提存及其事務(wù)若干問題研究研究與分析new

1、省人民政府水行政主管部省人民政府水行政主管部門建立水土保持門建立水土保持提存及其事務(wù)若干問題研究提存及其事務(wù)若干問題研究李宗勇提存有廣義、狹義之分。廣義的提存包括清償提存、擔(dān)保提存、執(zhí)行提存和保管提存四種形式狹義的提存僅指清償提存。該制度肇始于羅馬法，至今產(chǎn)生兩種立法例：一種如法國(guó)、日本民法，將提存作為代為清償?shù)姆绞?，并將提存?guī)定于清償制度之中另一種如德國(guó)民法，將提存與債的履行、抵銷和免除相并列，作為獨(dú)立的債的消滅原因，我國(guó)采納了此種立

2、法例。我國(guó)目前的提存可適用于債權(quán)人拒絕受領(lǐng)、債權(quán)人不能受領(lǐng)、債權(quán)人不確知、擔(dān)保物的異動(dòng)等情形。多數(shù)國(guó)家的提存機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的提存所或者法院，我國(guó)目前明確的提存機(jī)構(gòu)是公證機(jī)構(gòu)即公證處。公證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨?、有法律意義的事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性予以證明的活動(dòng)即為公證。1995年制定的《提存公證規(guī)則》第二條規(guī)定：“提存公證是公證處依照法定條件和程序，對(duì)債務(wù)人或擔(dān)保人為債權(quán)人的利益而交付的債之標(biāo)的

3、物或擔(dān)保物(含擔(dān)保物的替代物)進(jìn)行寄托、保管，并在條件成就時(shí)交付債權(quán)人的活動(dòng)。為履行清償義務(wù)或擔(dān)保義務(wù)而向公證處申請(qǐng)?zhí)岽娴娜藶樘岽嫒?。提存之債的債?quán)人為提存受領(lǐng)人?！币勒沾藯l，似乎有單獨(dú)的公證種類——“提存公證”，且“提存公證”即為提存。清償提存除具有債的消滅效力外，還有提存物風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任移轉(zhuǎn)的效力。不過因取回權(quán)的存在，在此存續(xù)期間，提存的效力實(shí)際處于不確定狀態(tài)。換言之，既可認(rèn)為提存物的取回為停止條件，提存物取回權(quán)消滅時(shí)，與在提存時(shí)向債權(quán)人

4、履行給付一樣，債務(wù)人因提存而免除其債務(wù)，當(dāng)提存物取回權(quán)尚未消滅時(shí)，債務(wù)人可以要求債權(quán)人就提存物獲得清償以作抗辯又可將提存物的取回視為解除條件，即債務(wù)因提存而歸于消滅，如果提存物取回則債權(quán)便溯及既往不消滅。我國(guó)合同法雖承認(rèn)提存物的取回權(quán)，卻未理清前述效力。但依據(jù)《提存程序規(guī)則》，提存物的取回受到了嚴(yán)格限制，故提存物的取回可視為解除條件，一旦符合條件進(jìn)行提存，債務(wù)人與債權(quán)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系歸于消滅，一旦取回，則提存不發(fā)生法律效力。無論如何

5、理清上述效力，都將會(huì)因清償提存行為的實(shí)施而導(dǎo)致提存物的所有權(quán)移轉(zhuǎn)。如提存物為特定物，提存機(jī)構(gòu)取得提存物的占有權(quán)限，提存物經(jīng)由提存機(jī)構(gòu)而移轉(zhuǎn)其所有權(quán)于債權(quán)人，債權(quán)人可向提存機(jī)構(gòu)主張返還請(qǐng)求權(quán)貨幣及其符號(hào)或其他種類物的提存具有消費(fèi)保管的特性，由提存機(jī)構(gòu)取得所有權(quán)，提存機(jī)構(gòu)對(duì)債權(quán)人僅負(fù)有交付同種同量之物的義務(wù)。與債務(wù)人的取回權(quán)相對(duì)應(yīng)，為避免提存機(jī)構(gòu)受累積充塞之苦，包括我國(guó)在內(nèi)的絕大多數(shù)國(guó)家都對(duì)債權(quán)人的返還提存物請(qǐng)求權(quán)的除斥期間作出了規(guī)定。單就

6、清償提存事務(wù)而言，社會(huì)實(shí)踐表明，亟須解決的是處理債務(wù)人不履行債務(wù)的行為而非思考債務(wù)人難于履行債務(wù)的困境，故提存制度規(guī)范的社會(huì)關(guān)系范圍相對(duì)較小。探究我國(guó)目前社會(huì)風(fēng)氣，除非特定物交易，種類物交易中即便發(fā)生了債權(quán)人不能受領(lǐng)、債權(quán)人不確知的情形，債務(wù)人往往不急于解脫債務(wù)。但我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中，債權(quán)人拒絕受領(lǐng)情形卻非常普遍，屬于一種不正常狀態(tài)，多發(fā)生于房屋租賃尤其是商業(yè)用途房屋租賃情形中。出租人為了吸引承租人，初期以低租金簽署長(zhǎng)期出租合同。隨著商業(yè)配