綜治工作培訓(xùn)課件

1、趙東輝,2013年3月12日,綜治業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),社會(huì)管理綜合治理矛盾糾紛排查調(diào)處平安建設(shè)流動(dòng)人口服務(wù)和管理禁毒工作反邪教工作,一、社會(huì)管理綜合治理,（一）什么是社會(huì)管理綜合治理？,社會(huì)管理綜合治理是在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機(jī)關(guān)骨干作用的同時(shí)，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強(qiáng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工

2、作，實(shí)現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護(hù)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。,（二）社會(huì)管理綜合治理的任務(wù)是什么？,在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，整治社會(huì)治安，打擊犯罪和預(yù)防犯罪，保障社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。,（三）社會(huì)管理綜合治理工作內(nèi)容有哪些？,平安建設(shè)工作 綜治維穩(wěn)工作和信訪工

3、作 禁毒工作 610工作（反邪教工作） 矛盾調(diào)處工作（人民調(diào)解工作） 安置幫教工作 法制宣傳工作 社區(qū)矯正工作 其他工作,（四）現(xiàn)階段社會(huì)管理綜合治理的主要的目標(biāo)是什么？,社會(huì)穩(wěn)定，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制并逐步有所下降，社會(huì)丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾有安全感。,（五）社會(huì)管理綜合治理的方針是什么？,（六）社會(huì)管理綜合治理的工作范圍有哪些？,打擊防范教育,管理建設(shè)

4、改造,（六）社會(huì)管理綜合治理的工作范圍有哪些？,打擊是綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是落實(shí)綜合治理其他措施的前提條件。必須長期堅(jiān)持依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪活動(dòng)，既要加強(qiáng)政法部門的工作，又要在各部門、各單位的積極配合下，充分發(fā)揮和依靠廣大人民群眾，形成人人勇斗歹徒的態(tài)勢。防范工作方面，要廣泛發(fā)動(dòng)和組織群眾，采取各種防范措施，消除不安定因素和隱患。特別是要大力疏導(dǎo)調(diào)解各種社會(huì)矛盾和民間糾紛，正確處理人民內(nèi)部矛盾，避免矛盾激化

5、。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作和技術(shù)防范措施，加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民樓院的安全防范措施。要廣泛組織人民群眾，加強(qiáng)城鄉(xiāng)治安聯(lián)防，健全群防群治機(jī)制。在教育方面，在全體公民中廣泛深入扎實(shí)地開展各種形式的法制宣傳教育，進(jìn)一步提高全民的法律意識，增強(qiáng)護(hù)法、守法觀念。要加強(qiáng)對青少年的政治思想教育，尤其要做好后進(jìn)青少年、輕微違法犯罪青少年的教育挽救工作。要落實(shí)對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作。,（六）社會(huì)管理綜合治理的工作范圍有哪些？

6、,在加強(qiáng)行政管理工作方面，要加強(qiáng)對流動(dòng)人口、特種行業(yè)、文化市場和出版物、集貿(mào)市場和金庫、重要物質(zhì)倉庫等要害部位的管理。在建設(shè)方面，要加強(qiáng)以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，使綜合治理的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層、到群眾中去。要建立健全各種治安防范制度，普遍推行各種形式的綜合治理責(zé)任制。在改造方面，要?jiǎng)訂T全社會(huì)都來參與、支持改造工作。同時(shí)要積極妥善地做好刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作，預(yù)防和減少重新犯罪。,（七）社會(huì)管理綜合治理的工作原則是什

7、么？,“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”兩項(xiàng)基本原則,二、矛盾糾紛排查調(diào)處,（一）現(xiàn)階段矛盾糾紛的特點(diǎn),矛盾糾紛主體的群體性矛盾糾紛內(nèi)容的復(fù)雜性矛盾糾紛處理的難調(diào)性,（二）如何做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,1、作風(fēng)上要下去。鄉(xiāng)、街道要?jiǎng)訂T機(jī)關(guān)干部，駐村（社區(qū)）干部，全面調(diào)查分析本地矛盾糾紛的情況，要把可能發(fā)生重大疑難矛盾糾紛的隱患或苗頭找出來，對癥下藥進(jìn)行預(yù)防。2、工作上要超前。排查不能只排查已發(fā)生的未調(diào)處好的糾紛，要有針對性地排查或預(yù)

8、測，如重點(diǎn)工程要征地可能引發(fā)糾紛；企業(yè)改制可能引發(fā)的職工買斷糾紛；只有超前排查，才能掌握情況，工作才有主動(dòng)權(quán)。3、方法上要分流。矛盾糾紛涉及到各個(gè)方面、各個(gè)部門，因此，排查矛盾糾紛要采取“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則。在統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，分流到各部門，落實(shí)到具體責(zé)任人排查化解。,（二）如何做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,4、重點(diǎn)上要把握。矛盾糾紛要把握工作上的重點(diǎn)：一是重點(diǎn)工程；二是重要事（企業(yè)改制）；三是重點(diǎn)時(shí)間。季節(jié)性或敏感時(shí)期

9、；四是重點(diǎn)人。如群體性矛盾糾紛的挑頭人或幕后策劃人。5、責(zé)任上要明確。對于排查出來的矛盾糾紛，包括苗頭或隱患，要按照“五個(gè)一”（一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一套班子、一抓到底）的要求，落實(shí)具體責(zé)任人進(jìn)行化解調(diào)處；矛盾糾紛不處理好，決不收兵。,（三）人民調(diào)解協(xié)議,（三）人民調(diào)解協(xié)議,人民調(diào)解協(xié)議主要內(nèi)容,（三）人民調(diào)解協(xié)議,人民調(diào)解協(xié)議的制作,（三）人民調(diào)解協(xié)議,人民調(diào)解協(xié)議的履行,自覺履行（當(dāng)場履行、按期履行）；說服教育履行。協(xié)

10、議后當(dāng)事人無正當(dāng)理由不履行，則要教育促成履行；說服教育履行。協(xié)議后當(dāng)事人無正當(dāng)理由不履行，則要教育促成履行；當(dāng)事人起訴請求履行；申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。經(jīng)人民法院確認(rèn)的具有債權(quán)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，如當(dāng)事人拒絕履行義務(wù)時(shí)，權(quán)利人就可以直接申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。,（三）人民調(diào)解協(xié)議,人民調(diào)解協(xié)議履行情況的回訪,人民調(diào)解協(xié)議的變更,一是必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則；二是必須及時(shí)；三是應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)的進(jìn)行；四是必須注意發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)對當(dāng)事人的說服教育工

11、作。,變更條件：調(diào)解人認(rèn)為不當(dāng)，當(dāng)事人要求變更；變更方式：重新調(diào)解，制訂協(xié)議。,三、平安建設(shè),（一）平安創(chuàng)建及其內(nèi)涵,（二）“八大平安工程”是什么,一是打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動(dòng)；二是預(yù)防和減少矛盾糾紛；三是維護(hù)城鄉(xiāng)社會(huì)治安秩序；四是預(yù)防和減少重特大安全生產(chǎn)事故；五是依法查處經(jīng)濟(jì)犯罪案件。,（三）平安建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),（四）平安建設(shè)主要措施,（五）平安建設(shè)工作機(jī)制,（六）平安建設(shè)“三率”、“11211”工程,四、流動(dòng)人口服

12、務(wù)和管理,（一）落實(shí)六項(xiàng)制度,,三檢查、四登記、五見面,（一）落實(shí)六項(xiàng)制度,,（一）落實(shí)六項(xiàng)制度,,日清、周結(jié)、月報(bào),,市流管辦,社區(qū)流管站,街道流管中心,（一）落實(shí)六項(xiàng)制度,,分類分級管理制度,（一）落實(shí)六項(xiàng)制度,,居住證制度,全面推行居住證制度，對年滿16周歲，擬居住一個(gè)月以上的流動(dòng)人口進(jìn)行居住登記并辦理居住證，同時(shí)做好居住證制度相關(guān)服務(wù)管理工作。,（二）用好兩個(gè)模式,,五種出租房屋管理模式,（二）用好兩個(gè)模式,,出租房屋星級管理模

13、式,根據(jù)出租房屋的硬件條件、安全程度、房屋用途、經(jīng)營性質(zhì)及治安風(fēng)險(xiǎn)程度大小、業(yè)主守法情況，以及承租人的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等實(shí)際情況，每季度對出租房屋進(jìn)行綜合評分，按照分值將出租房屋分為“三星級”、“二星級”、“一星級”進(jìn)行編碼掛牌，動(dòng)態(tài)管理。,（二）用好兩個(gè)模式,,出租房屋星級管理模式,出租房屋星級評定管理機(jī)構(gòu),（二）用好兩個(gè)模式,,出租房屋星級管理模式,出租房屋星級評定程序？,（二）用好兩個(gè)模式,,出租房屋星級管理模式,（二）用好兩個(gè)模式,,出

14、租房屋星級管理模式,出租房屋實(shí)行一戶一檔制。村（社區(qū)）綜治工作站具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)出租房屋檔案的建立、日常登記管理、信息錄入、保存歸檔工作。出租房屋檔案管理要做到項(xiàng)目齊全、內(nèi)容真實(shí)、信息鮮活。檔案內(nèi)容包括：（1）《出租房屋信息登記表》；（2）《出租房屋綜合管理責(zé)任書》；（3）《委托管理協(xié)議書》；（4）《流動(dòng)人口信息登記表》；（5）出租房屋平面圖、方位圖；（6）出租房屋日常走訪記錄、星級評定資料和違法犯罪記錄等資料。,（三）堅(jiān)持“

15、兩個(gè)摸排”,,堅(jiān)持“兩個(gè)摸排”,堅(jiān)持流動(dòng)人口和出租房屋“兩個(gè)摸排”工作，按照“街不漏巷、巷不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)”的要求，堅(jiān)持日常排查、集中排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，對轄區(qū)流動(dòng)人口和出租房屋進(jìn)行清查摸排，做到底數(shù)清、情況明。,（四）做好“雙向管控”,,做好“雙向管控”,做好常住人口流出管理；做好本地流出人員確認(rèn)與回退；做好本地流出人員管理；做好流入流出協(xié)同申請與處理。,五、禁毒工作,（一）什么是禁毒工作,禁毒工作是指預(yù)防和懲治毒品

16、違法犯罪行為，保護(hù)公民身心健康，維護(hù)社會(huì)秩序的工作。或者說，運(yùn)用行政法令和群眾監(jiān)督的力量，促使吸食或注射鴉片和代用麻醉劑者戒絕癮癖，限制和取締種植、收貯、制造、轉(zhuǎn)運(yùn)、販賣毒品和毒具行為的一項(xiàng)社會(huì)風(fēng)俗改造工作。,（二）毒品的概念,根據(jù)《刑法》第357條規(guī)定：毒品是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、嗎啡、大麻、可卡因以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。,（三）毒品的危害性,（四）社區(qū)戒毒,社區(qū)戒毒就是指吸毒成癮人員

17、在社區(qū)的牽頭、監(jiān)管下，整合家庭、社區(qū)、公安以及衛(wèi)生、民政等力量和資源，使吸毒人員在社區(qū)實(shí)現(xiàn)戒毒。,（四）社區(qū)戒毒,（1）、對吸毒成癮人員，縣級、設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒，并出具責(zé)令社區(qū)戒毒決定書，送達(dá)本人及其家屬，通知本人戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處。（2）、社區(qū)戒毒自期滿之日起解除。社區(qū)戒毒執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具解除社區(qū)戒毒通知書送達(dá)社區(qū)戒毒人員本人及其家屬，并在7日內(nèi)通知社區(qū)戒毒執(zhí)

18、行地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處。（3）、社區(qū)戒毒人員被依法收監(jiān)執(zhí)行刑罰、采取強(qiáng)制性教育措施的，社區(qū)戒毒終止。社區(qū)戒毒人員被依法拘留、逮捕的，社區(qū)戒毒中止，由羈押場所給予必要的戒毒治療，釋放后繼續(xù)接受社區(qū)戒毒。,1、公安機(jī)關(guān)職責(zé),（四）社區(qū)戒毒,（1）、根據(jù)工作需要成立社區(qū)戒毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備社區(qū)戒毒專職工作人員，制定社區(qū)戒毒工作計(jì)劃，落實(shí)社區(qū)戒毒措施。（2）、與社區(qū)戒毒人員簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議，明確社區(qū)戒毒的具體措施、社區(qū)戒毒人

19、員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定以及違反社區(qū)戒毒協(xié)議應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。（3）、成立由社區(qū)戒毒專職工作人員、社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)戒毒人員的家庭成員以及禁毒志愿者共同組成社區(qū)戒毒工作小組具體實(shí)施社區(qū)戒毒。（4）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處和社區(qū)戒毒工作小組應(yīng)當(dāng)采取下列措施管理、幫助社區(qū)戒毒人員：戒毒知識輔導(dǎo)；教育、勸誡；職業(yè)技能培訓(xùn)，職業(yè)指導(dǎo)，就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)援助；幫助戒毒人員戒除毒癮的其他措施。,2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處職責(zé),（

20、四）社區(qū)戒毒,（5）、社區(qū)戒毒人員的戶籍所在地或者現(xiàn)居住地發(fā)生變化，需要變更社區(qū)戒毒執(zhí)行地的，社區(qū)戒毒執(zhí)行地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送至變更后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處。 社區(qū)戒毒人員應(yīng)當(dāng)自社區(qū)戒毒執(zhí)行地變更之日起15日內(nèi)前往變更后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處報(bào)到，社區(qū)戒毒時(shí)間自報(bào)到之日起連續(xù)計(jì)算。 變更后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十六條的規(guī)定，與社區(qū)戒毒人

21、員簽訂新的社區(qū)戒毒協(xié)議，繼續(xù)執(zhí)行社區(qū)戒毒。（6）、社區(qū)戒毒人員拒絕接受社區(qū)戒毒，在社區(qū)戒毒期間又吸食、注射毒品，以及嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的，社區(qū)戒毒專職工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。,2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處職責(zé),（四）社區(qū)康復(fù),社區(qū)康復(fù)是指因吸食、注射阿片類毒品被決定強(qiáng)制隔離戒毒的人員解除強(qiáng)制隔離戒毒時(shí)，強(qiáng)制隔離戒毒決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其接受1年以上3年以下的社區(qū)康復(fù)。對其他解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員，強(qiáng)制隔離戒毒決定機(jī)關(guān)

22、應(yīng)當(dāng)提出自愿接受3年以下社區(qū)康復(fù)的建議。,六、反邪教工作,（一）什么是邪教,邪教是指冒用宗教、氣功或者其他名義建立，神化首要分子，利用制造、散布迷信邪說等手段蠱惑、蒙騙他人，發(fā)展、控制成員，危害社會(huì)的非法組織。,（二）邪教的基本特征及危害,,（三）反邪教警示教育的主題和處理邪教問題的基本政策,,（四）如何做好村、社區(qū)反邪教工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依托社區(qū)，搭建基層反邪教工作機(jī)制；豐富群眾文化生活，占領(lǐng)群群眾文化陣地；發(fā)動(dòng)群眾，建立群防群治工