園林管理與法規(guī)-城市綠化條例(ppt)

1、城市綠化條例,園林管理與法規(guī),城市是一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和信息中心，人口密集，工商業(yè)繁榮，交通發(fā)達(dá)，特別是隨著社會(huì)城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市原有的自然風(fēng)貌和生態(tài)有了很大程度的改變。這不僅給城市帶來了污染和一系列失衡問題，而且使城市密集的人群失卻適宜生存的基本條件，因此必須運(yùn)用城市綠化的手段來改善城市生態(tài)和城市人民生活的環(huán)境。,城市,城市綠化的基本特點(diǎn)是以綠色植物向城市輸入自然因素，并形成一定的規(guī)模和系統(tǒng)，以平衡城市范圍內(nèi)

2、的人工化和程式化的發(fā)展。綠化可以凈化空氣、涵養(yǎng)水源、防治污染，調(diào)節(jié)城市小氣候，抵御自然災(zāi)害的發(fā)生或減少其所帶來的損失。,城市綠化事業(yè)作為城市公用事業(yè)、環(huán)境建設(shè)和國(guó)土綠化事業(yè)的重要組成部分，是城市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。 城市綠化要求城市各類用地都必須在不同程度上用綠色植物來裝點(diǎn)。城市綠化的水平和質(zhì)量，能夠反映出城市的環(huán)境質(zhì)量、風(fēng)貌特點(diǎn)、發(fā)達(dá)程度和文明水平。,城市綠化,鳳凰鎮(zhèn)于1998年經(jīng)法定程序批準(zhǔn)為建制鎮(zhèn)。鎮(zhèn)政府為

3、了綠化美化鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，決定由鎮(zhèn)城建辦負(fù)責(zé)制定鎮(zhèn)區(qū)綠化規(guī)劃。鎮(zhèn)城建辦主任找到自己的大學(xué)同學(xué)編制了該鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的綠化規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案，后經(jīng)該鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定后交付實(shí)施。鎮(zhèn)城建辦找到轄區(qū)某村的一個(gè)施工隊(duì)進(jìn)行施工。先后砍伐了鎮(zhèn)所在地兩條干道的100余棵樹木，在遷移鎮(zhèn)區(qū)寺廟內(nèi)的一株120年的銀杏樹時(shí)，被人反映到市林業(yè)局。市林業(yè)局派人實(shí)地勘查后，決定對(duì)該鎮(zhèn)給以行政處罰。市園林局得知后提出異議，認(rèn)為鳳凰鎮(zhèn)的上述行為應(yīng)當(dāng)由其查處，雙方發(fā)生爭(zhēng)議。經(jīng)查該市鳳凰

4、鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)早在1996年已列入該市規(guī)劃區(qū)，并查明該鎮(zhèn)的綠化和設(shè)計(jì)方案以及施工、遷移銀杏樹事先未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。試分析：鳳凰鎮(zhèn)這些做法違反了城市綠化法的哪些規(guī)定？依法應(yīng)由哪個(gè)部門管轄和查處？,第一條　為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，制定本條例。 　本條是關(guān)于《條例》制定目的和制定依據(jù)的規(guī)定。第二條　本條例適用于在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理?！”緱l是關(guān)于

5、《條例》適用范圍的規(guī)定。包括適用的地域范圍和對(duì)象(事項(xiàng))范圍兩個(gè)方面。 從橫向來看，城市綠化包括規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理四個(gè)重要環(huán)節(jié)。,第一章　總則,第三條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。 第四條　國(guó)家鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。這2條是關(guān)于城市綠化地位和發(fā)展政策的規(guī)定。 第五條　城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其

6、他綠化義務(wù)。第六條　對(duì)在城市綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。這2條是關(guān)于城市中的單位和公民對(duì)綠化的權(quán)利和義務(wù)，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)方面的規(guī)定。,第七條　國(guó)務(wù)院設(shè)立全國(guó)綠化委員會(huì)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)城鄉(xiāng)綠化工作，其辦公室設(shè)在國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門。 　　國(guó)務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門等，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)劃分，負(fù)責(zé)全國(guó)城市綠化工作。地方綠化管理體制，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況規(guī)定

7、。 　　城市人民政府城市綠化行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。 　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。,本條是關(guān)于城市綠化管理體制的規(guī)定。,第二章　規(guī)劃和建設(shè),第八條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門等共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。,第九條　城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排同城市人口和城市面

8、積相適應(yīng)的城市綠化用地面積。 　　城市人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等規(guī)劃指標(biāo)，由國(guó)務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門根據(jù)不同城市的性質(zhì)、規(guī)模和自然條件等實(shí)際情況規(guī)定。,這2條是關(guān)于城市綠化規(guī)劃編制原則的規(guī)定。,第十條　城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以方便群眾為原則，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等。,本條是關(guān)于城市綠化規(guī)劃編制原則的規(guī)定和城市綠地分類的

9、規(guī)定。城市綠地大致可分為六類，還有一類是單位附屬綠地。,第十一條　城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。 　工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城市人民政府城市綠化行政主管部門參加審查。 　城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，必須按照規(guī)定報(bào)城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其上級(jí)行政主管部門審批。 　建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)

10、方案確需改變時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。 本條是關(guān)于城市綠化工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審批城市各類綠地設(shè)計(jì)方案的規(guī)定。,第十二條　城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色。城市公共綠地和居住區(qū)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，選用適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的樹木花草，并適當(dāng)配置泉、石、雕塑等景物。 第十三條　城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)因地制宜地規(guī)劃不同類型的防護(hù)綠地。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本單位管界內(nèi)防護(hù)綠地的綠化建設(shè)。,第十四條

11、　單位附屬綠地的綠化規(guī)劃和建設(shè)，由該單位自行負(fù)責(zé)，城市人民政府城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。 本條是對(duì)城市各類綠地建設(shè)職責(zé)分工的規(guī)定。第十五條　城市苗圃、草圃、花圃等生產(chǎn)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要。,第十六條　城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。綠化工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門驗(yàn)收合格后，方可交付使用。本條是關(guān)于城市綠化工程施工資格和工

12、程竣工驗(yàn)收、使用的規(guī)定。 第十七條　城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目和開發(fā)住宅區(qū)項(xiàng)目，需要綠化的，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資，并統(tǒng)一安排綠化工程施工，在規(guī)定的期限內(nèi)完成綠化任務(wù)。   本條是關(guān)于工程項(xiàng)目的配套綠化工程建設(shè)和資金來源的規(guī)定。,第十八條　城市的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門管理；各單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地的綠化，由該單位按

13、照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理；單位自建的公園和單位附屬綠地的綠化，由該單位管理；居住區(qū)綠地的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定的單位管理；城市苗圃、草圃和花圃等，由其經(jīng)營(yíng)單位管理。 　　本條是對(duì)城市各類綠地管理職責(zé)分工的規(guī)定。,第三章　保護(hù)和管理,第十九條　任何單位和個(gè)人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。 第二十條　任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市綠化用地；占用的城市綠化用地

14、，應(yīng)當(dāng)限期歸還。 因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠化用地，須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。,第二十一條　任何單位和個(gè)人都不得損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施。 砍伐城市樹木，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。 第二十二條　在城市的公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，必須向公共綠地管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授

15、權(quán)的單位同意后，持工商行政管理部門批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并遵守公共綠地和工商行政管理的規(guī)定。,第二十三條　城市的綠地管理單位，應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，保持樹木花草繁茂及綠化設(shè)施完好。 第二十四條　為保證管線的安全使用需要修剪樹木時(shí)，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長(zhǎng)的原則進(jìn)行修剪。承擔(dān)修剪費(fèi)用的辦法，由城市人民政府規(guī)定。 因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安

16、全時(shí)，管線管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木，但是，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市人民政府城市綠化行政主管部門和綠地管理單位。,第二十五條　百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹木，均屬古樹名木。 對(duì)城市古樹名木實(shí)行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)。城市人民政府城市綠化行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立古樹名木的檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。在單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，城市人民政府城市綠化行政主

17、管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。 嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹名木。因特殊需要遷移古樹名木，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門審查同意，并報(bào)同級(jí)或者上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。,第二十六條　工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案或者城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。,第四章　罰則,第二十七條　違反本條例規(guī)定

18、，有下列行為之一的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）損壞城市樹木花草的； （二）擅自修剪或者砍伐城市樹木的； （三）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的； （四）損壞城市綠化設(shè)施的。,第二十八條　未經(jīng)同意擅自占用

19、城市綠化用地的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。 第二十九條　未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令限期遷出或者拆除，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。 對(duì)不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位給予警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由城市人

20、民政府城市綠化行政主管部門取消其設(shè)點(diǎn)申請(qǐng)批準(zhǔn)文件，并可以提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。,第三十條　對(duì)違反本條例的直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十一條　城市人民政府城市綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,第三十二條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可

21、以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 對(duì)治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定執(zhí)行。,1、A市中心游園系該市居民和外來游客休閑觀光的勝地。園內(nèi)綠草茵茵，林木成行，樓臺(tái)亭榭錯(cuò)落有致

22、，風(fēng)景宜人。游園外圍設(shè)置了多處商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)施齊全。該游園西側(cè)的春風(fēng)茶館業(yè)主胡某，常年向園內(nèi)鄰近其茶館一側(cè)的一棵梧桐樹傾倒污水和有害物質(zhì)，造成樹木部分根系腐爛，枝葉部分干枯。有關(guān)管理部門也疏于管理一直未曾發(fā)現(xiàn)。2001年夏末，該市雨水充沛，經(jīng)雨水浸泡的梧桐樹根基土壤松軟，固著力減弱。某日晚12時(shí)許，從工廠下班回家的女工謝某路以此處時(shí)，該梧桐樹突然倒下，將謝砸成重傷，致使其下肢癱瘓臥床不起。試分析：（1）春風(fēng)茶館業(yè)主胡某的上述行為是否

23、違法？如果違法，應(yīng)給予怎樣的處罰？　　　?。?）女工謝某的傷殘責(zé)任由誰承擔(dān)？,2、某市東區(qū)入口處十字道口東南角有一塊3.33hm2的公共綠地，綠地內(nèi)分布有100余株各種樹木。該市宏發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)公司為開發(fā)房地產(chǎn)而營(yíng)利，賄賂該市分管城市規(guī)劃、園林綠化和房地產(chǎn)開發(fā)工作的副市長(zhǎng)后，該副市長(zhǎng)同意宏發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)公司在綠地處建設(shè)商品房住宅小區(qū)。結(jié)果致使120株樹木被砍、綠地內(nèi)道路被毀、綠地植被被嚴(yán)重毀壞。待市政府出面制止時(shí)，經(jīng)有關(guān)部門估算已造成的直