行政訴訟法案例選編

1、1行政訴訟法案例選編福建農(nóng)林大學人文社會科學學院法學系楊曉丹1.1.行政訴訟的目的和性質(zhì)行政訴訟的目的和性質(zhì)?1998年11月4日，被告某市勞動教養(yǎng)委員會以原告王某（某市某村農(nóng)民）在當年8月22日在某酒家用餐后對女服務員耍流氓并將酒家老板打傷為由，對王某作出勞動教養(yǎng)1年的決定.王某不服，向該市文化區(qū)人民法院提起行政訴訟。在訴訟中，被告又提出原告還有其他違法情形，曾在該市人民商場行竊，后因情節(jié)輕微未受行政處罰。受理法院又對被告提出的原告新

2、的違法事實進行審查核實，最后根據(jù)《勞動教養(yǎng)試行辦法》中有關“對家居農(nóng)村而流竄到城市、鐵路沿線和大型廠礦作案的，符合勞動教養(yǎng)條件的人，也可以收容勞動教養(yǎng)”的規(guī)定，維持了被告對原告勞動教養(yǎng)1年的行政決定。本案中法院的審理存在什么問題？2.2.行政訴訟的特征行政訴訟的特征?原告王某系某省某國營農(nóng)場的農(nóng)工。1989年生一女，已辦理獨生子女證并領取了獨生子女保健費350元。1992年3月生第二個小孩，4月，農(nóng)場決定依照《某省計劃生育管理條例》和本

3、農(nóng)場對職工管理的規(guī)定，以農(nóng)場的名義對王某收回獨生子女證和保健費350元，并作出處罰：罰款5000元，開除工作，清除出場。王某認為自己違反國家的計劃生育法規(guī)，因而同意農(nóng)場“收回獨生子女證和保健費350元”的處理，但對農(nóng)場“罰款5000元，開除工作，清除出場”的處罰不服。王某以農(nóng)場為被告向法院提起行政訴訟，請求撤銷上述處罰決定。本案能否作為行政訴訟案件受理？3、行政訴訟法的基本原則。、行政訴訟法的基本原則。張某下崗后，買了一輛三輪販賣水果，

4、因不想交納攤位費以及工商管理非，經(jīng)常在某街道上打游擊，一日被某市區(qū)工商局截獲，對其作出100元的罰款，張某認為自己生活困難才這樣作的，遂提起行政訴訟。法院依法受理了該案，在未開庭審理之前，該區(qū)工商局局長向該法院的行政庭長通報了情況，并授意簡單處理一下即可。隨后，該法院由審判員王某一人對此案進行了開庭審理，并做了維持判決。問：上述案件審理過程中，違反了哪些行政訴訟法的基本原則？4、A市規(guī)模相差不大的造紙廠B與C，共同向河流排放污水，河流漲

5、水，致使沿岸農(nóng)民莊稼受損，顆粒無收。市環(huán)保局經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)，B與C都超標排放了某類有毒物質(zhì)，而且，農(nóng)民莊稼受損的原因在于該類有毒物質(zhì)致害。于是，市環(huán)保局作出一項決定，B交納超標排污費1萬元，C交納超標排污費1萬元，并責令B與C賠償農(nóng)民損失5萬元，每人一半。B不服，遂分別向人民法院提起行政訴訟。B認為，市環(huán)保局的行政征收顯失公正，要求人民法院責令市環(huán)保局重新作出合理的行政征收費額。并認為B廠處于河流下游，所以不應當與C平均承擔農(nóng)民損失，而且農(nóng)

6、民的損失根本沒有5萬元，請求人民法院對賠償費重新作出確定。問：(1)人民法院是否應該受理該案？為什么？(2)B的第一項訴訟請求與第二項訴訟請求性質(zhì)上有什么差異？(3)假如你是B的律師，B如何實現(xiàn)自己的權(quán)益？5、市教育局行政不作為案。、市教育局行政不作為案。2004年7月，謝國學等9人分別畢業(yè)于海南東方師范學校、海南外國語職業(yè)學院和海南軟件技術(shù)學院的體育、計算機教育、英語專業(yè)，并都取得了教師資格。當月，他們持海南省人勞廳簽發(fā)的《海南省大中

7、專畢業(yè)生就業(yè)介紹信》到儋州市教育局報到。該局接受了9人的報到后，卻一直沒有分配他們的工作。謝國學等人多次提出就業(yè)安置要求，該局及儋州市政府均以機構(gòu)超編、需競爭上崗為由，不予解決。此后，謝國學等9人以儋州市政府及儋州市教育局的行為屬行政不作為為由，提起了行政訴訟。海南中級人民法院一審認為，《2001年海南省中等學校招生工作暫行規(guī)定》第4條中明確規(guī)定：“報考我省中等師范學校音樂、體育、美術(shù)、計算機教育、英語等專業(yè)的考生和從老生中選拔進三、二

8、分段學習的小教大專班的學生，畢業(yè)就業(yè)仍按老辦法由國家分配”。一審判決，儋州市政府和市教育局應當根據(jù)上述規(guī)定對9人的工作給予安置。并在判決生效60日內(nèi)對謝國學等9人的就業(yè)安置作出書面答復。判決下來后，儋州市政府不服，向海南省高級人民法院提起上訴。省高級人民法院經(jīng)審理認定：一審判決認定事實清楚、適用法律正確，終審判決駁回上訴，維持原判。3此造成的經(jīng)濟損失、精神損害撫慰金在內(nèi)的共計17.28萬元，并在媒體上公開賠禮道歉。蘇州中院認為，普通高校

9、是事業(yè)法人。根據(jù)教育法規(guī)定，學校招收錄取考生的行為是自主管理行為，不屬于行政管理權(quán)范疇。閔笛報考蘇州大學，其進入學校受教育的權(quán)利還沒有形成，蘇州大學是否錄取閔笛屬學校自律權(quán)的范疇。因此，錄取行為不是行政行為，不屬于行政訴訟的受案范圍。閔笛上訴后，江蘇省高院維持了蘇州中院的裁定。13.13.管轄法院的確定管轄法院的確定.（1）張某和女青年小王曾經(jīng)是戀人，今年某日會面后，張某給小王1000元，小王借用他人的身份證在該市某高級賓館開了一個房間

10、。張某和小王當晚就留宿該房間，并發(fā)生了性關系。某市公安分局查獲后認定是賣淫嫖娼行為，依據(jù)治安管理處罰條例第30條對張某、小王分別處以200元的行政處罰。二人不服，向市公安局提起行政復議。行政復議決定認為其二人借用他人的身份證承租賓館客房，并發(fā)生了性行為，已構(gòu)成了擾亂公共秩序的事實，依據(jù)治安管理處罰條例第19條對其作出200元的行政處罰。二人仍不服，遂提起行政訴訟。問：問：應當向哪個地方的法院起訴？2）趙某（丙省西市人）從康富市購買了大量

11、電腦，租由黃某（甲省北市人）任船長的貨船，欲把電腦運往甲省北市。途經(jīng)乙省南市，經(jīng)海關檢查懷疑該船為走私船，遂將船和貨物一同扣押。因黃某無法出示購買電腦的發(fā)票，被海關扣留了4天。后黃某在交納20萬元押金后，返回趙某處取購貨發(fā)票。但海關認為該發(fā)票是假的，拒絕退還20萬元押金.至此，船貨已被扣押40天。趙某和黃某對海關上述行為均不服，提起行政訴訟。北市、西市、南市均是省會城市。問：管轄法院有哪些？14.14.相鄰權(quán)人之訴。相鄰權(quán)人之訴。潢川縣

12、建設部門在建設單位新大地公司未征求趙全良等八戶北鄰簽署意見的情況下，違反法定程序為新大地公司頒發(fā)了《建設工程規(guī)劃許可證》，建設規(guī)模3602平方米綜合樓，擬建6層，建筑高度不高于22米。新大地公司在八戶居民強烈反對的情況下，強行施工將工程進展將近一半，嚴重影響了八戶北鄰的通風采光，導致八家多次上訪申訴均未處理。八戶居民一紙狀告縣建設局違法頒證，請求法院予以撤銷。潢川縣法院審理認為，根據(jù)《河南省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》第三十六第一款規(guī)定，本

13、案中建設單位未能征求北鄰八家原告方的意見，屬程序違法；《河南省城鎮(zhèn)個人建造住宅管理辦法實施細則》第七條規(guī)定，新建區(qū)毗鄰建筑的日照間距，不得小于建筑物高度的1點2倍，本案建設中的綜合樓與北鄰間距離未能達到這一要求，亦未充分考慮相鄰雙方日照間距，屬主要事實不清，適用法律錯誤。潢川法院遂一審依法判決對該建設工程規(guī)劃許可證予以撤銷。15.15.石材廠訴某市政府通知案石材廠訴某市政府通知案.某市玄武巖礦山年開采量為9萬立方米，由第三人A石材公司供

14、應給本市920家石材加工企業(yè)，平均每家只有98方。2001年3月，被告某市政府為了促使該市的玄武巖企業(yè)上檔次，以通知形式發(fā)出鼎政辦（2001）14號文件，規(guī)定A公司要為年銷售收入1000萬以上的10家企業(yè)，每家每年增加供應玄武巖石材500立方米，為年銷售收入500萬元以上的21家企業(yè)，每家每年增加供應300立方米。原告B石材廠不服，提起行政訴訟。原告認為：14號文件規(guī)定對31家企業(yè)用傾斜增加供應石材的方法扶優(yōu)扶強。這種做法制造了不平等，

15、破壞了公平競爭的社會經(jīng)濟秩序，是違法行政，請求撤銷14號文件。被告辯稱：14號文件只是在取得行政相對方（第三人）的同意后，對其業(yè)務所作的非強制的、不直接產(chǎn)生法律后果的行政指導性文件。并未對原告設定任何權(quán)利或科以任何義務，與其利益無直接關系，原告無權(quán)就該文件起訴。問：B廠能否作為原告就該文件起訴？16.16.被告資格的認定被告資格的認定.（1）某市政府依據(jù)市人大制訂的《市容整頓環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，成立了市容整頓辦公室這一臨時機構(gòu)。市容整頓