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1、1認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)和“六五”普法,努力建設(shè)法治財(cái)政2004年3月,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)?!毒V要》貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神,確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo),明確提出了今后十年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施,是指導(dǎo)各級(jí)政府依法行政的綱領(lǐng)性文件是規(guī)范政府共同行為的重要章程,必將對(duì)政府工作產(chǎn)
2、生重大而深遠(yuǎn)的影響。《綱要綱要》的重點(diǎn)內(nèi)容》的重點(diǎn)內(nèi)容確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo);依法行政不僅要合法還要合理;杜絕“以罰沒(méi)養(yǎng)執(zhí)法”現(xiàn)象;公眾對(duì)政府信息擁有充分的知情權(quán);行政決策失誤要受到責(zé)任追究;立法成本要核算;執(zhí)法重心要下移;行政行為要接受監(jiān)督;領(lǐng)導(dǎo)干部任職前要進(jìn)行法律知識(shí)考試;依法行政情況要形成報(bào)告制度?!毒V要》對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政的基本要求《綱要》對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政的基本要求要求行政機(jī)關(guān)自覺(jué)運(yùn)用體現(xiàn)最廣大人民根本利益的法律管理國(guó)家事務(wù)
3、、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù),按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償。這是《綱要》的重點(diǎn)和亮點(diǎn)之一。這些要求實(shí)際上就是依法行政的基本準(zhǔn)則,是衡量依法行政的標(biāo)準(zhǔn),包含了現(xiàn)代法治的基本精神,體現(xiàn)了依法行政重在治權(quán)、治官的基本價(jià)值取向。根據(jù)建設(shè)法治政府的要求,財(cái)政部提出要經(jīng)過(guò)十年左右堅(jiān)持不懈的努力,基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治財(cái)政的目標(biāo)。其途徑:一是通過(guò)建立健全適應(yīng)公共財(cái)政體制
4、的財(cái)政法律制度體系,使各項(xiàng)財(cái)政工作有法可依,有章可循,一切財(cái)政資金取之有具、用之有道;二是通過(guò)建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制,及時(shí),正確地分析和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和重大、突發(fā)事件,作出積極、適時(shí)地反應(yīng),合理、有效地調(diào)控宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)三是通過(guò)建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的財(cái)政行政執(zhí)法體制實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能的調(diào)整與強(qiáng)化財(cái)政管理方式的轉(zhuǎn)變與規(guī)范四是通過(guò)廣泛、深入開(kāi)展財(cái)政法制宣傳教育使財(cái)政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀(guān)念和法律素質(zhì)明顯提高依
5、法行政、依法理財(cái)?shù)乃胶湍芰γ黠@提高使公民、法人和其他組織財(cái)政法律意識(shí)明顯增強(qiáng)遵守財(cái)政法律制度的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)。全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái),建設(shè)法治財(cái)政的基本要求全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái),建設(shè)法治財(cái)政的基本要求一是做到合法理財(cái);二是做到合理理財(cái);三是做到程序正當(dāng);四是做到高效便民;五是堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信;六是實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。全面推進(jìn)依法行政的基本原則包括全面推進(jìn)依法行政的基本原則包括(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一;(二)
6、堅(jiān)持把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn);(三)堅(jiān)持維護(hù)憲法權(quán)威,確保法制統(tǒng)一和政令暢通;(四)堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān);(五)堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)的有機(jī)結(jié)合;(六)堅(jiān)持推進(jìn)依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的有機(jī)結(jié)合;(七)堅(jiān)持依法行政與提高行政效率的統(tǒng)一;3財(cái)政“六五”普法的指導(dǎo)思想財(cái)政“六五”普法的指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)
7、發(fā)展觀(guān),緊緊圍繞我區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和財(cái)政改革發(fā)展實(shí)際,按照全面落實(shí)依法治區(qū)和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的新要求,堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合,與加強(qiáng)和創(chuàng)新財(cái)政管理相結(jié)合,與依法行政依法理財(cái)相結(jié)合,繼續(xù)深入開(kāi)展財(cái)政法制宣傳教育,為財(cái)政改革與發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境,推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。財(cái)政財(cái)政“六五”普法的工作原則“六五”普法的工作原則堅(jiān)持以人為本,服務(wù)群眾;堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn);堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo),講
8、求實(shí)效;堅(jiān)持普治并舉,同步推進(jìn);堅(jiān)持誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法,全民參與。財(cái)政財(cái)政“六五”普法的主要任務(wù)“六五”普法的主要任務(wù)突出學(xué)習(xí)宣傳憲法和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系;深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育;深入學(xué)習(xí)宣傳行政法律制度;深入學(xué)習(xí)宣傳財(cái)政法律法規(guī)和財(cái)政政策;大力開(kāi)展財(cái)政法制宣傳教育和廉政法制宣傳教育主題活動(dòng);大力推進(jìn)財(cái)政法治文化建設(shè)和深化財(cái)政法律“六進(jìn)”活動(dòng);認(rèn)真做好法制宣傳各項(xiàng)活動(dòng)。財(cái)政“六五”普法主要目標(biāo)財(cái)政“六五”普法主要目標(biāo)緊緊圍繞財(cái)政改
9、革與發(fā)展需要,積極開(kāi)展扎實(shí)有效的法制宣傳教育和法治實(shí)踐活動(dòng),通過(guò)五年堅(jiān)持不懈的努力和深入扎實(shí)的法制宣傳教育活動(dòng),大力提高財(cái)政干部依法行政依法理財(cái)水平,增強(qiáng)廣大財(cái)政干部和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的法律素質(zhì)和理財(cái)觀(guān)念,進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)公眾財(cái)政的法律意識(shí),全面推進(jìn)依法行政依法理財(cái)工作,實(shí)現(xiàn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。財(cái)政“六五”普法的工作步驟財(cái)政“六五”普法的工作步驟全區(qū)財(cái)政“六五”法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開(kāi)始實(shí)施,到2015年結(jié)束。共分三個(gè)階段:(一)宣
10、傳發(fā)動(dòng)階段:(2011年下半年):主要做好財(cái)政“六五”法制宣傳教育的宣傳動(dòng)員和思想發(fā)動(dòng)工作,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)、任務(wù)和要求,盡快成立法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),結(jié)合實(shí)際制定適合自身特點(diǎn)的財(cái)政“六五”法制宣傳教育規(guī)劃,并做出具體安排。充分做好組織、宣傳、部署、動(dòng)員和普法骨干的培訓(xùn)工作。(二)組織實(shí)施階段:(2012年至2015年)按照規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)制定年度法制宣傳教育計(jì)劃,明確任務(wù),認(rèn)真組織實(shí)施。2013年要開(kāi)展自查活動(dòng)
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