新農(nóng)村建設(shè)的理論與實(shí)踐

1、專題二專題二新農(nóng)村建設(shè)的理論與實(shí)踐新農(nóng)村建設(shè)的理論與實(shí)踐一、“三農(nóng)問題”的歷史與現(xiàn)狀（一）社會(huì)主義新農(nóng)村提出的背景——?dú)v史背景。解放前，我國(guó)的農(nóng)村是什么樣子，你們比我更清楚。可以說是千瘡百孔、民不聊生、百?gòu)U待興。新中國(guó)成立后，我國(guó)就開始了新農(nóng)村的建設(shè)，開始了新農(nóng)村的不斷探索。隨著時(shí)代的變遷，新農(nóng)村的建設(shè)內(nèi)容更加豐富，建設(shè)速度更快。這里有好的經(jīng)驗(yàn)，也有血的教訓(xùn)。早在上世紀(jì)50年代，我國(guó)就提出過“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”。當(dāng)時(shí)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)

2、力低、農(nóng)民的溫飽難以保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是解決農(nóng)民的吃、穿、用等問題。因此在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)“二五”和“三五”計(jì)劃時(shí)，提出新農(nóng)村問題主要強(qiáng)調(diào)建立起社會(huì)主義制度。如《1956—1967年農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》中指出，“發(fā)展農(nóng)業(yè)可以有兩條道路：一條是資本主義道路，一條是社會(huì)主義道路，任務(wù)是鞏固合作化制度，反對(duì)農(nóng)村中的資本主義自發(fā)勢(shì)力”。毛澤東當(dāng)時(shí)認(rèn)為社會(huì)主義步伐“可以快一些了”，提出了58年的總路線、大躍進(jìn)，想通過大躍進(jìn)來改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)蕭條，落后的狀況。但

3、提出的“人有多大膽，地有多高產(chǎn)，不怕做不到，就怕想不到”是錯(cuò)誤的，這違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，夸大主觀意識(shí)的作用。當(dāng)時(shí)河南是開路先鋒，河南第一書記吳芝圃非常自信，向上匯報(bào)說小麥產(chǎn)量一年就翻了一番還要多，不需要調(diào)進(jìn)糧食。河南西平縣一個(gè)農(nóng)業(yè)社宣布早稻畝產(chǎn)3萬多斤（現(xiàn)在我國(guó)雜交水稻之父——袁隆平研制的雜交稻每畝才800公斤）。這種做法欺騙的是上級(jí)，遭殃的是自己，59年——61年，三年自然災(zāi)害，人民陷入嚴(yán)重困難時(shí)期，這三年死亡人數(shù)1000萬人以上，經(jīng)濟(jì)

4、損失1200億元。在這條總路線的指引下，我們付出了沉重的代價(jià)，一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。這是不是新農(nóng)村，當(dāng)時(shí)黨內(nèi)曾有過激烈的討論，但由于“左”傾思想的影響，沒有及時(shí)糾正。十年的文化大革命，也使社會(huì)主義建設(shè)走了許多年彎路。那個(gè)年代是“寧要社會(huì)主義草，不要資本主義苗”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。這些都是新農(nóng)村建設(shè)血的教訓(xùn)。改革開放之后，撥亂反正，我國(guó)提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。這個(gè)時(shí)候，新農(nóng)村建設(shè)是物質(zhì)文明和精神文明的兩個(gè)文明一齊抓

5、。農(nóng)村建設(shè)日新月異，蒸蒸日上，生產(chǎn)力獲得了空前解放，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)獲得飛速進(jìn)步，過去農(nóng)民一直企盼的“樓上樓下，電燈電話”，“犁地不用牛、電燈不有油”，現(xiàn)在不都實(shí)現(xiàn)了。上世紀(jì)80年代初，我國(guó)開始提出“小康社會(huì)”概念。特別是90年代以后，我國(guó)開始建設(shè)小康社會(huì)，社會(huì)主義新農(nóng)村成為小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。到2000年，就是新千年，全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)“總體小康”。需要說明一下，這個(gè)“總體小康”是不全面的、不協(xié)調(diào)的、不平衡的，是與“全面小康”有嚴(yán)格的區(qū)別。

6、進(jìn)入二十一世紀(jì)，特別是十六大以來，我國(guó)提出建設(shè)“全面小康社會(huì)”的目標(biāo)。這是新農(nóng)村建設(shè)新的起點(diǎn)?！h中央對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的探索歷史。我們從四代領(lǐng)導(dǎo)集體的理論來講。第一代是毛主席。毛主席是社會(huì)主義農(nóng)村的主要締造者，是農(nóng)村“合作化”、人民公社的創(chuàng)立者。建國(guó)初期，毛主席提出“以糧為綱”的重要論斷，對(duì)當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。毛主席的“與天斗其樂無窮，與地斗“生產(chǎn)力=科技（人勞動(dòng)工具勞動(dòng)對(duì)象）”；生產(chǎn)力要素的“第一”性問題，過去“人”

7、是第一位的（毛主席說只要有了人，什么人間奇跡都可以創(chuàng)造出來），20世紀(jì)后半葉，科技成為第一生產(chǎn)力；目前“藍(lán)領(lǐng)”工人是主力軍，而“白領(lǐng)”管理者是先鋒隊(duì)，成為首要的；對(duì)于生產(chǎn)力，在戰(zhàn)略上科技是第一生產(chǎn)力，在戰(zhàn)術(shù)上人是第一生產(chǎn)力；對(duì)于生產(chǎn)力全過程而言，包括勞動(dòng)力、科技力、自然力等；另外現(xiàn)在，對(duì)協(xié)作的作用、管理、經(jīng)營(yíng)、財(cái)會(huì)等，都是生產(chǎn)力。從勞動(dòng)生產(chǎn)率來看，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是很低的，2005年我市的勞動(dòng)生產(chǎn)率（價(jià)值）為21825元，農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率（

8、第一產(chǎn)業(yè)增加值農(nóng)村人口）為2500元，僅占到全市的11.5%。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率來看，也就是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力所創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，去年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值7.6億元，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（價(jià)值）僅為1900元。從土地生產(chǎn)率來看，也就是土地效益也不高，去年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值7.6億元，播種面積89.7萬畝，畝平均效益為847.6元。從這些數(shù)據(jù)上，可以看出農(nóng)村的生產(chǎn)力還必須進(jìn)一步解放，必須進(jìn)一步提高。從科學(xué)上認(rèn)識(shí)。新農(nóng)村建設(shè)，是建立在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上的?？茖W(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)

9、農(nóng)村發(fā)展全局的重要指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容?，F(xiàn)階段，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距和發(fā)展面貌反差還比較大。建設(shè)新農(nóng)村，有利于更好地體現(xiàn)以人為本理念，使占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)；有利于擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；有利于建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步縮小工農(nóng)、城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)

10、調(diào)發(fā)展；有利于夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，要因地制宜，集中民智，編制建設(shè)規(guī)劃，立足現(xiàn)有的基礎(chǔ)，打造個(gè)性特色。發(fā)展富民工程，加大環(huán)境整治的力度，從綜合治理“臟、亂、差、散”入手，改善村容村貌。強(qiáng)化管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。加大扶持力度，制定激勵(lì)政策。分梯次進(jìn)行，先試點(diǎn)，后示范，再推廣。各部門齊抓共管，農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、文化、教育等部門充分協(xié)作。突出宏觀層面

11、，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍。從政治上認(rèn)識(shí)。主要是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位與農(nóng)村戰(zhàn)略地位。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是加快國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)途徑。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的重要組成部分，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化。我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后于工業(yè)和城市，與國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程很不適應(yīng)。建設(shè)新農(nóng)村，有利于增強(qiáng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力和對(duì)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造條件；有利于改善農(nóng)民的

12、生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，為工業(yè)和城市發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人力資源，提高國(guó)家現(xiàn)代化水平。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要保障。糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)仍處于艱難的爬坡階段，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒有建立。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，有利于加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，完善強(qiáng)化糧食扶持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)；有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)資源