全國節(jié)水型社會建設(shè)與水生態(tài)文明建設(shè)概況

1、全國節(jié)水型社會建設(shè)與水生態(tài)文明建設(shè)概論,水利部水資源管理中心,第一部分 節(jié)水型社會建設(shè),主 要 內(nèi) 容,一、節(jié)水型社會建設(shè)的背景,三、節(jié)水型社會建設(shè)涉及的幾個重要問題,二、節(jié)水型社會建設(shè)的內(nèi)涵、目標(biāo)及任務(wù),四、節(jié)水型社會建設(shè)的重點工作,五、節(jié)水型社會建設(shè)實踐探索,水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。,水的重要作用,新中國60多年滄桑巨變，成就矚目,經(jīng)濟(jì),科技,外交,國防

2、,建國60多年來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面發(fā)展，人民生活水平顯著提高，一窮二白面貌徹底改觀，實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)大國的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會已進(jìn)入到工業(yè)化階段。,經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的輝煌成就,目前，已建成水庫約8.6萬座，總庫容約6000億方，修建加固堤防28.7萬公里 。,基本保障了居民生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的用水需求。同時，也面臨著四大嚴(yán)峻問題。,水利事業(yè)取得的巨大成就,,黃河大堤,三峽水利樞紐,1、人多水少、水資源時空分布不均，與其它自然資源分布不相匹配,豐

3、水 　大于3000m3輕度缺水　2000-3000m3中度缺水 1000-2000m3重度缺水 500-1000m3極度缺水 小于500m3,（m³/人·年）,水資源人均占有量低，為世界水平的28％,人均水資源占有量,,,2030年1700 m³/人·年,目前約2100 m³/人·年,夏秋多冬春少：大部分地區(qū)汛期4個月降水量占全年

4、的60％～80％，易形成春旱夏澇。,水資源時間分布不均,,,,,,四個月最大降水量超過年降水量70％的地區(qū),水資源時間分布不均,我國部分地區(qū)與倫敦、巴黎多年平均降水量年內(nèi)分布比較,典型地區(qū)降水量年內(nèi)分配情況,月份,（%）,水資源空間分布不均,多年平均年降水量等值線圖,,,800m,,2000m,,,,遞減,,平原區(qū),山丘區(qū),10%,90%,,,,南方,北方,長江、珠江和西南諸河三區(qū)水資源量占總量的72％,19%,81%,區(qū)域分布特點：

5、南多北少、東多西少、 山區(qū)多平原區(qū)少。,北方,面積,人口,耕地,水資源量,（%）,與人口、耕地、生產(chǎn)力布局不相匹配,近年來北方部分地區(qū)水資源明顯減少,%,2、缺水問題突出,1949,1959,1965,1980,1985,1990,1993,1995,1997,1999,2001,2010,年,總用水量持續(xù)增長,億m³,1949,1959,1965,1980,1985,1990,1993,1995,

6、1997,1999,2001,2010,年,億m³,1949,1959,1965,1980,1985,1990,1993,1995,1997,1999,2001,2010,年,億m³,供水,需水,,年均缺水總量約500億m3,缺水形勢嚴(yán)峻,城市缺水問題嚴(yán)重,水資源開發(fā)利用難度越來越大，北方大多數(shù)河流開發(fā)程度超出水資源承載能力。,％,,河流合理開發(fā)上限,,我國河流水資源開發(fā)利用程度,北方一些地區(qū)靠犧牲生態(tài)環(huán)境用水來維持

7、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的用水需求，大量擠占生態(tài)環(huán)境用水。,有河皆干,可以預(yù)見：隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長，未來需水量將進(jìn)一步增加，尤其是工業(yè)和生活用水量。因此，我國水資源供需矛盾將更加突出。,3、用水效率不高,指標(biāo),單方灌溉水糧食產(chǎn)量,灌溉水有效利用系數(shù),節(jié)水灌溉面積/灌溉面積,農(nóng)業(yè)用水效率較低,萬美元工業(yè)增加值用水量(m³),工業(yè)用水重復(fù)利用和再生利用程度較低，用水工藝比較落后，用水效率較低。,工業(yè)用水重復(fù)利用率對比情況,現(xiàn)狀問題

8、： 農(nóng)業(yè)用水效率不高，節(jié)水潛力較大。 工業(yè)現(xiàn)狀用水水平僅相當(dāng)于先進(jìn)國家20世紀(jì)80年代初的水平。 公眾節(jié)水意識有待提高，節(jié)水器具率普遍偏低。 海水、再生水等非常規(guī)水源利用水平較低。,水污染、森林植被退化、水土流失問題嚴(yán)重。,森林植被退化,水土流失嚴(yán)重,松花江水污染,太湖藍(lán)藻,4、水生態(tài)環(huán)境惡化問題突出,地下水超采及其引發(fā)的問題十分嚴(yán)重,現(xiàn)狀北方平原區(qū)多年平均淺層地下水開采率,,現(xiàn)狀北方平原區(qū)多年平均淺層地下水開采率,,,,,,,

9、,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,0,20,40,60,80,100,120,140,松,花,江,區(qū),遼,河,區(qū),海,河,區(qū),海,河,北,系,海,河,南,系,黃,河,區(qū),淮,河,區(qū),山,東,半,島,西,北,諸,河,區(qū),(%),北京市地下水超采嚴(yán)重,全國地下水超采區(qū)面積已從80年代初的8.7萬平方公里擴(kuò)展到目前的18萬平方公里。,南水北調(diào)中線沿線地下水超采嚴(yán)重,地裂縫,地面沉降,海水入侵,土地荒漠化,地下水超采引發(fā)

10、的環(huán)境地質(zhì)與生態(tài)環(huán)境問題,問題與對策時間分布不均：需要修水庫空間分布不均：需要建調(diào)水工程總量不足、效率不高：只能靠節(jié)水,因此，要從根本上解決我國水資源短缺問題，必須大力推進(jìn)節(jié)約用水，不斷提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型社會。節(jié)水型社會建設(shè)意義不亞于三峽工程、南水北調(diào)工程。,5、節(jié)水型社會的提出,主 要 內(nèi) 容,一、節(jié)水型社會建設(shè)的背景,三、節(jié)水型社會建設(shè)涉及的幾個重要問題,二、節(jié)水型社會建設(shè)的內(nèi)涵、目標(biāo)及任務(wù),四、節(jié)水型社會建

11、設(shè)的重點工作,五、節(jié)水型社會建設(shè)實踐探索,什么是社會？ 由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑構(gòu)成的整體,也叫社會形態(tài)。 社會通過生產(chǎn)關(guān)系派生了各種社會關(guān)系，并在一定的行為規(guī)范控制下從事活動，使社會藉以正常運(yùn)轉(zhuǎn)和延續(xù)發(fā)展。,1、節(jié)水型社會建設(shè)的內(nèi)涵,以人與自然和諧發(fā)展為價值取向，以水資源的合理配置、節(jié)約保護(hù)和高效利用為基本特征，以可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式和消費模式為基礎(chǔ)支撐，以嚴(yán)格的水資源管理為手段，以健全的水資源管理體

12、制和完善的法律法規(guī)為保障，所形成的水資源與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一種社會形態(tài)。,全方位、全過程節(jié)水；,形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制；,建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式；,不斷提高水資源利用效率和效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。,2、節(jié)水型社會建設(shè)的本質(zhì),市場在資源配置中“基礎(chǔ)性”作用轉(zhuǎn)變?yōu)椤皼Q定性”作用。,節(jié)水型社會建設(shè)的核心是制度建設(shè)，形成全社會自覺節(jié)水的體制機(jī)制 。,到2015年，全國用水總量控制在6350億方以內(nèi)；萬元工業(yè)增加值

13、用水量比2010年下降30%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53以上；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到60%以上。主要高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水效率指標(biāo)達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。非常規(guī)水源替代新鮮水量達(dá)100億方/年以上。,3、節(jié)水型社會建設(shè)目標(biāo),到2020年，全國用水總量控制在6700億方以內(nèi)；萬元工業(yè)增加值用水量降低到65方以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%以上，城鎮(zhèn)供水水

14、源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。,到2030年，全國用水總量控制在7000億方以內(nèi)；用水效率達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，萬元工業(yè)增加值用水量降低到40方以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上；主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上。,4、節(jié)水型社會建設(shè)的任務(wù),建立健全以水資源總量控制和定額管理為核心的水資源管理制度體系。,建立健全與水資源和水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系。,建立健全以提高水資源利用

15、效率和效益為導(dǎo)向的工程技術(shù)體系。,建立健全以人與自然和諧相處為宗旨的社會行為規(guī)范體系。,建立健全“四個體系”,主 要 內(nèi) 容,一、節(jié)水型社會建設(shè)的背景,三、節(jié)水型社會建設(shè)涉及的幾個重要問題,二、節(jié)水型社會建設(shè)的內(nèi)涵、目標(biāo)及任務(wù),四、節(jié)水型社會建設(shè)的重點工作,五、節(jié)水型社會建設(shè)實踐探索,節(jié)水型社會建設(shè)與傳統(tǒng)節(jié)水,傳統(tǒng)節(jié)水：工程措施為主;生產(chǎn)力范疇;行政手段推動。,節(jié)水型社會建設(shè)：制度建設(shè)為主;生產(chǎn)關(guān)系范疇;經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水

16、機(jī)制。,節(jié)水型社會建設(shè)：全面的節(jié)水制度建設(shè)為主。,節(jié)水型城市：局部的節(jié)水考核評比為主。,節(jié)水型社會與節(jié)水型城市,節(jié)水型社會建設(shè)：同時包括水資源需求和供給的管理，是一個供需綜合管理的領(lǐng)域。,需水管理：只針對水資源需求側(cè)實施管理。,節(jié)水型社會建設(shè)與需水管理,節(jié)水型社會建設(shè)：必須長期堅持的戰(zhàn)略方針，是解決我國許多水問題的根本出路。,最嚴(yán)格水資源管理：應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻水資源形勢的戰(zhàn)略舉措，是今后一個時期節(jié)水型社會建設(shè)的核心工作。,節(jié)水型

17、社會建設(shè)與最嚴(yán)格水資源管理,節(jié)水型社會建設(shè)與水生態(tài)文明建設(shè),節(jié)水型社會建設(shè)：是水生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，處于首要地位。,水生態(tài)文明建設(shè)：是生態(tài)文明建設(shè)的核心組成部分。,無論是缺水地區(qū)，還是豐水地區(qū)，都要建設(shè)節(jié)水型社會。,用水越多，產(chǎn)生的污水越多。節(jié)水是為了減少污水處理成本。,豐水地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會的原因：,粗放用水是粗放經(jīng)濟(jì)增長方式的表現(xiàn)，節(jié)水是為了降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本。,,,豐水地區(qū)和缺水地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會，目的都是提高水資源的利用效

18、率和效益。,豐水地區(qū)： 水權(quán)分配取決于“微觀定額指標(biāo)”；可以充分發(fā)揮水價的調(diào)節(jié)作用，提高水資源的利用效率。,不同的是：,缺水地區(qū)： 水權(quán)分配受控于“宏觀控制指標(biāo)”；可以充分利用水權(quán)交易市場，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。,要把節(jié)水與治污有機(jī)結(jié)合,在一定的水域，其水體能夠被繼續(xù)使用并仍保持良好生態(tài)系統(tǒng)時，所能夠容納污水及污染物的最大能力。,節(jié)水,防污,水資源承載力,水環(huán)境承載力,水權(quán),排污權(quán),,,,,取水許可,排污許可,,,主

19、要 內(nèi) 容,一、節(jié)水型社會建設(shè)的背景,三、節(jié)水型社會建設(shè)涉及的幾個重要問題,二、節(jié)水型社會建設(shè)的內(nèi)涵、目標(biāo)及任務(wù),四、節(jié)水型社會建設(shè)的重點工作,五、節(jié)水型社會建設(shè)實踐探索,節(jié)水型社會建設(shè)是政府職責(zé)，要形成政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的運(yùn)行機(jī)制。 水利部門一是要推動建立節(jié)水型社會建設(shè)政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，注重協(xié)調(diào)各方面力量，充分發(fā)揮有關(guān)部門的作用，全面推進(jìn)工作。 另外，水利部門要建立統(tǒng)一的節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，配備專門節(jié)水管理人員，加強(qiáng)各

20、行業(yè)節(jié)水工作。,1、節(jié)水型社會建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo),2、用水效率控制目標(biāo)考核,3、用水定額管理,近年來， 水利部組織中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院和各行業(yè)協(xié)會制定了火力發(fā)電、鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、石油煉制、紡織染整產(chǎn)品、造紙產(chǎn)品、啤酒制造、酒精制造、合成氨、味精制造、醫(yī)藥產(chǎn)品、選煤、氧化鋁生產(chǎn)、乙烯生產(chǎn)等13項取水定額國家標(biāo)準(zhǔn)。全國除西藏外的各省區(qū)均制定了本地區(qū)行業(yè)用水定額，建立了用水定額管理體系。,規(guī)劃制定的用水定額,4、計劃用水管理,計劃用水管理是實現(xiàn)總量控制的

21、重要手段，也是節(jié)水管理的一項基本制度。分兩個層次：宏觀層面：區(qū)域計劃管理，屬于總量控制范疇；微觀層觀：用水戶計劃管理，屬于節(jié)水管理范疇。在不特別指明的情況下，一般是指用水戶的計劃管理。計劃用水和超計劃累進(jìn)加價管理是一體的。,超計劃累進(jìn)加價是一項重要的節(jié)水型水價機(jī)制，也是計劃用水管理實現(xiàn)總量控制的重要手段，也是節(jié)水管理的一項基本制度。,超計劃累進(jìn)加價,5、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn),國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合16家部委關(guān)于印發(fā)《2008-2010年資源節(jié)約與綜合

22、利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃》的通知。,工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn),節(jié)水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,農(nóng)業(yè)節(jié)水產(chǎn)品,工業(yè)節(jié)水產(chǎn)品,非常規(guī)水資源產(chǎn)品,城鎮(zhèn)生活節(jié)水產(chǎn)品,噴頭滴灌帶（管）噴灌機(jī)過濾器...,換熱器冷卻塔冷水水表管理系統(tǒng)管材純水設(shè)備...,淡化設(shè)備水處理藥劑過濾器廢水回收設(shè)備...,便器類水嘴淋浴器沖洗閥洗衣機(jī)凈水機(jī)配件...,基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),方法標(biāo)準(zhǔn),管理標(biāo)準(zhǔn),目前，水利部和各省水利廳建設(shè)了100個全國節(jié)水型社會試

23、點和200個省級節(jié)水型社會試點。第一批、第二批全國試點通過水利部驗收，并授予全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)稱號。 2013年，驗收第三批全國試點；中期評估第四批全國試點。2014年，驗收第四批全國試點，完成100個試點驗收。,6、節(jié)水型社會試點示范區(qū)建設(shè),《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》指出，建立用水單位重點監(jiān)控名錄，強(qiáng)化用水監(jiān)控管理。第一次明確提出建立重點用水戶監(jiān)控制度。 水利部確立全國重點用水監(jiān)控單位，各地確

24、定本地重點用水監(jiān)控單位。,7、重點用水單位監(jiān)控管理,8、節(jié)水設(shè)施“三同時”管理,《水法》規(guī)定，新、改、擴(kuò)建項目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》再次明確這項制度?！秶鴦?wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》對這項制度進(jìn)一步提出要求。,開展全國節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量提升與推廣普及行動,,9、節(jié)水產(chǎn)品推廣,節(jié)水產(chǎn)品財政補(bǔ)貼政策。十二五以來，水利部通過中央分成水資源費補(bǔ)助

25、全國試點地區(qū)近2億元實施節(jié)水產(chǎn)品推廣。 聯(lián)合國家質(zhì)檢總局，建立水效標(biāo)識制度。,10、節(jié)水技術(shù)改造,農(nóng)業(yè)節(jié)水領(lǐng)域：加快推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，積極推進(jìn)井灌區(qū)改造和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，發(fā)展牧區(qū)節(jié)水灌溉，發(fā)展林果和養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水。 工業(yè)節(jié)水領(lǐng)域：重點加強(qiáng)火電、鋼鐵、石化、紡織等高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部循環(huán)用水，建設(shè)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)，發(fā)展串聯(lián)用水和梯級用水，鼓勵企業(yè)實現(xiàn)“零排放”。,服務(wù)業(yè)節(jié)水領(lǐng)域：在機(jī)關(guān)

26、事業(yè)單位、學(xué)校、賓館等領(lǐng)域開展節(jié)水載體創(chuàng)建工作，對洗浴、洗車、高爾夫球場、滑雪場、游泳館等公眾關(guān)注的領(lǐng)域強(qiáng)化節(jié)水管理。 城鎮(zhèn)生活領(lǐng)域：加快城鎮(zhèn)老舊供水管網(wǎng)改造，普及生活節(jié)水器具。,11、節(jié)水宣傳教育,聘請節(jié)水大使,農(nóng)民用水協(xié)會,創(chuàng)建節(jié)水教育基地,“世界水日”,城市用水組織,表彰先進(jìn),“節(jié)水中國行”,“中國水周”,全民節(jié)水,主 要 內(nèi) 容,一、節(jié)水型社會建設(shè)的背景,三、節(jié)水型社會建設(shè)涉及的幾個重要問題,二、節(jié)水型社會建設(shè)的內(nèi)涵、目

27、標(biāo)及任務(wù),四、節(jié)水型社會建設(shè)的重點工作,五、節(jié)水型社會建設(shè)實踐探索,,,鶯落峽,1、甘肅張掖試點,,,張掖地處河西走廊中部，黑河中游,有“金張掖”之稱。隨著用水量大幅度增加，下泄水量銳減。致使下游內(nèi)蒙古額濟(jì)納旗生態(tài)退化嚴(yán)重，東西居延海先后干涸，大片胡楊死亡，荒漠化迅速蔓延，成為我國北方沙塵暴發(fā)源地之一。,怪樹林,張掖市,,額濟(jì)納旗,胡楊林,黨中央、國務(wù)院高度重視黑河流域的生態(tài)修復(fù)問題，于2001年批準(zhǔn)實施黑河流域治理規(guī)劃，要求張掖市在上

28、游鶯落峽站多年平均來水15.8億方時，下泄水量9.5億方。 為實現(xiàn)下游生態(tài)修復(fù)與張掖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙贏，在黑河流域綜合治理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，水利部2002年3月批復(fù)張掖率先開展了節(jié)水型社會建設(shè)試點。,黑河下游,東居延海,,經(jīng)過幾年的實踐探索，張掖初步形成了節(jié)水型社會運(yùn)行機(jī)制：,定額管理,以水定產(chǎn),水量交易,總量控制,配水到戶,城鄉(xiāng)一體,公眾參與,水票流轉(zhuǎn),八句話,,層層實行總量控制，將水量逐級分配到戶。 根據(jù)分配的黑河水量和合理用

29、水定額等，確定各縣用水總量控制指標(biāo)，再逐級分配到各鄉(xiāng)村。 村級農(nóng)民用水者協(xié)會將分配到本村的用水總量指標(biāo)民主分配給每一用水戶，落實到地畝、每一灌溉輪次。 政府有關(guān)部門向每一用水戶核發(fā)水權(quán)證，標(biāo)明每一用水戶的水量、地畝、用水定額和灌水輪次。 制定生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等用水定額，定額內(nèi)用水實行計量水價，超定額用水實行累進(jìn)加價。超定額30%以內(nèi)加價50%，31～50%加價100%，51%以上加價200%。,水權(quán)擁有者的水量，允許自由交易，

30、并通過水票為載體來實現(xiàn)。 用水戶根據(jù)水權(quán)證標(biāo)明的用水總量指標(biāo)，到水管單位購買水票，水管單位憑票供水。水票上載明了水量和水價。 用水戶可以將節(jié)約下來的水票自由交易。 政府對交易價格予以指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)用水不超過基價3-4倍，工業(yè)用水不超過10倍。 對未實現(xiàn)交易的結(jié)余水量，由水管單位按照基價的1.2倍回購。,張掖市節(jié)水型社會建設(shè)取得明顯成效,基本上形成了“政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與”的節(jié)水型社會運(yùn)行機(jī)制。 出現(xiàn)了戶戶明

31、確總量、人人清楚定額的局面。農(nóng)民像珍惜自己財產(chǎn)一樣珍惜自己的水權(quán)，千方百計提高單方水的經(jīng)濟(jì)效益，初步顯現(xiàn)出 “以節(jié)水調(diào)結(jié)構(gòu)、以節(jié)水定產(chǎn)業(yè)、以節(jié)水促發(fā)展”的制度效果。 試點灌區(qū)平均每畝耕地節(jié)水46立方米，農(nóng)民的水費負(fù)擔(dān)比過去減少8.5元/畝左右，達(dá)到節(jié)水增收的目的。 渠系水的利用率由50%提高到60%以上，年可減少河水引用量2.6億立方米，新增黑河下泄量1.12億立方米。,,,,,,,,,,,,,,,,嘉峪關(guān)市,,甘,肅,省,內(nèi),蒙,

32、古,自,治,區(qū),高臺,金塔,,,,,青,海,省,,,,,,臨澤,張掖市,酒泉市,,,,,,,祁連,民樂,雙城,,,,鶯落峽,東風(fēng)水庫,正義峽,從2001年起連續(xù)12年黑河分水成功，實現(xiàn)了張掖經(jīng)濟(jì)發(fā)展和下游生態(tài)修復(fù)的“雙贏”。 2002年7月，干涸10年的東居延海重現(xiàn)碧波。,,,,西居延海,東居延海,重現(xiàn)生機(jī),,額濟(jì)納旗,一曲綠色的頌歌,工程技術(shù)問題,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略層面,定位,,微觀用水效率的提高,宏觀資源配置和產(chǎn)業(yè)調(diào)整,視野,,用水

33、末端計量,水資源開發(fā)利用系統(tǒng)控制,抓手,,2、遼寧大連試點（5點體會）,節(jié)水型社會建設(shè)是傳統(tǒng)節(jié)水基礎(chǔ)較好的地區(qū)進(jìn)一步提高水資源利用效率和效益的根本途徑,轉(zhuǎn)變,,工程建設(shè)和技術(shù)推廣,制度建設(shè)和全過程管理,重點,傳統(tǒng)行政措施,經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施,動力,,以城區(qū)為重點,城市、農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境,范圍,,轉(zhuǎn)變,供水地表水、地下水、外調(diào)水、再生水、雨水、海水、苦咸水等,用水生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水,,,供需平衡,,多水源配置與優(yōu)化調(diào)度,地表水

34、,地下水,外調(diào)水,再生水,雨水,海水等,,,,必須立足于區(qū)域水資源整體優(yōu)化配置,統(tǒng)一配置,實現(xiàn)從源頭到末端的全過程管理,必須強(qiáng)化水資源開發(fā)利用全過程管理,節(jié)水型社會載體,節(jié)水型灌區(qū),節(jié)水型企業(yè),節(jié)水型社區(qū),節(jié)水型學(xué)校,……,,,,,,節(jié)水型單元載體建設(shè)是重要抓手,開發(fā)與保護(hù),配置與調(diào)度,體制平臺,水資源開發(fā)利用全過程管理,水務(wù)一體化管理是重要的體制保障,,3、天津市,構(gòu)建適水高效型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。,開展節(jié)水型生態(tài)體系建設(shè)。,推進(jìn)各行業(yè)

35、高效用水，完善節(jié)水減排體系。,加強(qiáng)多水源優(yōu)化配置，保障用水安全。,4、福建泉州,完善法規(guī)，為紅黃藍(lán)分區(qū)管理提供法律依據(jù)。,科學(xué)劃定紅黃藍(lán)分區(qū)，明晰管理屬性和邊界。,設(shè)定三條“紅線”，落實水資源分區(qū)管理。,完善監(jiān)測和計量系統(tǒng)，為分區(qū)管理提供信息支持。,5、河北衡水,以水計量“一提一補(bǔ)”模式,用水多、用好水，水價高；反之亦然。,6、內(nèi)蒙古鄂爾多斯,試點建設(shè)內(nèi)容各有側(cè)重，基本上采取的措施如下：,7、試點建設(shè)成效小結(jié),1．制定政策，編制規(guī)劃，組

36、織實施。2．明晰水權(quán)，總量控制，定額管理。3．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)優(yōu)化配置。4．加強(qiáng)節(jié)水改造工程建設(shè)，提高用水效率。 5．完善節(jié)水管理制度，建立節(jié)水管理信息系統(tǒng)。,6．改革水資源管理體制，建立合理水價形成機(jī)制。7．建立穩(wěn)定的節(jié)水投入保障機(jī)制和良性的節(jié)水激勵制度。8．推動節(jié)水服務(wù)體系建設(shè)，開展相關(guān)專題研究。 9． 制定節(jié)水指標(biāo)體系，建立監(jiān)測監(jiān)督檢查系統(tǒng)。 10．社會公眾廣泛參與，增強(qiáng)全民節(jié)水自覺性。,第二部分 水生態(tài)文明建

37、設(shè),,一、水生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵二、水生態(tài)文明建設(shè)的必要性三、水生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)四、水生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容五、水生態(tài)文明建設(shè)的實踐探索,主 要 內(nèi) 容,人類文明的演進(jìn)過程,生態(tài)文明,,,,環(huán)境污染資源枯竭極端氣候物種銳減……,短短300年的工業(yè)文明階段，創(chuàng)造工業(yè)文明的輝煌，也付出了資源與環(huán)境的沉重代價。,工業(yè)文明帶來的惡果,,,聯(lián)合國會議,人類環(huán)境大會 環(huán)境與發(fā)展大會2002 可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議,理

38、論著作,1971 保羅·伯翰南發(fā)表《超越文明》1995 美國學(xué)者羅伊·莫里森發(fā)表《生態(tài)民主》,生態(tài)文明理念的興起,因此，生態(tài)文明的理念是工業(yè)社會發(fā)展到一定階段人與資源環(huán)境矛盾日益尖銳的產(chǎn)物，是人們對人與自然關(guān)系特別是工業(yè)增長模式導(dǎo)致嚴(yán)重生態(tài)危機(jī)進(jìn)行深刻反思的結(jié)果。,生態(tài)是生物在一定自然環(huán)境下生存發(fā)展的狀態(tài)。生態(tài)文明是人類文明中反映人類進(jìn)步與自然存在和諧程度的狀態(tài)。生態(tài)文明的核心是人與自然的關(guān)系。而生態(tài)文明的內(nèi)涵

39、是在維持個體生存的基礎(chǔ)上，要同時惠及子孫的生存與發(fā)展。所以，生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展是一脈相承的。,生態(tài)文明的內(nèi)涵,水是生態(tài)系統(tǒng)的控制性要素，水是人類和一切生物賴以生存的基本條件；水是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源，是農(nóng)業(yè)的命脈，是城市及工業(yè)的血液，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要支撐；水是人類文明的搖籃。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成部分。,在價值理念上：水生態(tài)文明的本質(zhì)要求尊重順應(yīng)水的規(guī)律，保護(hù)水資源，防止人對水的侵害。 在社會實踐上：人要能動地

40、與水相處，開發(fā)利用水資源的同時更要保護(hù)水資源，實現(xiàn)可持續(xù)利用。 在空間維度上：水生態(tài)文明是全球性問題。 在時間維度上：水生態(tài)文明建設(shè)是一個動態(tài)的歷史過程，從低向高，循環(huán)往復(fù)。,水生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵,,我國生態(tài)文明理念提出的背景,同世界平均水平相比,地大物博人均量少,,大氣污染：PM2.5超標(biāo)。京津冀、珠三角、長三角。水污染：近3億農(nóng)村人口無安全飲用水，近6000萬城鎮(zhèn)人口水質(zhì)不合格。土壤污染：重金屬、有機(jī)污染加重。,北京霧霾天氣

41、,南京霧霾天氣,據(jù)統(tǒng)計，近80%草原退化，水土流失面積占國土的37%，土地沙化占18%，石漠化占1.3%，海洋自然岸線不足42%，全國共有瀕危或接近瀕危的高等植物4000-5000種，占高等植物總數(shù)的15-20％。已確認(rèn)有258種野生動物、354種植物瀕臨滅絕。在《國際瀕危物種貿(mào)易公約》列出的640種世界性瀕危物種中，我國有156種，約占總數(shù)1/4。,資源、環(huán)境難以承載，人與自然難以和諧，子孫后代可持續(xù)發(fā)展將受到嚴(yán)重影響。,,,2007

42、,2009,2010,,,,,2005中央人口資源環(huán)境工作座談會上，胡錦濤總書記提出了"生態(tài)文明"重要理念。,2007黨的十七大把建設(shè)生態(tài)文明列為全面建設(shè)小康社會目標(biāo)之一、作為一項戰(zhàn)略任務(wù)確定下來。.,2009黨的十七屆四中全會把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度。,2010黨的十七屆五中全會提出要把“綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，“提高生態(tài)文明水平”作為

43、“十二五”時期的重要戰(zhàn)略任務(wù)。,2011我國“十二五”規(guī)劃綱要明確指出以節(jié)能減排為重點，健全激勵與約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。,,2011,2005,,2012,2012胡錦濤總書記在十八大報告中提出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。,我國生態(tài)文明理念提出的進(jìn)程,“建設(shè)生態(tài)文明，實質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)

44、發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。”這深刻揭示了建設(shè)生態(tài)文明的內(nèi)涵和本質(zhì)。,我國生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵,指導(dǎo)思想——科學(xué)發(fā)展觀 發(fā)展戰(zhàn)略——可持續(xù)發(fā)展 基本國策——資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù) 社會建設(shè)——兩型社會,我國生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵,,一、水生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵二、水生態(tài)文明建設(shè)的必要性三、水生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)四、水生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容五、水生態(tài)文明建設(shè)的實踐探索,主 要 內(nèi) 容,據(jù)史料記載，從公元前206年到1949年，215

45、5年間，發(fā)生較大洪水災(zāi)害1092次，發(fā)生較大旱災(zāi)1056次，歷代善治國者必重水利。中華文明實際上是治水文明。 我國是一個水利大國，水生態(tài)問題突出，建設(shè)水生態(tài)文明主要出于我國的國情、水情考慮。,要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,我國洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染嚴(yán)重，水生態(tài)惡化嚴(yán)峻。不解決好水的問題，生態(tài)問題無從談起。,,一是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求,,過去 中國奇跡是以水資源的高度消耗，水環(huán)境的急劇惡化為代價的。 未

46、來 實現(xiàn)“四化”的進(jìn)程中水資源難以支撐。 要想全面實現(xiàn)小康，實現(xiàn)宏偉藍(lán)圖，必須轉(zhuǎn)變用水方式。 建設(shè)水生態(tài)文明就是促進(jìn)用水方式的轉(zhuǎn)變。,,二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求,水利發(fā)展從工程水利到資源水利再到民生水利。 民生水利是滿足人民全方位的需求，實質(zhì)就是水生態(tài)文明建設(shè)的水利。要更好地惠及民生，必須在水生態(tài)文明建設(shè)上有新的作為。,水生態(tài)文明建設(shè)是民生水利更好地惠及人民、滿足更高層次要求的最有利措施。,三是保障和改善民生，

47、提高人民福祉的必然要求,城鎮(zhèn)化是中國未來發(fā)展主流，城市將決定全國 2/3 人口的需求，水利要支撐城鎮(zhèn)化進(jìn)程，同時還是水生態(tài)文明建設(shè)方向。,城市暴雨內(nèi)澇,,四是促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的必然要求,,,一、水生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵二、水生態(tài)文明建設(shè)的必要性三、水生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)四、水生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容五、水生態(tài)文明建設(shè)的實踐探索,主 要 內(nèi) 容,通過加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，全面促進(jìn)資源節(jié)約； 通過推進(jìn)水土流失綜合

48、治理，加快水利建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度； 通過完善最嚴(yán)格的水資源管理制度，深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。,,十八大生態(tài)文明建設(shè)中有關(guān)水利的要求,最嚴(yán)格水資源管理制度有效落實，“三條紅線”和“四項制度”全面建立；節(jié)水型社會基本建成，用水總量得到有效控制，用水效率和效益顯著提高；科學(xué)合理的水資源配置格局基本形成，防洪保安能力、供水保障能力、水資源承載能力顯著增強(qiáng)；,,水生態(tài)文

49、明建設(shè)的目標(biāo),水資源保護(hù)與河湖健康保障體系基本建成，水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，生態(tài)脆弱和地區(qū)水生態(tài)得到有效修復(fù)；水資源管理與保護(hù)體制基本理順；水生態(tài)文明理念深入人心。,水生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo),,一、水生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵二、水生態(tài)文明建設(shè)的必要性三、水生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)四、水生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容五、水生態(tài)文明建設(shè)的實踐探索,主 要 內(nèi) 容,落實最嚴(yán)格水資源管理制度,1,2,3,4,5,優(yōu)化水資源配置,強(qiáng)

50、化節(jié)約用水管理,6,加強(qiáng)水利建設(shè)中的生態(tài)保護(hù),提高保障和支撐能力,廣泛開展宣傳教育,7,8,水生態(tài)文明建設(shè)主要工作內(nèi)容,嚴(yán)格水資源保護(hù),推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù),落實最嚴(yán)格水資源管理制度,優(yōu)化水資源配置,強(qiáng)化節(jié)約用水管理,加強(qiáng)水利建設(shè)中的生態(tài)保護(hù),廣泛開展宣傳教育,嚴(yán)格水資源保護(hù),推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù),,確立“三條紅線”,,“三同時”制度,目標(biāo)考核、干部問責(zé)和監(jiān)督檢查機(jī)制,,推動最嚴(yán)格水資源管理制度落到實處,,,取水許可和水資源有償

51、使用、水資源論證等管理制度,水功能區(qū)分類管理制度、水源地核準(zhǔn)和安全評估制度,1、落實最嚴(yán)格的水資源管理制度,構(gòu)建布局合理、生態(tài)良好，引排得當(dāng)、循環(huán)通暢，蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑，多源互補(bǔ)、調(diào)控自如的江河湖庫水系連通體系統(tǒng)籌安排和科學(xué)配置外調(diào)水、當(dāng)?shù)氐乇硭?、地下水以及海水淡化、再生水等非常?guī)水源,三峽工程蓄水至175米,南水北調(diào)東線泰州引江河高港樞紐,北京奧運(yùn)場館的雨水利用工程,2、優(yōu)化水資源配置,農(nóng)業(yè)節(jié)水,工業(yè)節(jié)水,生活節(jié)水,農(nóng)業(yè)：加快大中

52、型灌區(qū)節(jié)水改造，推廣高效節(jié)水技術(shù)工業(yè)：控制水資源短缺和生態(tài)脆弱地區(qū)高用水、高污染行業(yè)的發(fā)展規(guī)模。加快企業(yè)節(jié)水改造，提高工業(yè)用水的循環(huán)利用率生活：逐步淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備和產(chǎn)品，推廣生活節(jié)水器具，降低供水管網(wǎng)漏損率。,3、強(qiáng)化節(jié)約用水管理,重要江河湖泊水功能區(qū)劃獲得批復(fù),重要飲用水水源地保護(hù),嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理；從嚴(yán)核定水域納污容量，制定限制排污總量意見；嚴(yán)格入河湖排污口監(jiān)督管理和入河排污總量控制；嚴(yán)格飲用水水源地保護(hù)

53、。,4、嚴(yán)格水資源保護(hù),推進(jìn)生態(tài)脆弱河湖和地區(qū)的水生態(tài)修復(fù)加快生態(tài)河道建設(shè)和農(nóng)村溝塘綜合整治加強(qiáng)地下水管理與保護(hù)深入推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)合理開發(fā)農(nóng)村水電建設(shè)親水景觀，促進(jìn)生活空間宜居適度,5、推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù),6、加強(qiáng)水利建設(shè)中的生態(tài)保護(hù),水生態(tài)文明建設(shè)需要政府的高度重視，需要各部門各負(fù)其責(zé)和協(xié)作推進(jìn)，需要全社會的共同努力才能實現(xiàn)目標(biāo)。,7、提高保障和支撐能力,人員,體制機(jī)制,資金,支撐保障,技術(shù),行為是受意識所支配的

54、，通過多種形式的宣傳教育在全社會樹立保護(hù)水、珍惜水、愛護(hù)水的意識。,8、廣泛開展宣傳教育,目前一些水生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)章制度還在起草過程中，尚未出臺，相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計的導(dǎo)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善，江河湖泊生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)尚未成體系等。 要對水生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的問題進(jìn)行深入的科學(xué)研究。,難點與挑戰(zhàn),相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立,尚無水生態(tài)文明建設(shè)的專項資金，特別是工程建設(shè)方面。 要積極探索鼓勵多元投入、引導(dǎo)社會資金

55、的參與。,難點與挑戰(zhàn),資金投入渠道尚需探索,目前，各地的水資源管理和保護(hù)的人員力量都相對薄弱，這將會在很大程度上制約水生態(tài)文明發(fā)展和推進(jìn)。 要保證基層水生態(tài)文明建設(shè)人員的配置，提高人員的管理水平。,難點與挑戰(zhàn),人員機(jī)構(gòu)有待加強(qiáng),,一、水生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵二、水生態(tài)文明建設(shè)的必要性三、水生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)四、水生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容五、水生態(tài)文明建設(shè)的實踐探索,主 要 內(nèi) 容,2004年，水利部印發(fā)《關(guān)于水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修

56、復(fù)的若干意見》，明確提出了水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)遵循的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)，在全國范圍內(nèi)啟動了水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點。,工作實踐探索,,,2011,2012,2012,2012,2009,,,,,,,.,2013,武漢試點,無錫試點,桂林試點,麗水試點,萊州試點,西安浐灞試點,工作實踐探索,水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點分布圖,廣西桂林：維持漓江基本生態(tài)流量,湖北武漢：修復(fù)河流和湖泊的聯(lián)系,山東萊州：恢復(fù)地下水位防止海水入侵,江蘇無錫：保

57、護(hù)湖泊及河網(wǎng)地區(qū)水質(zhì),浙江麗水：保護(hù)和修復(fù)相對獨立的甌江流域,遼寧新賓:重要水源上游生態(tài)縣保護(hù),湖南鳳凰縣:古城河流的生態(tài)流量保護(hù),吉林省松原查干湖:重要湖泊及濕地,河北邢臺市:恢復(fù)泉域復(fù)涌,黑龍江哈爾濱市:打造濱江生態(tài)城市,安徽合肥市:整治環(huán)城市水系為目標(biāo),山西省:以全省的水生態(tài)保護(hù)為目標(biāo),西安浐灞區(qū):區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理和建設(shè),衢州、洛陽,麻陽縣、安吉縣、志丹縣等13個,長江三峽水利樞紐工程、燕山水庫工程等6個,工作實踐探索,國家級

58、水利風(fēng)景區(qū)達(dá)518個,省級水利風(fēng)景區(qū)1400余個,形成了獨具魅力的水利風(fēng)景區(qū)群落,工作實踐探索,對黃河、塔里木河、黑河、石羊河、敦煌等開展的綜合治理。,石羊河下游的青土湖重現(xiàn)生機(jī),黑河水連續(xù)8年進(jìn)入東居延海,塔里木河輸水線路圖,工作實踐探索,“引江濟(jì)太”、扎龍濕地、南四湖、白洋淀、衡水湖等湖泊和濕地實施生態(tài)補(bǔ)水，使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境得到顯著改善，維護(hù)了生態(tài)脆弱地區(qū)的水生態(tài)安全。,濕地生態(tài)補(bǔ)水,補(bǔ)水后的白洋淀,工作實踐探索,2011年，水利部啟

59、動了全國重要河湖健康評估工作。對我國重要江河湖庫健康狀況“定期體檢”。,七大流域選擇一河一湖（庫）開展試點評估，目前一期試點已經(jīng)基本完成。,工作實踐探索,最嚴(yán)格水資源管理制度落實到位水資源優(yōu)化配置格局到位防洪排澇體系建設(shè)到位水生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施到位水生態(tài)文明理念宣傳到位,水利部印發(fā)通知，通過試點探索符合我國水資源、水生態(tài)條件的水生態(tài)文明建設(shè)模式，發(fā)揮試點帶動作用，為全面推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)提供經(jīng)驗借鑒。,實現(xiàn)途徑——試點示范,推進(jìn)城

60、鎮(zhèn)化建設(shè)是十八大提出的明確要求城市最具有開展水生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)勢和條件,水生態(tài)文明建設(shè)要融入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展全過程，促進(jìn)形成與水資源、水環(huán)境承載力相適應(yīng)的城鎮(zhèn)化格局。,為什么選擇城市,水利部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》（水資源〔2013〕1號）以及開展試點工作的文件后，共收到28個省區(qū)67個市（區(qū)）的申請文件和報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織完成了試點的評選，通過專家打分和集中評議，共確定45個城市（區(qū)）。,我國水生態(tài)文明建設(shè)剛