從區(qū)域公共管理角度解析泛珠三角流域污染的有效治理.pdf

1、本文試從區(qū)域公共管理的角度出發(fā)，將跨界水污染治理視為一種提供區(qū)域公共品的過程。在闡述區(qū)域公共品的定義、特征和提供主體后，分析了造成區(qū)域公共事務(wù)治理困境的原因，即區(qū)域公共品的供給不足與過剩并存，以及協(xié)調(diào)、配套提供區(qū)域公共品的局面尚未形成?；趯χ卫砝Ь吃虻难芯?，結(jié)合泛珠三角水污染治理的實際情況，提出泛珠三角水污染治理的基本思路。具體來說，首先，應(yīng)轉(zhuǎn)變治理理念，政府實現(xiàn)從“管理型”向“服務(wù)型”的角色轉(zhuǎn)型，克服片面的政績觀，改變只重視權(quán)力，

2、不重視責(zé)任的行政行為，以合作協(xié)調(diào)的態(tài)度來解決區(qū)域問題。其次，打破傳統(tǒng)的科層制管理機制，追求多元的、網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu)的治理機制。鼓勵第三部門與政府之間的合作，拓展泛珠三角水污染治理的參與途徑。同時，泛珠三角應(yīng)引入補償機制，從而使合作內(nèi)容進一步細(xì)化。 在轉(zhuǎn)換治理機制后，政府可以采取分權(quán)和授權(quán)的方式，將部分區(qū)域公共品的生產(chǎn)和提供移交給市場，突破區(qū)域公共品供給的“囚徒困境”，降低政府行政成本，提高污水治理設(shè)施的運營效率。最后，提出了實現(xiàn)區(qū)域