防火規(guī)范》、《高層民用建筑設計防火規(guī)范》等。消防技術標準按照

7、規(guī)范、標準等級的高低，分為以下三個層次：,一、我國的消防法律體系介紹,1、國家標準。國家標準是國務院標準化行政主管部門為了在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一有關技術要求而制定的，是消防技術法規(guī)的主要組成部分。在全國范圍內(nèi)適用。2、行業(yè)標準。行業(yè)標準是國務院有關行政主管部門在沒有國家標準的情況下，為了在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一有關技術要求而制定的，在本行業(yè)范圍內(nèi)適用。3、地方標準。地方標準是省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門在沒有國家標準和行業(yè)標準的情

8、況下，為了在本地區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一有關技術要求而制定的。在本地區(qū)適用。,二、重點內(nèi)容介紹,（一）關于《消防法》的立法宗旨 《消防法》第一條規(guī)定 為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，制定本法。P1,（一）關于《消防法》的立法宗旨,,（二）關于消防工作的方針原則和責任制,（二）關于消防工作的方針原則和責任制 《消防法》第二條規(guī)定 消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府

9、統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。P3,（三）關于政府的消防工作職責,（三）關于政府的消防工作職責 《消防法》第三條規(guī)定，國務院領導全國的消防工作，地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。 P7,（三）關于政府的消防工作職責,《消防法》關于政府具體消防工作責任的規(guī)定主要有： 一是在宏觀規(guī)劃方面。規(guī)定各級人民政府應當將消防工作納入國民經(jīng)濟

10、和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應；地方各級人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施。 ASP205,（三）關于政府的消防工作職責,二是在火災預防方面。規(guī)定各級人民政府應當組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識；對已經(jīng)設置的生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調(diào)壓站，

11、不再符合消防法規(guī)定的，組織、協(xié)調(diào)有關部門、單位限期解決，消除安全隱患；在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災多發(fā)季節(jié)，應當組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進行消防安全檢查。,（三）關于政府的消防工作職責,三是在農(nóng)村消防工作方面。規(guī)定地方各級人民政府應當加強對農(nóng)村消防工作的領導，采取措施加強公共消防設施建設，組織建立和督促落實消防安全責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應當指導、支持和幫助村民委員會、居民

12、委員會開展群眾性的消防工作。,（三）關于政府的消防工作職責,四是在消防組織建設方面。規(guī)定各級人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強消防技術人才培養(yǎng)，增強火災預防、撲救和應急救援的能力；組織有關部門制定應急預案，建立應急反應和處置機制，為火災撲救和應急救援工作提供人員、裝備等保障。,（三）關于政府的消防工作職責,五是在滅火救援方面。規(guī)定公安消防隊、專職消防隊參加火災以外的其他重大災害或者事故的應急救援工作，由縣

13、級以上人民政府統(tǒng)一領導；根據(jù)撲救火災的緊急需要，有關地方人民政府應當組織有關人員、調(diào)集所需物資支援滅火；對單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位火災所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，火災發(fā)生地的人民政府應當給予補償。,（三）關于政府的消防工作職責,六是在執(zhí)法監(jiān)督方面。規(guī)定地方各級人民政府應當落實消防工作責任制，對本級人民政府有關部門履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督檢查；對公安機關報告的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求，

14、或者本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災隱患情況，及時核實并組織或者責成有關部門、單位采取措施，予以整改；對公安機關報請的對經(jīng)濟和社會生活影響較大的責令停產(chǎn)停業(yè)意見，依法決定并組織有關部門實施。,（四）關于公安機關及其消防機構的消防工作職責,（四）關于公安機關及其消防機構的消防工作職責 《消防法》第四條規(guī)定，國務院公安部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府公安機關對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民

15、政府公安機關消防機構負責實施。這是關于公安機關及其消防機構的消防工作職責的原則規(guī)定。P9,（四）關于公安機關及其消防機構的消防工作職責,《消防法》關于公安機關及其消防機構的具體消防工作職責的規(guī)定主要有： 一是宣傳教育方面。規(guī)定公安機關及其消防機構應當加強消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導、協(xié)助有關單位做好消防宣傳教育工作。T6K3,（四）關于公安機關及其消防機構的消防工作職責,二是監(jiān)督執(zhí)法方面。規(guī)定公安機關消防機構應當依法

16、確定消防安全重點單位，實施建設工程消防設計審核、消防驗收、公眾聚集場所投入使用（營業(yè)）前消防安全檢查、消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查、消防監(jiān)督檢查、火災事故調(diào)查、消防行政處罰，并依法實施臨時查封、傳喚等措施，依法實施強制執(zhí)行；對經(jīng)濟和社會生活影響較大的責令停產(chǎn)停業(yè)，提出意見并由公安機關報請當?shù)厝嗣裾婪Q定。,（四）關于公安機關及其消防機構的消防工作職責,三是滅火救援方面。規(guī)定公安消防隊承擔火災撲救工作，依照國家規(guī)定承擔重大災害事故和其他以搶救人員

17、生命為主的應急救援工作；統(tǒng)一組織和指揮火災現(xiàn)場撲救，優(yōu)先保障遇險人員的生命安全；根據(jù)撲救火災的需要，調(diào)動指揮專職消防隊參加火災撲救工作。,（四）關于公安機關及其消防機構的消防工作職責,四是隊伍建設方面。規(guī)定公安消防隊應當按照國家規(guī)定，組織實施專業(yè)技能訓練，配備并維護保養(yǎng)裝備器材，提高火災撲救和應急救援實戰(zhàn)能力；對新建立的專職消防隊予以驗收，對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業(yè)務指導。,（四）關于公安機關及其消防機構的消防工作職責,五

18、是廉政建設方面?！断婪ā返谖迨鶙l規(guī)定，公安機關消防機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查，做到公正、嚴格、文明、高效；不得收取費用，不得利用消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查謀取利益，不得利用職務為用戶、建設單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者消防技術服務機構、消防設施施工單位。,（五）關于消防監(jiān)督管理主體的例外規(guī)定,（五）關于消防監(jiān)督管理主體的例外規(guī)定 《消防法》總則

19、第四條第一款規(guī)定，“軍事設施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機關消防機構協(xié)助；礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理”。同時，針對森林、草原消防工作的特殊性，《消防法》規(guī)定“法律、行政法規(guī)對森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。,（六）關于有關行政主管部門的消防工作職責,（六）關于有關行政主管部門的消防工作職責 《消防法》第四條第二款規(guī)定，“縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范

20、圍內(nèi)，依照本法和其他相關法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防安全工作”。這是《消防法》關于有關行政主管部門消防工作職責的原則規(guī)定?！断婪ā逢P于其他有關部門的具體消防工作職責的規(guī)定主要有：,（六）關于有關行政主管部門的消防工作職責,一是規(guī)定了教育、人力資源行政主管部門和學校、有關職業(yè)培訓機構應當將消防知識納入教育、教學、培訓的內(nèi)容。(第六條第四款） 二是明確了建設工程的消防設計未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負責審批該工程施工許可的部門

21、不得給予施工許可。（第十二條）,（六）關于有關行政主管部門的消防工作職責,三是規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應當按照職責加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查；（第二十五條） 對生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰。（第六十五條）,四是規(guī)定了縣級以上地方人民政府有關部門應當根據(jù)本系統(tǒng)的特點，有針對性地開展消防安全檢查，及時

22、督促整改火災隱患。（第五十二條第二款） 同時，《消防法》規(guī)定，“建設、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等其他有關行政主管部門的工作人員在消防工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予處分”。（第七十一條第二款）,（六）關于有關行政主管部門的消防工作職責,（七）關于單位的消防安全責任,（七）關于單位的消防安全責任 單位是社會消防管理的基本單元，單位對消防安全和致災因素的管理能力，反映了社會消防安全管理

23、水平，在很大程度上決定了一個城市、一個地區(qū)的消防安全形勢。《消防法》強化了機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位在保障消防安全方面的消防安全職責，明確單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人?！断婪ā逢P于單位的消防安全責任的規(guī)定主要有：,（七）關于單位的消防安全責任,一是在總則中規(guī)定，任何單位都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務；任何單位都有參加有組織的滅火工作的義務；機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當加強對本單位人員的消防宣

24、傳教育。（T5\6）P11\13,（七）關于單位的消防安全責任,二是規(guī)定了機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行下列消防安全職責：（第十六條）P33（1）落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案；（2）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；,（七）關于單位的消防安全責任,（3）對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢

25、測記錄應當完整準確，存檔備查；（4）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準；（5）組織防火檢查，及時消除火災隱患；（6）組織進行有針對性的消防演練；（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。,（七）關于單位的消防安全責任,三是規(guī)定消防安全重點單位除履行單位消防安全職責外，還應當履行下列特殊的消防安全職責：（第十七條）P35（1）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；（

26、2）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；（3）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；（4）對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。ASP201,（七）關于單位的消防安全責任,四是規(guī)定同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。（第十八條P36） 五是規(guī)定任何單位不得損壞、挪用或

27、者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。（第二十八條P51）,（七）關于單位的消防安全責任,六是規(guī)定負責公共消防設施維護管理的單位，應當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施的完好有效。在修建道路以及停電、停水、截斷通信線路時有可能影響消防隊滅火救援的，有關單位必須事先通知當?shù)毓矙C關消防機構。 T29 P52,（七）關于單位的消防安全責

28、任,七是規(guī)定任何單位都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警，嚴禁謊報火警； 人員密集場所發(fā)生火災，該場所的現(xiàn)場工作人員應當立即組織、引導在場人員疏散。 SP115 發(fā)生火災，必須立即組織力量撲救，鄰近單位應當給予支援；。（第四十四條）,（七）關于單位的消防安全責任,火災撲滅后，發(fā)生火災的單位和相關人員應當按照公安機關消防機構的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災有關的情況T51K2 SP125,（七）

29、關于單位的消防安全責任,七是規(guī)定被責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的單位，應當在整改后向公安機關消防機構報告，經(jīng)公安機關消防機構檢查合格，方可恢復施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營。 同時，《消防法》還規(guī)定，任何單位都有權對公安機關消防機構及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進行檢舉、控告。（第五十七條）,（八）關于公民在消防工作中的權利和義務,（八）關于公民在消防工作中的權利和義務 一是任何人都有維護消防安全、保護消防設施、預

30、防火災、報告火警的義務；任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。（第五條P5） 二是任何人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。（第二十八條）,（八）關于公民在消防工作中的權利和義務,三是任何人發(fā)現(xiàn)火災都應當立即報警；任何人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警；嚴禁謊報火警。（第四十四條） 四是火災撲

31、滅后，相關人員應當按照公安機關消防機構的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災有關的情況。（第五十一條第二款） 五是任何人都有權對公安機關消防機構及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進行檢舉、控告。（第五十七條）,（九）關于建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查制度,為減少行政許可事項，適應便民利民要求，《消防法》明確了建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查制度：,（九）關于建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查制度,

32、一是明確了消防設計審核、消防驗收的范圍。 《消防法》第十一條規(guī)定 國務院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程，建設單位應當將消防設計文件報送公安機關消防機構審核。公安機關消防機構依法對審核的結果負責。 第十三條　本法第十一條規(guī)定的建設工程，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防驗收,（九）關于建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查制度,*《公安部建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》 第十三條規(guī)定：

33、 對具有下列情形之一的人員密集場所，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收： 　?。ㄒ唬┙ㄖ偯娣e大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳； 　?。ǘ┙ㄖ偯娣e大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳； 　?。ㄈ┙ㄖ偯娣e大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；,（九）關于建設工程消防設計審核、

34、消防驗收和備案抽查制度,（四）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂； 　　（五）建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍； 　?。┙ㄖ偯娣e大于五

35、百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。,（九）關于建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查制度,第十四條 對具有下列情形之一的特殊建設工程，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收： 　?。ㄒ唬┰O有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場所的建設工程； 　?。ǘ﹪覚C關辦公樓、電力調(diào)度

36、樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓； 　　（三）本條第一項、第二項規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的其他公共建筑； 　　（四）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程； 　　（五）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調(diào)壓站。,（九）關于建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查制度,二是明確了其他工程實行備案抽查制度。

37、 《消防法》第十條規(guī)定：對國務院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程以外的按照國家建設工程消防技術標準需要進行消防設計的其他建設工程，建設單位應當自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi)，將消防設計文件報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查；建設單位在工程驗收后應當報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查,（九）關于建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查制度,* 《公安部建設工程消防監(jiān)督管理

38、規(guī)定》第二十五條規(guī)定對人員密集場所和特殊建設工程以外的建設工程，建設單位應當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內(nèi)，通過省級公安機關消防機構網(wǎng)站的消防設計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)進行消防設計、竣工驗收備案，或者報送紙質(zhì)備案表由公安機關消防機構錄入消防設計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)。 *《公安部建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二條規(guī)定：本規(guī)定適用于新建、擴建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）等建設工程的消防監(jiān)督管理。,三是明

39、確了未依法審核或審核、抽查不合格的建設工程的法律后果。 第十二條　依法應當經(jīng)公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設單位、施工單位不得施工；其他建設工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止施工。P28,（九）關于建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查制度,（九）關于建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查制度,第五十八條規(guī)定　

40、 （一）依法應當經(jīng)公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；SP148　?。ǘ┫涝O計經(jīng)公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止施工的 （三）依法應當進行消防驗收的建設工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；　　（四）建設工程投入使用后經(jīng)公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止使用的； 建設單位未依照本法規(guī)定將消防設計文件報公安機關消防機構備案，或

41、者在竣工后未依照本法規(guī)定報公安機關消防機構備案的，責令限期改正，處五千元以下罰款。 直接給予責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。,（十）關于公眾聚集場所使用、營業(yè)前的消防安全檢查,（十）關于公眾聚集場所使用、營業(yè)前的消防安全檢查 一是《消防法》第十五條第一款規(guī)定公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設單位或者使用單位應當向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機關消防機構申

42、請消防安全檢查。P31 *公眾聚集場所是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等,（十）關于公眾聚集場所使用、營業(yè)前的消防安全檢查,二是明確了公安機關消防機構實施消防安全檢查的時限和工作要求?！断婪ā返谑鍡l第二款規(guī)定公安機關消防機構應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術標準和管理規(guī)定，對該場所進行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符

43、合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。,（十）關于公眾聚集場所使用、營業(yè)前的消防安全檢查,三是對公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求擅自投入使用、營業(yè)的違法行為的，直接給予責令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)并處三萬元以上三十萬元以下罰款。（第五十八條第一款第五項）SP149,（十一）關于舉辦大型群眾性活動的消防安全要求,（十一）關于舉辦大型群眾性活動的消防安全要求 《消防法》第二十條規(guī)定　舉辦大型群眾性活動，承辦

44、人應當依法向公安機關申請安全許可，制定滅火和應急疏散預案并組織演練，明確消防安全責任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明和消防車通道符合消防技術標準和管理規(guī)定。P38,（十二）關于特種物品、特種作業(yè)及危險場所的消防安全要求,（十二）關于特種物品、特種作業(yè)及危險場所的消防安全要求 一是規(guī)定　禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工

45、等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應的消防安全措施；作業(yè)人員應當遵守消防安全規(guī)定?！　∵M行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。T21 SP64,（十二）關于特種物品、特種作業(yè)及危險場所的消防安全要求,二是規(guī)定生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設置，應當符合消防技術標準。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調(diào)壓站，

46、應當設置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求?！　?已經(jīng)設置的生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調(diào)壓站，不再符合前款規(guī)定的，地方人民政府應當組織、協(xié)調(diào)有關部門、單位限期解決，消除安全隱患。T22 SP66,（十二）關于特種物品、特種作業(yè)及危險場所的消防安全要求,三是規(guī)定生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品，必須執(zhí)行消防技術標準和管理規(guī)定?！　∵M入

47、生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的場所，必須執(zhí)行消防安全規(guī)定。禁止非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具?！　Υ婵扇嘉镔Y倉庫的管理，必須執(zhí)行消防技術標準和管理規(guī)定。T23 SP67,（十二）關于特種物品、特種作業(yè)及危險場所的消防安全要求,四是規(guī)定建筑構件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業(yè)標準?！　∪藛T密集場所室內(nèi)裝修、裝飾，應當按照消防技術標準的要求，使用不燃、難燃材料

48、。T26 SP72,（十二）關于特種物品、特種作業(yè)及危險場所的消防安全要求,五是規(guī)定電器產(chǎn)品、燃氣用具的產(chǎn)品標準，應當符合消防安全的要求?！　‰娖鳟a(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測，必須符合消防技術標準和管理規(guī)定 T27 SP73,（十三）關于消防產(chǎn)品監(jiān)督管理,（十三）關于消防產(chǎn)品監(jiān)督管理 一是明確了對消防產(chǎn)品的基本要求。規(guī)定消防產(chǎn)品必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業(yè)標

49、準。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。（第二十四條第一款）P46,（十三）關于消防產(chǎn)品監(jiān)督管理,二是明確了消防產(chǎn)品強制認證制度。規(guī)定依法實行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認證機構按照國家標準、行業(yè)標準的強制性要求認證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。 新研制的尚未制定國家標準、行業(yè)標準的消防產(chǎn)品，應當按照國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會同國務院公安部門規(guī)定的辦法，經(jīng)技術鑒定符合消防安全要求的，

50、方可投入生產(chǎn)、銷售和使用。（第二十四第二、三款）,（十三）關于消防產(chǎn)品監(jiān)督管理,三是明確了消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查主體?！断婪ā返诙鍡l規(guī)定 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機關消防機構應當按照各自職責加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。P47,（十三）關于消防產(chǎn)品監(jiān)督管理,四是規(guī)定了對違法生產(chǎn)、銷售和使用消防產(chǎn)品行為的處罰主體和具體處罰內(nèi)容。規(guī)定對生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政

51、管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰。對人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由公安機關消防機構責令限期改正，逾期不改正的，給予罰款處罰；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)。,（十三）關于消防產(chǎn)品監(jiān)督管理,五是規(guī)定了消防產(chǎn)品監(jiān)督管理中的部門協(xié)作制度。規(guī)定公安機關消防機構對于人員密集場所違法使用消防產(chǎn)品的情形，除依法對使用者給予處罰外，還應當將發(fā)現(xiàn)的不合格消防產(chǎn)品和國家明令淘汰消防產(chǎn)品的情況通報產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督

52、部門、工商行政管理部門。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和工商行政管理部門應當對生產(chǎn)者、銷售者依法及時查處。,（十四）關于火災公眾責任保險,（十四）關于火災公眾責任保險 火災公眾責任保險對于利用市場手段平抑火災風險、輔助社會管理具有積極作用，也是國外消防與保險工作的成熟做法。為進一步發(fā)揮保險在火災防范、風險管理和災后補償方面的作用，《消防法》充分考慮我國國情，第一次將火災公眾責任保險寫入法律。 規(guī)定：國家鼓勵、引導公眾聚

53、集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投?；馂墓娯熑伪ｋU；鼓勵保險公司承?；馂墓娯熑伪ｋU。（第三十三條）SP83,（十四）關于火災公眾責任保險,公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)，應當積極投?；馂墓娯熑伪ｋU，充分運用市場手段化解火災風險。保險公司應當積極發(fā)展、完善火災公眾責任保險業(yè)務，拓展保險在社會消防管理方面的作用，完善社會保障機制,進一步提高公共消防安全水平。,（十五）關于建設多種形式消防力量

54、,（十五）關于建設多種形式消防力量 一是明確了建立多種形式的消防力量的總體要求?！断婪ā返谌鍡l規(guī)定，“各級人民政府應當加強消防組織建設，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強消防技術人才培養(yǎng)，增強火災預防、撲救和應急救援的能力”。,（十五）關于建設多種形式消防力量,二是區(qū)分城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確建設不同形式消防力量的要求?！断婪ā返谌鶙l規(guī)定,“縣級以上地方人民政府應當按照國家規(guī)定建立公安消防隊、專職消

55、防隊，并按照國家標準配備消防裝備，承擔火災撲救工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救工作”。SP96,（十五）關于建設多種形式消防力量,三是規(guī)定了專職消防隊的建立要求。第三十九條規(guī)定“建立單位專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作：（1）大型核設施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口；（2）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；（3）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；（4）第一項、

56、第二項、第三項規(guī)定以外的火災危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業(yè)；（5）距離公安消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位”.,（十五）關于建設多種形式消防力量,四是志愿消防隊的建立要求。第四十一條規(guī)定“機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會、居民委員會根據(jù)需要，建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作”。,（十六）關于應急救援的規(guī)定,（十六）關于應急救援的規(guī)定 一是明確了各級

57、政府應當加強消防組織建設，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，增強火災預防、撲救和應急救援的能力。(15） 二是明確了縣級以上地方人民政府應當組織有關部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災特點制定應急預案，建立應急反應和處置機制，為火災撲救和應急救援工作提供人員、裝備等保障。（43）,（十六）關于應急救援的規(guī)定,三是規(guī)定公安消防隊、專職消防隊依照國家規(guī)定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作；（T37）SP

58、97 公安消防隊、專職消防隊參加火災以外的其他重大災害或者事故的應急救援工作，由縣級以上人民政府統(tǒng)一領導。 （T46）,（十六）關于應急救援的規(guī)定,四是規(guī)定了趕赴應急救援現(xiàn)場的消防人員和調(diào)集的消防裝備、物資，需要鐵路、水路或者航空運輸?shù)?，有關單位應當優(yōu)先運輸。（T47K2) 五是規(guī)定了對因參加應急救援受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。(T50),六是規(guī)定公安消防隊、專職消防隊撲救火災

59、、應急救援，不得收取任何費用。　　單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位火災所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災發(fā)生地的人民政府給予補償。 (49)SP122,（十六）關于應急救援的規(guī)定,（十七）關于監(jiān)督檢查的規(guī)定,（十七）關于監(jiān)督檢查的規(guī)定 一是政府及其有關部門的監(jiān)督檢查職責?！断婪ā返谖迨l規(guī)定 地方各級人民政府應當落實消防工作責任制，對本級人民政府有關部門履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督檢查。

60、 縣級以上地方人民政府有關部門應當根據(jù)本系統(tǒng)的特點，有針對性地開展消防安全檢查，及時督促整改火災隱患。,（十七）關于監(jiān)督檢查的規(guī)定,二是公安機關消防機構及公安派出所的監(jiān)督檢查職責。 《消防法》第五十三條規(guī)定 公安機關消防機構對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。 公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，具體辦法由國務院公安部門規(guī)定。,（十七）

61、關于監(jiān)督檢查的規(guī)定,三是明確了公安機關消防機構及其工作人員的職責。公安機關消防機構及其工作人員進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查等，不得收取費用，不得利用消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查謀取利益。公安機關消防機構及其工作人員不得利用職務為用戶、建設單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者指定消防技術服務機構、消防設施施工單位。（T56K2),（十八 ）關于消防行政處罰的規(guī)定 一是對違法進行消防設計、施工

62、及工程監(jiān)理行為的處罰 第五十九條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款：　?。ㄒ唬┙ㄔO單位要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術標準設計、施工的；　?。ǘ┙ㄖO計單位不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計的；　?。ㄈ┙ㄖ┕て髽I(yè)不按照消防設計文件和消防技術標準施工，降低消防施工質(zhì)量的；　　（四）工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降

63、低消防施工質(zhì)量的。,（十八）關于消防行政處罰的規(guī)定,二是對單位和個人違反消防安全職責、義務的行為的處罰 SP153 第六十條　單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：　　（一）消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；　?。ǘp壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；　　 （三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安

64、全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的； ASP225,（十八）關于消防行政處罰的規(guī)定,（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；　?。ㄎ澹┱加谩⒍氯?、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；　?。┤藛T密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；S P154　?。ㄆ撸馂碾[患經(jīng)公安機關消防機構通知后不及時采取措施消除的?！　€人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款?！　∮斜緱l第一款第

65、三項、第四項、第五項、第六項行為，經(jīng)責令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。 *人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等,（十八）關于消防行政處罰的規(guī)定,三是對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品和其他物品的場所

66、設置不合規(guī)定的違法行為的處罰。 第十九條　生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，并應當與居住場所保持安全距離?！　?生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)的，應當符合國家工程建設消防技術標準。P62\ 第六十一條　生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以

67、上五萬元以下罰款。　　生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術標準的，依照前款規(guī)定處罰。 P155 ASP224,（十八）關于消防行政處罰的規(guī)定,四是對治安管理處罰法中已涵蓋的涉及消防安全管理的一些違法行為的處罰 第六十二條　有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰：SP157　　（一）違反有關消防技術標準和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易

68、燃易爆危險品的；　?。ǘ┓欠〝y帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具的；　　（三）謊報火警的；　　（四）阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務的；　　（五）阻礙公安機關消防機構的工作人員依法執(zhí)行職務的。,（十八）關于消防行政處罰的規(guī)定,五是對一些違法特定危險場所消防管理規(guī)定的違法行為的處罰 第六十三條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以下拘留：　?。ㄒ唬┻`反消防安全