云南省煤礦安全生產(chǎn)管理制度

1、云南省煤礦安全生產(chǎn)管理制度編制指南云南煤礦安全監(jiān)察局2017年11月前言煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，必須落實到煤礦生產(chǎn)的實踐中才有生命力；煤礦生產(chǎn)實踐，必須遵循煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件才有生命力。落實和遵循，既是關(guān)鍵點，也是困難點。特別是在云南省煤礦安全基礎(chǔ)、責(zé)任落實、管理水平、技術(shù)裝備等方面依然普遍薄弱，“煤礦不會管、礦長不會當(dāng)、工人不會干”的矛盾依然十分突出的背景下，解決如何落實、如何遵循的

2、問題，既重要、又緊迫、還任務(wù)艱巨。解決如何落實、如何遵循的問題，首當(dāng)其沖要把法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件結(jié)合實際細(xì)化、量化、具體化，明確“誰該負(fù)責(zé)、負(fù)什么責(zé)、怎么負(fù)責(zé)”——也就是明確崗位責(zé)任、健全管理制度、規(guī)范操作規(guī)程，并在實踐中嚴(yán)格執(zhí)行。正是基于以上認(rèn)識，云南煤礦安全監(jiān)察局以問題為導(dǎo)向，總結(jié)多年實踐經(jīng)驗和云南煤礦實際，于2015年組織編寫了《云南省煤礦安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、云南省煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程編制指南》，指導(dǎo)煤礦企業(yè)落實安全

3、責(zé)任、規(guī)范操作行為。此次又組織編寫《云南省煤礦安全生產(chǎn)管理制度編制指南》，指導(dǎo)煤礦企業(yè)健全管理制度、規(guī)范管理實踐。至此，指導(dǎo)煤礦企業(yè)安全管理規(guī)章制度建設(shè)的“指南體系”初步形成，指導(dǎo)煤礦落實主體責(zé)任、規(guī)范安全管理的“萬里長征”邁出了第一步?！对颇鲜∶旱V安全生產(chǎn)管理制度編制指南》共十五章，包含綜合管理、技術(shù)管理等方面136項制度的法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、編制要點和內(nèi)容要求?！吨改稀肪帉戇^程中，深入研讀了煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

4、性文件，廣泛聽取了煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門、中介服務(wù)機構(gòu)、煤礦企業(yè)的意見建議，幾易其稿，以期盡量結(jié)合云南省煤礦安全生產(chǎn)實際、適應(yīng)絕大多數(shù)煤礦管理制度編制需求，切實推動提升煤礦安全管理水平、夯實煤礦安全管理基礎(chǔ)。需要強調(diào)的是：其一，《指南》僅明確了各項管理制度編制內(nèi)容要點和格式要求，無法做到面面俱到、放之四海皆準(zhǔn)，每一類煤礦、每一處煤礦都有自身特性，編制管理制度的過程中必須結(jié)合實際補充完善、細(xì)化量化甚至刪減增加，照搬照抄絕不