傾銷與反傾銷的歷史起源

1、傾銷自重商主義發(fā)生以來已有數(shù)百年，反傾銷也已有百年歷史，且多次出現(xiàn)傾銷與反傾銷矛盾的激化。本文考察并重商主義時代至兩次世界大戰(zhàn)期間傾銷與反傾銷發(fā)生、的原因和特點，尤其是探尋其中的根本原因，以史喻今。一、重商主義時代至18世紀(jì)中葉美國著名學(xué)家Viner（1923）論及傾銷起源時指出：除去官方大量出口補(bǔ)貼引起的傾銷外，傾銷只是到革命帶來大規(guī)模生產(chǎn)并需要積極尋求更為廣闊的市場時才流行起來。重商主義時代的傾銷基本上是在出口補(bǔ)貼下出現(xiàn)并存在的。不

2、過，對這一時期傾銷的考察，還應(yīng)注意到當(dāng)時傾銷的發(fā)源地歐洲，尤其西歐經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，這對理解傾銷的歷史起因是重要的。亞當(dāng)斯密（1974，中譯本）論及英國獎勵出口政策時指出：商人和制造業(yè)者，賴于這種獎勵金，才能在外國市場上以與競爭者同樣低廉或更為低廉的價格出售他們的貨物，出口量因此增大，貿(mào)易差額變得對英國有利。亞當(dāng)斯密又指出，由于英國商人和制造業(yè)者在外國市場上不能像在國內(nèi)那樣擁有獨占權(quán)，因而提供獎勵金推動出口是最好的辦法。出口獎勵金能使過剩的

3、貨物運往外國，同時國內(nèi)那部分貨物的售價得以提高，這正是商人與制造業(yè)者的利益所在。出口獎勵金就這樣往往被濫用來搞許多欺詐行為（亞當(dāng)斯密，1974，中譯本）。這一時期英國商人和制造業(yè)者為獲取利益，有時還自行為出口提供獎勵。亞當(dāng)斯密說：“我知道，某些行業(yè)的經(jīng)營者，都私下同意從自己的荷包里掏出錢來獎勵他們一定部分貨物的輸出。這種方策施行得很順利，雖然大大增加了國產(chǎn)商品，卻仍然能在國內(nèi)市場上使他們貨物的價格提高一倍以上。”很顯然，在產(chǎn)量增加下，只

4、有采取價格行為才能做到這一點，而這正是本義上的傾銷。就這一時期出現(xiàn)傾銷的直接原因而言，首先是商人和制造業(yè)者在國內(nèi)擁有一定程度的壟斷；行會組織和商人公會的歷史沿襲，也會提供一定程度壟斷的可能性；尤其地理大發(fā)現(xiàn)后相繼建立起來的商業(yè)公司，憑借從政府獲得的種種特權(quán)，壟斷著對外貿(mào)易。其次，當(dāng)時的傾銷得到政府重商主義政策的保護(hù)，在國際市場分割狀態(tài)下，傾銷商不必?fù)?dān)心傾銷品的回流，因而傾銷得以實現(xiàn)。Wares（1977）在談到重商主義時代傾銷的目的時，

5、認(rèn)為在于獲得有利的貿(mào)易順差地位，而不是為了壟斷。這一判斷的前半部分應(yīng)該說是正確的，后半部分卻不盡然。事實上，當(dāng)時英國商人和制造業(yè)者通過傾銷打入并占領(lǐng)許多國家（地區(qū)）市場，從西班牙、弗蘭德爾、南德意志、意大利等地市場上把當(dāng)?shù)氐暮推渌麌业母偁帉κ峙艛D出去，形成了英國商品在這些市場上的壟斷地位。從有關(guān)看，當(dāng)時未見反傾銷記載。這一方面與各國普遍奉行重商主義，對外國商品的進(jìn)口設(shè)置高關(guān)稅有關(guān)，另一方面與傾銷市場的分布有關(guān)。當(dāng)時，英國等國廉價商品的

6、銷售市場主要是這些國家的殖民地，或者如西班牙、葡萄牙等通過殖民掠奪獲得大量金銀沒有實施重商主義的國家，以及貿(mào)易比較自由的意大利、南德意志等地。還有兩個值得研究：1.亞當(dāng)斯密只論及英國商人和制造業(yè)者在獎勵金下進(jìn)行傾銷的－1991）。又如19世紀(jì)初，英國棉布服裝制衣業(yè)主指責(zé)蘭開夏（Lancashire）紡紗業(yè)主對外廉價傾銷紗線，使之處于不利的競爭地位（Viner，1923）。值得注意的是，這兩個行業(yè)在英國是已經(jīng)采用大規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)，并且在國內(nèi)

7、市場上已擁有一定壟斷地位。2.由于上述原因，傾銷已經(jīng)作為壟斷定價的策略出現(xiàn)了。進(jìn)入19世紀(jì)，歐美各國逐步減少公開的直接出口補(bǔ)貼，因此，比起重商主義，國際市場上的競爭越易反映各國工業(yè)的競爭實力，也為具有大規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢和一定壟斷地位的廠商或廠商聯(lián)盟提供壟斷定價的機(jī)會。壟斷定價下的傾銷，已不僅僅是為國家爭取有利的貿(mào)易地位，而是明顯帶有廠商排擠競爭對手，以便占領(lǐng)或鞏固其銷售市場的動機(jī)。例如，19世紀(jì)初，法國毛織業(yè)主三次試圖用安哥拉羊毛生產(chǎn)毛織品

8、都失敗了，因為產(chǎn)品在市場上一出現(xiàn)，英國紡織業(yè)主便降價20%～25%，使競爭成為不可能（Viner，1923）。這也是典型的“壟斷化”傾銷，使得后來的生產(chǎn)者無法進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，形成競爭。3.這一時期總體上還是自由競爭時期，傾銷還不是廠商定價策略的一部分。從當(dāng)時情況看，英國廠商由于工業(yè)革命的先行優(yōu)勢，尚未遇到其他國家廠商的有力挑戰(zhàn)；規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢和價格優(yōu)勢能夠支持英國廠商在國際競爭中的地位，無須求助更低的出口價格（Viner，1923），傾銷還

9、沒有成為國際競爭所需依賴的重要手段。事實上，隨著英國19世紀(jì)中葉實行自由貿(mào)易，以及歐美其他國家制造業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，國際上對英國傾銷的指責(zé)相對減少，轉(zhuǎn)而指向美、德等后起工業(yè)國的廠商。三、19世紀(jì)70年代至一次大戰(zhàn)這一時期不僅是工業(yè)化發(fā)展史上第二個高潮時期，也是資本主義上從自由競爭階段過渡到壟斷階段的時期，同時還是國際貿(mào)易史上保護(hù)主義盛行的時期。它們交織在一起，推動形成了空前的傾銷與反傾銷矛盾發(fā)展的第一個高峰。工業(yè)生產(chǎn)的迅猛擴(kuò)張和不平衡發(fā)展

10、、壟斷組織的普遍出現(xiàn)和存在、盛行于工業(yè)國家之間的高關(guān)稅保護(hù)，以及對產(chǎn)品銷售市場的爭奪，歷史地為國際傾銷的盛行創(chuàng)造了條件。傾銷在這一時期的國際貿(mào)易中達(dá)到了空前的程度。正是從這一時期開始，傾銷成為國際普遍關(guān)注的貿(mào)易。一些國家開始制定本國的反傾銷法。不久以后，國際聯(lián)盟也專門就傾銷問題尋求解決辦法，為后來關(guān)貿(mào)總協(xié)定提供了前車之鑒。同時，傾銷問題也日益受到學(xué)者們的注意，他們針對這一時期的傾銷問題開始了比較專門和系統(tǒng)的，Viner即是其中的一個代表

11、。這一時期的傾銷具有下述的特點。1.進(jìn)行傾銷的國家顯著增多。以往歷史時期，英國幾乎是惟一的傾銷國；到了這一時期，卷入傾銷的國家驟然增多。受到傾銷指責(zé)的國家，除英國外，還幾乎包括當(dāng)時所有進(jìn)入工業(yè)化的國家，例如德國、比利時、法國、奧地利、西班牙、意大利、俄羅斯、波蘭、美國、加拿大以及日本等等。其中，尤以美國和德國受到的指責(zé)最多。德國統(tǒng)一后，得到迅速發(fā)展，不僅在鋼鐵、煤炭、機(jī)械等行業(yè)逐漸取得優(yōu)勢地位或大大縮小了與英國等國的差距，而且在化學(xué)（特