以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的城市社會管理創(chuàng)新

1、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的城市社會管理創(chuàng)新以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的城市社會管理創(chuàng)新——北京市朝陽區(qū)的案例研究北京市朝陽區(qū)的案例研究林家彬佘宇等201231615:25:47來源：國研視點2011年10月26日內(nèi)容摘要：內(nèi)容摘要：北京市朝陽區(qū)在“數(shù)字城管”的基礎上進一步拓展其功能，形成了獨具特色的新型社會服務管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的核心意義在于五個方面的城市管理機制創(chuàng)新：實現(xiàn)監(jiān)管分離、推進合作治理、實施流程再造、強化績效考核、開發(fā)誠信系統(tǒng)。本報告對朝

2、陽區(qū)的探索進行了系統(tǒng)梳理和介紹，并提出了完善和推廣的相關(guān)建議。關(guān)鍵詞鍵詞：城市管理，信息技術(shù)，朝陽區(qū)，案例一、研究背景一、研究背景“城市管理是依據(jù)城市發(fā)展的功能和發(fā)展目標對城市構(gòu)成要素和活動主體進行調(diào)節(jié)的過程，其目的是保證城市正常有序地運行[①趙文薈：”城市管理：推進城市現(xiàn)代化的關(guān)鍵“，《南京社會科學》，1998年第3期。]”。特別是在現(xiàn)代大城市中，人流、物流高度集中，多種功能需要并行不悖，多元化的利益主體需要各得其所，使城市管理具有高

3、度的復雜性和艱巨性。特別是我國正處于城市化的快速發(fā)展期和社會的轉(zhuǎn)型期，在相對狹小的城市空間內(nèi)，多種矛盾交織，各種利益沖突凸顯，更是給城市管理帶來巨大的挑戰(zhàn)。為了加強和改善城市管理工作，近年來許多城市都在積極探索創(chuàng)新治理機制。其中，北京市朝陽區(qū)在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的基礎上，大膽進行管理機制變革和流程再造，建立了具有信息集成、動態(tài)監(jiān)督、績效評價和決策支持功能的社會服務管理系統(tǒng)，其理念和實踐走在了全國的前列。本報告試圖對朝陽區(qū)心傳遞信息。通過

4、這種方式，做到了日常城市管理工作中的問題及時發(fā)現(xiàn)、任務準確派遣、問題及時處理，大大提高了城市管理工作的效能。2005年，東城區(qū)“網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)”得到了國家有關(guān)部委、北京市政府和專家的認可，被列為建設部科技攻關(guān)示范項目和北京市信息化重大應用項目，并被建設部確定為“數(shù)字化城市管理新模式”在全國進行推廣。（二）“朝陽模式”的演進過程及其基本做法數(shù)字城管由北京市東城區(qū)政府首創(chuàng)，但將這一城市管理機制全面運用于社會管理和公共服務領(lǐng)域，建立統(tǒng)一的

5、監(jiān)督指揮和績效評價機制，實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離，“朝陽模式”做出了開拓性探索?！俺柲Ｊ健钡奶剿骱桶l(fā)展歷程，大體經(jīng)歷了以下的四個階段。第一階段是創(chuàng)建網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)。2005年7月，朝陽區(qū)借鑒東城區(qū)經(jīng)驗，開始建設網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)。2005年11月，朝陽區(qū)成立了城市管理監(jiān)督指揮中心，其主要職責為：負責研究擬定城市管理監(jiān)督與評價的辦法；負責各種城市管理問題現(xiàn)場信息和處理結(jié)果信息的采集、分類、處理和報送，對城市管理實施全方位、全時段的