對(duì)法院書記員管理工作的思考

1、1對(duì)法院書記員管理工作的思考對(duì)法院書記員管理工作的思考孫婧回首書記員管理制度之路，從《人民法院組織法》到1999年最高院《人民法院五年改革綱要》再到2003年《人民法院書記員管理辦法》，我們清晰的看到中國(guó)司法改革的觸角已經(jīng)涉及書記員制度，書記員正在走向單獨(dú)序列的科學(xué)管理，書記員的角色正在由附庸型走向獨(dú)立型，書記員管理制度的改革應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)司法改革的又一道風(fēng)景線。遺憾的是，學(xué)者們往往對(duì)法官制度津津樂道，對(duì)書記員制度卻較少問津，書記員管理制

2、度的理論研究一直是乏善可陳。經(jīng)筆者近月余的走訪、調(diào)研，擬發(fā)表自己對(duì)書記員管理制度改革的些許思索，希望能為法院書記員管理工作拓一脈新思路。一、現(xiàn)狀剖析一、現(xiàn)狀剖析（一）（一）書記員書記員角色角色過渡性明渡性明顯，制，制約其自主良性其自主良性發(fā)展。展。書記員，顧名思義即書(寫)、記的工作人員。根據(jù)《中華人民共和國(guó)法院組織法》的有關(guān)規(guī)定，書記員指依法在我國(guó)各級(jí)法院中擔(dān)任審判庭記錄工作、辦理有關(guān)審判的其它事項(xiàng)的審判業(yè)務(wù)輔助人員。書記員工作在人民

3、法院全面完成審判任務(wù)、保證辦案質(zhì)量、提高辦案效率的全部工作中，具有十分重要的作用。正是因?yàn)闀泦T工作有著特定的內(nèi)容和范圍，其性質(zhì)與法官工作也有本質(zhì)的區(qū)別，二者理論上應(yīng)當(dāng)是不存在相融和遞進(jìn)的關(guān)系。在實(shí)際管理中，舊管理體制下的書記員通常是作為預(yù)備法官的一種過渡性角色，通過司法考試后，在書記員崗位上干幾年再躋身法官行列，幾乎是每一位書記員孜孜以求的目標(biāo)。他們較多存在著“我是預(yù)備法官”的思想，把書記員工作視為臨時(shí)性、過渡性的工作，對(duì)書記員應(yīng)當(dāng)掌

4、握的庭審記錄、歸檔等技能只求掌握不求提高，崗位責(zé)任3員不是難辭其咎就是受到或多或少的指責(zé)，法官和書記員都認(rèn)為自己沒有錯(cuò)，都滿腹委屈，工作熱情大受打擊。認(rèn)為“怎么做都是錯(cuò)”的書記員不在少數(shù)，消極怠工也是一種逃避的方式。權(quán)責(zé)不明，沒有相應(yīng)的規(guī)章制度對(duì)書記員和法官的工作職責(zé)進(jìn)行詳盡的規(guī)定，是導(dǎo)致法官與書記員工作發(fā)生沖突的根本原因。（四）系（四）系統(tǒng)培訓(xùn)及考核機(jī)制缺失，制及考核機(jī)制缺失，制約整體素整體素質(zhì)發(fā)質(zhì)發(fā)展。展。長(zhǎng)期以來，書記員沒有機(jī)制性

5、的專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，現(xiàn)行書記員管理模式是將書記員分配到各庭室，由各庭室自行管理，各庭室又根據(jù)情況將書記員進(jìn)行二次分配，讓其相對(duì)固定地與一名或幾名審判人員搭檔辦案。故書記員要么參與所在庭室的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要么由搭檔的審判人員帶教，而其中帶教法官的工作水平、工作能力、敬業(yè)精神等因人而異，帶有很大的局限性和差異性。正是缺乏一種系統(tǒng)的職業(yè)、專業(yè)培訓(xùn)，會(huì)導(dǎo)致書記員鉆研自身業(yè)務(wù)源動(dòng)力的缺失，甚至造成書記員隊(duì)伍素質(zhì)的不均衡、業(yè)務(wù)的不精通。筆者曾于派出法庭工作

6、三年，頗有感觸，書記員的工作可以說是無所不包，從立案立卷到結(jié)案歸檔，從簡(jiǎn)單的粘貼材料到復(fù)雜的草擬判決，從外出調(diào)查到坐庭記錄，從內(nèi)勤統(tǒng)計(jì)到文章調(diào)研，由于書記員工作績(jī)效、考核評(píng)價(jià)都由各個(gè)庭室負(fù)責(zé)，而各個(gè)庭室案件性質(zhì)各異、收案不等、管理有別，無統(tǒng)一的工作規(guī)范、考核機(jī)制，就難免出現(xiàn)書記員工作忙閑不勻、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一、積極性參差不齊的情況。二、他山之石二、他山之石（一）國(guó)外有關(guān)做法（一）國(guó)外有關(guān)做法法院設(shè)立書記員職務(wù)是當(dāng)前國(guó)際通行做法。在國(guó)外，書記