高校圖書館采購(gòu)招標(biāo)中的問(wèn)題與對(duì)策

1、高校圖書館采購(gòu)招標(biāo)中的問(wèn)題與對(duì)策侯英彩（河北政法職業(yè)學(xué)院圖書館!石家莊“#““$%）文!摘!高等院校合并、擴(kuò)招后，圖書館的采購(gòu)經(jīng)費(fèi)得到了空前增加，為保證文獻(xiàn)采購(gòu)資金得到有效利用，有越來(lái)越多的高校圖書館采用招標(biāo)模式來(lái)確定圖書供應(yīng)商。作者結(jié)合本館的實(shí)踐，就中文圖書采購(gòu)招標(biāo)方式存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞!高等院校!圖書館!圖書采購(gòu)!招標(biāo)%!意義與利益圖書館中文圖書公開招標(biāo)購(gòu)買，可以吸引眾多書商參與，高校圖書館通過(guò)審查和評(píng)定投標(biāo)人的投標(biāo)

2、資格和投標(biāo)文件，廣泛地了解不同書商的服務(wù)能力，可以選擇資質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)服務(wù)能力較高的供應(yīng)商，在享受價(jià)格優(yōu)惠的基礎(chǔ)上保證文獻(xiàn)采購(gòu)的質(zhì)量。在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，圖書發(fā)行商為了最終獲得訂單，勢(shì)必通過(guò)降低利潤(rùn)期望，向圖書館提出相對(duì)優(yōu)惠的折扣率，同時(shí)提供盡可能多的配套服務(wù)來(lái)求得圖書館的青睞。如我校圖書館實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)后的兩年中，獲得的圖書折扣率一般為&’(。圖書館因此以較少的資金購(gòu)得了較多的圖書，以前高校圖書館文獻(xiàn)采購(gòu)大多按照碼洋結(jié)算，折扣大多為暗箱操作

3、，返還的折扣很難保證繼續(xù)用于圖書購(gòu)買，實(shí)質(zhì)上造成了國(guó)有資產(chǎn)流失，而招標(biāo)采購(gòu)的“公開、公平、公正”的原則，使圖書發(fā)行商在有序的法制環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)，保證了采購(gòu)資金的透明度，實(shí)現(xiàn)了圖書采購(gòu)規(guī)范化，避免了損公肥私等腐敗現(xiàn)象發(fā)生。采購(gòu)招標(biāo)后，書商還提供了采訪數(shù)據(jù)、編目數(shù)據(jù)、貼磁條、條形碼、書標(biāo)、蓋館藏章直到新書上架等配套服務(wù)，在提高圖書館經(jīng)費(fèi)使用效益的同時(shí)也提高了文獻(xiàn)管理工作效率。如緩解了采編部門的工作壓力，縮短了新書加工周期，提高了新書上架速度等。

4、)!問(wèn)題和弊端從實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)后的高校圖書館的采購(gòu)工作現(xiàn)狀來(lái)看，也存在一些問(wèn)題和弊端。（%）偏重經(jīng)濟(jì)效益，影響采購(gòu)圖書質(zhì)量。高校都成立了一個(gè)招標(biāo)委員會(huì)。招標(biāo)委員會(huì)成員來(lái)自不同部門，很多成員缺乏對(duì)圖書市場(chǎng)的基本了解，對(duì)圖書的采購(gòu)流程、服務(wù)等缺乏基本認(rèn)知。有些學(xué)校甚至在標(biāo)書中直接規(guī)定“在其他服務(wù)都能滿足的情況下低價(jià)中標(biāo)”的原則，致使一些實(shí)力較差的書商利用最低報(bào)價(jià)或最高優(yōu)惠率進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)，以致中標(biāo)后卻沒(méi)有能力完成合同規(guī)定的服務(wù)要求，影響圖書質(zhì)量

5、和圖書館正常服務(wù)。一些學(xué)校已經(jīng)不同程度地出現(xiàn)了盜版圖書流入校園的現(xiàn)象。（)）影響圖書時(shí)效，延遲采購(gòu)計(jì)劃。入藏圖書的時(shí)效性是滿足讀者利用的重要因素。招標(biāo)采購(gòu)大多采用期貨訂單的方式，局限于一兩家中標(biāo)單位。由于書商能力等多種原因，一些專業(yè)性強(qiáng)的圖書無(wú)法及時(shí)采購(gòu)，有些時(shí)效性突出的圖書經(jīng)常延誤，導(dǎo)致圖書館服務(wù)受阻。我館招標(biāo)采購(gòu)后，專業(yè)圖書到書率低和到書時(shí)間延誤已經(jīng)成為突出矛盾。（’）誠(chéng)信缺乏或能力不足，不能完全履約。從整體情況看，由于我國(guó)圖書發(fā)行

6、市場(chǎng)規(guī)范薄弱，以致圖書供應(yīng)商缺乏誠(chéng)信和因?yàn)闃I(yè)務(wù)能力有限而不能完全履約的不在少數(shù)，主要表現(xiàn)：一是供貨時(shí)間不能保證，較大的圖書發(fā)行公司下通常有數(shù)十家客戶，由于供貨安排時(shí)有沖突，加上圖書市場(chǎng)上市的旺季和淡季之分，不能及時(shí)供書成為通病。其次是供書品種不能符合高校圖書館的具體要求，很多中標(biāo)書商本身資源有限，還要顧及自身經(jīng)濟(jì)利益，不愿涉足折扣率偏低的專業(yè)性強(qiáng)的圖書，影響了圖書館文獻(xiàn)集藏的科學(xué)系統(tǒng)性。再就是書商的數(shù)據(jù)制作能力偏弱，文獻(xiàn)數(shù)據(jù)專業(yè)水平低，

7、又不愿在這方面充分投入，因此，書商數(shù)據(jù)大多不能達(dá)到高校圖書館準(zhǔn)確、齊全等基本要求?！?對(duì)策與思考（%）正確處理好經(jīng)濟(jì)效益與圖書質(zhì)量的關(guān)系。影響圖書折扣的因素是多方面的，如裝幀、紙張、印數(shù)、暢銷書或滯銷書等，都會(huì)在折扣上有不同體現(xiàn)。高校圖書館需要的專業(yè)類圖書，發(fā)行量偏低，折扣空$圖書館雜志（..0123.45）!!!!!!!!)““6年第&期（7258)98:28&）間也小。一般新書、好書折扣在!“#左右。若只是籠統(tǒng)地規(guī)定一個(gè)最低中標(biāo)價(jià)，

8、必定造成漏購(gòu)和遲到。因此在選擇文獻(xiàn)供應(yīng)商時(shí)必須保證其符合綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（$）正確處理好招標(biāo)采購(gòu)與自行采購(gòu)的關(guān)系。為保證入藏文獻(xiàn)品種齊全和到書時(shí)效，不宜將所有經(jīng)費(fèi)都用于招標(biāo)采購(gòu)。學(xué)校下?lián)艿哪甓荣?gòu)置圖書經(jīng)費(fèi)中應(yīng)留出一部分自行調(diào)劑，用于臨時(shí)補(bǔ)充專業(yè)性較強(qiáng)、教學(xué)科研急需的文獻(xiàn)，以及作者自辦發(fā)行的重要文獻(xiàn)。自行采購(gòu)過(guò)程中也可以考察未中標(biāo)但有潛在實(shí)力的書商，了解他們的供貨能力和服務(wù)質(zhì)量，為今后招標(biāo)或調(diào)整供貨商建立檔案。（%）認(rèn)真做好招標(biāo)考察。圖書館

9、在審查和評(píng)定投標(biāo)人的投標(biāo)資格和投標(biāo)文件后，應(yīng)該對(duì)入選范圍的代理商進(jìn)行實(shí)地考察，近距離地了解這些書商的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)信譽(yù)等。還可通過(guò)與這些書商有過(guò)業(yè)務(wù)交往的圖書館側(cè)面了解他們的商業(yè)信譽(yù)及服務(wù)質(zhì)量，為正式確定招標(biāo)商提供準(zhǔn)確的依據(jù)。（&）標(biāo)書中應(yīng)就工作流程明確具體指標(biāo)。包括以下幾點(diǎn)：一是書目數(shù)據(jù)要內(nèi)容全面，格式規(guī)范，每種書有完整的’()編目數(shù)據(jù)，編制數(shù)據(jù)格式與本館書目管理系統(tǒng)相匹配。二是確定到書率和到書時(shí)間，提供的所有書目數(shù)據(jù)必須和所購(gòu)圖書同

10、步到館。三是到書準(zhǔn)確率，要求書商嚴(yán)格按圖書館的訂單發(fā)書，檢查復(fù)本量是否準(zhǔn)確，不得任意搭配圖書，對(duì)非訂購(gòu)圖書或以盜版冒充正版、以特價(jià)充全價(jià)等情況，應(yīng)事先規(guī)定罰款條例。四是驗(yàn)收條件周到仔細(xì)，要求發(fā)書清單一式兩份，內(nèi)容一致，加蓋公章；清單上注明包號(hào)、征訂號(hào)、書名、出版社、單價(jià)、折扣、冊(cè)數(shù)和實(shí)洋。一包一單，數(shù)據(jù)清晰無(wú)誤；整批圖書合計(jì)單標(biāo)明種數(shù)、冊(cè)數(shù)和總碼洋與總實(shí)洋等，還要注明凡缺頁(yè)污損的圖書或搭配書籍無(wú)條件退回。五是約定付款方式。圖書到館后要有

11、具體驗(yàn)收時(shí)段，應(yīng)與書商明確不得現(xiàn)時(shí)付款。付款應(yīng)采取實(shí)洋結(jié)算，圖書驗(yàn)收合格后先支付實(shí)洋的“#，留下的$“#觀察圖書流通后的反映，約定在確無(wú)質(zhì)量問(wèn)題后某個(gè)特定時(shí)段可結(jié)清，或到下年度結(jié)清。高校圖書館中文圖書的招標(biāo)采購(gòu)模式實(shí)行時(shí)間不長(zhǎng)，在操作中出現(xiàn)問(wèn)題是必然的，需要積累經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)范的程序，然后嚴(yán)格操作，逐步完善這一創(chuàng)新模式。參考文獻(xiàn)葉莉.高校圖書館文獻(xiàn)資源采購(gòu)招標(biāo)的對(duì)策研究.圖書館論壇，$““（$）$李錚.淺談$世紀(jì)我校圖書館員的素質(zhì).東華理

12、工學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），$““0，$&（&）%張馨.高校圖書館采購(gòu)招標(biāo)現(xiàn)狀分析.科技文獻(xiàn)信息管理，$““0（&）：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&$0（上接第!頁(yè)）參考文獻(xiàn)段小虎.圖書情報(bào)學(xué)知識(shí)論研究———當(dāng)前困境與未來(lái)趨向.圖書館雜志，$““1（$）：$2$吳彤.復(fù)雜性與知識(shí)管理.內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報(bào)，$““$（）：%2%燕良軾.傳統(tǒng)知識(shí)觀結(jié)構(gòu)與生命知識(shí)觀構(gòu)建.高等教育研究，$““0（!）：

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