新形勢下黨員干部密切聯(lián)系群眾調(diào)研報告

1、“新形勢下黨員干部密切聯(lián)系群眾”調(diào)研報告（2011年8月25日）20世紀(jì)90年代以來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和改革的深入推進，社會自主性空間逐漸擴大，社會自由流動資源增多，經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了劇烈變化，但是與之相應(yīng)的社會管理體制、干部思想素質(zhì)和工作方式方法沒能跟上社會發(fā)展的需要，導(dǎo)致了社會矛盾的集中突發(fā)，干群、黨群關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)，對新時期黨員干部密切聯(lián)系群眾提出了新的挑戰(zhàn)。XXX按照“新形勢下黨員干部密切聯(lián)系群眾”調(diào)研要求，采用問卷調(diào)查

2、、座談會、實地調(diào)研等方式對全縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、64個縣級部門開展關(guān)于“五個三”新舉措的集中調(diào)研。此次調(diào)研共發(fā)放調(diào)查問卷1472份，收回1467份；召開座談會16次，走訪干部群眾517人。通過統(tǒng)計梳理、綜合分析、總結(jié)提煉，形成了此調(diào)研報告。一、準(zhǔn)確把握新形勢下黨員干部密切聯(lián)系群眾面臨的新情況、新問題、新要求客觀地看，新的歷史時期是人民群眾得利益得實惠最多最實在的時期，但同時又是人民群眾意見較為集中的時期。利益格局的急劇調(diào)整，惠民政策資

3、金越多，宣傳、落實、分配中的情況就越復(fù)雜，使得改革發(fā)展中的問題和歷史遺留問題相交織，增加了黨員干部密切聯(lián)系群眾的難度和廣度。從本次全縣的調(diào)研結(jié)果分析，主要有以下新情況、新問題和新要求。從群眾的角度看：1（一）獨立增強，對基層組織的依賴性減弱。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村分戶經(jīng)營和個體單干的生產(chǎn)方式，打破了農(nóng)民在計劃經(jīng)濟條件下對基層組織經(jīng)濟利益上的依附關(guān)系，人民群眾的經(jīng)濟生活和社會生活具有了更大的自主性?；鶎狱h組織再不能通過集體生產(chǎn)或“記工”

4、開會的方式把老百姓召集起來。人民群眾對黨員干部的依賴性減弱，感情逐漸疏遠(yuǎn)淡漠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“三項制度”推行以來，梁平村（社區(qū)）干部在走訪中都不同程度地遭到過拒絕，最突出的是個別社區(qū)居民認(rèn)為自己沒有什么問題需要社區(qū)解決，對走訪干部冷臉相對，拒絕他們進門和“打擾”。梁山街道中心衛(wèi)生院提供的社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)免費體檢項目，也曾遭到了部分群眾對醫(yī)院技術(shù)水平和服務(wù)真實性的質(zhì)疑。（二）訴求多元，政治參與和利益最大化要求強烈。隨著我國民主法治的推進，基層

5、群眾迫切要求參與重大事項的決策管理，希望獲取更多的政治信息，但他們又常常質(zhì)疑官方媒體發(fā)布的輿論信息的客觀真實性，對政治活動的知識和政治規(guī)律的認(rèn)識水平也非常有限，政治參與能力明顯不足，使得要求的合理性與反映形式的欠規(guī)范性交織在一起，造成干群矛盾復(fù)雜化。同時，在經(jīng)濟利益的訴求上，基層群眾一方面對利益分配的公平有著非常高的期望值，對“三大差距”的不斷加劇存在排斥和積怨。另一方面他們又追求個人利益最大化，尤其是在征地補償、社會保障、公共服務(wù)等方

6、面有著集中的體現(xiàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村表現(xiàn)最突出的是低保政策引發(fā)的利益矛盾，在利益最大化的驅(qū)使下，低保成了信念、宗旨意識、廉潔從政”的學(xué)習(xí)、實踐和整改，黨員干部從政行為得到規(guī)范，思想境界明顯提高。1.黨校課堂學(xué)習(xí)“三項教育”，理解透徹。黨校是培訓(xùn)輪訓(xùn)各級黨員干部的主陣地、主渠道，也是干部加強黨性鍛煉的大熔爐。XXX4充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨校的作用，對機關(guān)干部職工、村（社區(qū)）干部等人員進行了輪訓(xùn)。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括梁平紅色革命史、《中國共產(chǎn)黨歷史》第

7、二卷、《為人民服務(wù)》、《紀(jì)念白求恩》、《愚公移山》三篇著作、《干部任用條例》、《四項監(jiān)督制度》、《公務(wù)員法》以及鄧小平、江澤民、胡錦濤同志關(guān)于增強宗旨意識、樹立群眾觀念的重要講話。實現(xiàn)輪訓(xùn)全覆蓋，一是邀請重慶市專家為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門黨政一把手作“三項教育”專題講座。二是由縣委黨校教師為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門副職講授“三項教育”課。三是縣委黨校教師組成宣講團，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校指導(dǎo)開展“三項教育”。通過本次輪訓(xùn)，黨員干部和職工對“三項教育”

8、的內(nèi)容有了系統(tǒng)、透徹的理解。2.文藝匯演宣傳“三項教育”，影響廣泛。為使“三項教育”更加廣泛地深入人心，舉辦了以“慎終追遠(yuǎn)，緬懷先烈”為主題的“我們的節(jié)日清明”紅色詩會，“永遠(yuǎn)跟黨走”——慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)大型文藝演出，“我愛您，親愛的黨”——慶?！拔逅摹鼻嗄旯?jié)文藝演出，“我們是共產(chǎn)主義接班人”——慶“六一”國際兒童節(jié)文藝演出，“我們節(jié)日端午”主題活動。創(chuàng)作了反映“三進三同”的梁山燈戲《相親》，反映老一代無產(chǎn)階級革命家深厚友誼的故事

9、《薄一波和陳冠峨的友誼》，反映模范人物的小品《鄧平壽的故事》，反映取得偉大成就的舞臺劇《光輝歲月》。一名領(lǐng)導(dǎo)干部在看完演出后，發(fā)出由衷地感慨：“一個黨的干部境界高不高，命運好不好，關(guān)鍵看他能否始終保持對黨和人民的忠誠，如果他做到了，就會在任何艱難的環(huán)境下獲得高境界，實現(xiàn)大理想?！?.主題活動踐行“三項教育”，體驗深刻。6—7月是全縣“三項5教育”活動集中體驗月。一是開展革命教育活動。組織了“頌歌獻給黨”社區(qū)紅歌賽，社區(qū)居民2萬余人參加比

10、賽。舉辦了“頌歌獻給黨”萬人紅歌會，覆蓋全體機關(guān)干部、社區(qū)居民、企業(yè)工人、學(xué)校師生、部隊官兵、群眾文藝團體。開展了10場“柚鄉(xiāng)先鋒”先進事跡巡回宣講，受眾6000余人。發(fā)動2.5萬名黨員，重走了紅軍路。二是開展“走進群眾、感受民生”活動。2622名機關(guān)黨員干部到生產(chǎn)車間、建設(shè)工地、市政環(huán)衛(wèi)、服務(wù)窗口等苦、累、臟、難工作崗位參加勞動，主動捐款為困難群眾捐贈電視機933臺。三是開展警示肅廉活動。組織領(lǐng)導(dǎo)干部到重慶參觀廉政教育基地，到萬州參觀

11、職務(wù)犯罪展覽，到三合監(jiān)獄聽取服刑人員現(xiàn)身說法，組織黨員干部在乾街參觀廉政文化作品展，在縣影劇院觀看廉政晚會和反腐倡廉教育片，加強了警示教育，筑牢了思想防線。通過以上主題實踐活動，廣大黨員干部對農(nóng)村發(fā)展、對一線工作有了更深切的體驗，黨性作風(fēng)得到了更好的礪練。（二）落實“三項制度”，融洽了基層的黨群干群關(guān)系。在深入落實“三項制度”中，除落實規(guī)定動作外，梁平著力構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村社區(qū)“三聯(lián)”機制。1.點對點直接接訪群眾。將過去習(xí)慣的“層層反