物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法行為打擊方法研究

1、物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法行為打擊方法研究物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法行為打擊方法研究[摘要]當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)和物流寄遞行業(yè)的高速發(fā)展，違法卷煙的流通渠道發(fā)生了很大的變化，從傳統(tǒng)的零擔(dān)貨運(yùn)、實(shí)體店銷售發(fā)展成為物流快遞運(yùn)輸，線上線下共同銷售，在這個(gè)過程中，物流寄遞環(huán)節(jié)成為違法卷煙完成流通的重要節(jié)點(diǎn)。本文通過分析物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法行為打擊的現(xiàn)狀及違法卷煙在物流寄遞環(huán)節(jié)運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，探討如何利用大數(shù)據(jù)分析，提前預(yù)警物流寄遞環(huán)節(jié)的違法包裹，完成物流寄遞環(huán)節(jié)涉

2、煙違法行為打擊的工作方法。[關(guān)鍵詞]物流寄遞涉煙違法打擊方法物流寄遞[“寄遞”在本文中特指快遞，本文主要討論的是如何在快遞環(huán)節(jié)對涉煙違法行為進(jìn)行打擊的工作方法。從嚴(yán)格意義上講“物流”和“快遞”是兩個(gè)行業(yè)，由于兩個(gè)行業(yè)的業(yè)務(wù)本質(zhì)十分相似，違法卷煙在這兩個(gè)行業(yè)運(yùn)輸有相似的特點(diǎn)，并且針對快遞環(huán)節(jié)打擊的方法物流行業(yè)也適用，所以本文寫的是物流寄遞環(huán)節(jié)。]環(huán)節(jié)涉煙違法行為的打擊處理主要是指通過對物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法行為的檢查，發(fā)現(xiàn)涉煙違法行為，并依

3、法進(jìn)行處理的過程。其目的是通過對寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法行為的查處，堵住假、私、非卷煙非法流通的渠道，提高市場凈化率，保證主渠道卷煙的銷售。一、物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法行為打擊現(xiàn)狀伴隨著互聯(lián)網(wǎng)購物的興起，物流寄遞行業(yè)呈爆發(fā)式發(fā)展。關(guān)于通過寄遞企業(yè)運(yùn)輸卷煙，有明確的規(guī)定和限制。按照《國家煙草專賣局郵電部關(guān)于恢復(fù)煙草及其制品郵寄業(yè)務(wù)的通知》的規(guī)定：“郵寄卷煙、雪茄煙每件以二條（400支）為限（兩者合寄時(shí)亦限二條。用戶郵寄煙草及其制品，每人每次限寄一件，

4、不準(zhǔn)多件郵寄。”根據(jù)《郵件快件收寄驗(yàn)視規(guī)定（試行）》第九條第三款規(guī)定：“郵政企業(yè)、快遞企業(yè)接收用戶交寄的郵件、快件應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（三）當(dāng)面驗(yàn)視用戶交寄的物品及使用的封裝材料、填充材料，協(xié)助用戶妥善封裝?！庇捎诩倪f服務(wù)有良好的隱蔽性和快捷性，不少違法卷煙經(jīng)營者無視上述規(guī)定，在寄遞環(huán)節(jié)開展違法經(jīng)營卷煙行為?，F(xiàn)階段，針對物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法行為的打擊主要靠舉報(bào)查處，從某寄遞環(huán)節(jié)查處的案件來看，一段時(shí)間到達(dá)某地級市的涉煙違法包裹共計(jì)122單

5、，被查處了5單，查處率僅僅是4%，顯然達(dá)不到卷煙市場監(jiān)管的工作要求。由此可見，面對每天高達(dá)幾十萬件的到貨包裹，僅僅采用傳統(tǒng)的檢查方式和模式打擊物流寄遞環(huán)節(jié)的涉煙違法行為，顯然不可行；違法行為現(xiàn)狀需要煙草專賣行政主管部門積極創(chuàng)新監(jiān)管形式，采用行之有效的方式對物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法行為進(jìn)行有力打擊，進(jìn)而營造良好卷煙市場環(huán)境。二、物流寄遞行業(yè)的特點(diǎn)一是快遞員攬件。物流寄遞行業(yè)實(shí)行的是門到門服務(wù)，所有的快遞包裹是通過快遞員上門取件開始運(yùn)輸服務(wù)，快

6、遞員的薪酬與收、送的快遞包裹數(shù)量掛鉤，即使是送到快遞點(diǎn)部的包裹也要登記快遞員名稱。二是包裹運(yùn)輸全程信息可查詢。為方便寄件人對交寄包裹運(yùn)輸過程的跟蹤，物流寄遞行業(yè)針對所運(yùn)輸?shù)陌诿總€(gè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生運(yùn)輸信息并實(shí)時(shí)上傳。查出該違法卷煙快件收攬的快遞員；三是分析快遞包裹的重量，即通過快遞企業(yè)的內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)，核查出快件的重量；四是分析以往涉煙違法包裹的托運(yùn)單信息，要通過以往違法卷煙在寄遞環(huán)節(jié)的托運(yùn)單號碼，通過快遞企業(yè)的內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)，核查出該違法卷煙快

7、件實(shí)際的發(fā)貨人姓名、電話、地址和真實(shí)的收貨人姓名、地址、電話。關(guān)于分析方法，主要有篩選、推理、對比。具體而言，篩選，就是從快遞企業(yè)的內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)中，通過違法卷煙快件收攬的點(diǎn)部、違法卷煙快件收攬的快遞員、違法卷煙快件實(shí)際的發(fā)貨人姓名、電話、地址和真實(shí)的收貨人姓名、地址、電話等幾個(gè)維度分別篩選，篩選出的快遞單號作為疑似單號進(jìn)入對比環(huán)節(jié)。推理，就是通過近期違法卷煙在寄遞環(huán)節(jié)的紙質(zhì)托運(yùn)單號碼按照數(shù)字順序推理查詢（每1000個(gè)數(shù)為一個(gè)查詢段，例如違法

8、卷煙托運(yùn)單號碼尾數(shù)為279，那么需要推理的號碼段就是000到999，因?yàn)榧倪f行業(yè)紙質(zhì)托運(yùn)單領(lǐng)取大部分是每1000份為一個(gè)單位），發(fā)現(xiàn)有發(fā)往所在城市的為疑似單號進(jìn)入對比環(huán)節(jié)。對比，將篩選和推理出的數(shù)據(jù)，通過和以往的違法卷煙快件收攬的點(diǎn)部、收攬快件的快遞員以及實(shí)際的發(fā)貨人姓名、電話、地址和真實(shí)的收貨人姓名、地址、電話等幾個(gè)維度進(jìn)行對比，只要其中一個(gè)維度有一項(xiàng)和前期收集的數(shù)據(jù)有吻合，即作為疑似快件進(jìn)入檢查程序。（三）檢查（check）針對寄遞

9、環(huán)節(jié)涉煙違法案件的檢查主體，不建議根據(jù)快遞包裹收件地進(jìn)行屬地查處。因?yàn)楦鶕?jù)快遞行業(yè)的特點(diǎn)，所有快遞包裹到達(dá)目的地城市后，都要經(jīng)過分撥中心的分揀，這時(shí)可以在分撥中心直接查處，如果讓包裹繼續(xù)分到點(diǎn)部的話，這些包裹可能分到幾個(gè)甚至幾十個(gè)點(diǎn)部，牽涉人力物力太大，結(jié)合郵政管理局在各縣市區(qū)沒有全部設(shè)立分局的實(shí)際情況，所以針對寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法案件的查處主體建議由地市級局組織力量在各快遞企業(yè)的分撥中心進(jìn)行查處。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，針對寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法案件

10、的檢查，必須是郵政管理部門執(zhí)法人員在場，負(fù)責(zé)開包檢驗(yàn)，所以建議檢查形式是煙草部門和郵政管理部門的執(zhí)法人員聯(lián)合開展現(xiàn)場檢查。具體檢查過程中，采取的方式可以有兩種：一是根據(jù)情報(bào)進(jìn)行檢查。把情報(bào)指向的快遞包裹單號提供給相關(guān)快遞企業(yè)，由其工作人員進(jìn)行快遞包裹攔截，針對攔截下來的快遞包裹，首先用探測器檢測，根據(jù)探測器的反應(yīng)特征進(jìn)行判斷，如果明顯是煙草制品的，交由郵政管理部門開包檢查，如果明顯不是煙草制品的，交回快遞企業(yè)，如果不確定的，協(xié)調(diào)快遞企業(yè)

11、用x光機(jī)檢測。二是不定期的突擊檢查。即在沒有具體情報(bào)指向的情況下，聯(lián)合郵政管理部門，在寄遞企業(yè)分揀線現(xiàn)場，進(jìn)行寄件包裹檢查。主要分為兩種形式：組織執(zhí)法人員在分揀線現(xiàn)場檢查。用探測器針對外包裝大小與多條卷煙疊加擺放的體積相似，并且貨物重量與同等體積下的卷煙重量相符的可疑快遞卷煙包裹進(jìn)行檢測，然后根據(jù)探測器的反應(yīng)特征進(jìn)行判斷?？爝f企業(yè)x光機(jī)檢測。對于業(yè)務(wù)數(shù)量少的寄遞企業(yè)，可以聯(lián)合郵政管理局不定期的針對所有的到貨包裹進(jìn)行x光機(jī)檢測；對于業(yè)務(wù)數(shù)