海南省企業(yè)內(nèi)部職工持股立法研究

1、海南省企業(yè)內(nèi)部職工持股立法研究海南省企業(yè)內(nèi)部職工持股立法研究?jī)?nèi)容摘要：職工持股在海南省的企業(yè)改革過(guò)程中起到過(guò)重要作用，但由于沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范可以遵循，在這一過(guò)程中也出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，迫切需要強(qiáng)有力的法律來(lái)規(guī)范和約束。目前誨南省職工持股的最突出矛盾是制度建設(shè)問(wèn)題，文章將從理論和實(shí)踐這兩個(gè)角度來(lái)闡述海南省企業(yè)內(nèi)部職工持股的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，著重探討職工持股在立法時(shí)應(yīng)該注意的問(wèn)題。一、海南省企業(yè)內(nèi)部職工持股的狀況（一）海南省企業(yè)內(nèi)部職工持股的

2、操作方法第一，先破產(chǎn)，后改制。例如，原海口市電力成套設(shè)備公司因經(jīng)營(yíng)管理不善等主客觀原因，造成嚴(yán)重虧損，資不抵債，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。1996年12月13日，經(jīng)海口市中級(jí)人民法院裁定，宣告該公司進(jìn)入破產(chǎn)還債程序，到1997年3月12日破產(chǎn)程序終止，該公司依法整體破產(chǎn)后，由職工集資購(gòu)買破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)而組建新企業(yè)即“?？谕仉姎庥邢薰尽?。新公司實(shí)行股份合作制，將原公司經(jīng)評(píng)估后認(rèn)可的2100萬(wàn)元凈資產(chǎn)全部折股，由在職的371名職工認(rèn)購(gòu)（國(guó)家發(fā)給每位職

3、工的破產(chǎn)安置費(fèi)共1600萬(wàn)元全部用于買股，兩者相抵后還有500萬(wàn)元的份額，則由職工自愿出資購(gòu)買）。新公司成立后幾個(gè)月，其產(chǎn)值和銷售額比改制前最好年份還增加15％左右，每月實(shí)際利潤(rùn)從虧損50萬(wàn)元上升到盈利18萬(wàn)元。這種做法適用于那些資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè)。第二，先購(gòu)股，后改制。例如，原?？跇s達(dá)企業(yè)公司在改制前已處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，設(shè)備老化，產(chǎn)品滯銷，在職職工121人，而通常上班在崗的只有50人左右，許多人長(zhǎng)期在外不歸，或領(lǐng)取85％的工資

4、長(zhǎng)期居家。為了擺脫困境，他們經(jīng)國(guó)資部門評(píng)估后，將全部資產(chǎn)凈值折股（每股1萬(wàn)元），在公司內(nèi)部向全體職工招股認(rèn)購(gòu)。由于公司的歷史遺留問(wèn)題太多，困難太大，有三分之二的職工不愿入股而選擇提前退休或買斷工齡的方40％可向企業(yè)借人，可以由公司非職工股東擔(dān)保向銀行借，也可以將公司公益金劃轉(zhuǎn)為專向資金借給職工。第三，職工股實(shí)行“兩不”，郎不能繼承，不能交易。職工脫離公司時(shí)，由職工持股會(huì)回購(gòu)轉(zhuǎn)為預(yù)留股份，賣給新來(lái)的員工，主要為了鼓勵(lì)在職職工努力工作。第四

5、，職工股由工會(huì)持股會(huì)托管，它們不以職工自然人的身份在工商局登記注冊(cè)，而以工會(huì)社團(tuán)法人的身份登記注冊(cè)。這樣可以將分散的自然人身份集中起來(lái)，在企業(yè)中占較大的比例，派代表進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，參與企業(yè)的民主管理。第五，職工股的分配一一職工股分配采取“打分”的方式，主要考慮職工所在崗位、職務(wù)和貢獻(xiàn)等。管理人員與職工保持合理的比例，一般不超過(guò)職工平均持股水平的10倍。（三）典型經(jīng)驗(yàn)海南椰樹(shù)集團(tuán)職工持股的四點(diǎn)啟示1.員工持股會(huì)是構(gòu)建多元投資主體的有效

6、途徑海南省國(guó)有大中型企業(yè)改制的一個(gè)最大的問(wèn)題是難以引人多元投資主體。椰樹(shù)集團(tuán)從1995年開(kāi)始成立員工持股會(huì)，成立當(dāng)年就和一家臺(tái)商共同出資成立海口椰寶食品有限公司，在此基礎(chǔ)上，持股會(huì)又先后參與了椰樹(shù)制罐廠和椰汁分廠的改制，使整個(gè)集團(tuán)公司員工持股達(dá)20％，從企業(yè)內(nèi)部構(gòu)筑起投資主體。持股會(huì)按決策層、管理層、骨干層各20％，員工層40％的比例募集。事實(shí)證明這一向決策者、管理人員和企業(yè)骨干傾斜的持股結(jié)構(gòu)，有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，克服當(dāng)前有些股份合作