誰(shuí)來(lái)構(gòu)筑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護(hù)網(wǎng)_第1頁(yè)
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1、國(guó)策省情責(zé)任編輯李志儉E—mail:場(chǎng)357233@sohucom民為國(guó)之本,農(nóng)為民之本。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。去年以來(lái),中共中央國(guó)務(wù)院連續(xù)兩年都以農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收為主題下發(fā)了一號(hào)文件,解決“三農(nóng)”問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,已成為當(dāng)前工作的重中之重。甘肅省作為一個(gè)西部欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)省份,“三農(nóng)”問(wèn)題尤為突出,而要解決“三農(nóng)”問(wèn)題,其關(guān)鍵是防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),發(fā)展農(nóng)村保障體系,持續(xù)提高農(nóng)民收入。惟有

2、農(nóng)民的腰包鼓了,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)治久安。甘肅是—個(gè)農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)人口占全省總?cè)丝诘?29%,全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。2004年是甘肅省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效的一年。農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民收入穩(wěn)步增加,出現(xiàn)了多年少有的好形勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值47735億元,比上年增加8687億元,增長(zhǎng)222%,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33137億元,比上年增加5555億元,增長(zhǎng)201%。糧食種植面積25346萬(wàn)公頃,

3、比上年增長(zhǎng)141%,總產(chǎn)量達(dá)到80580萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng)2o%,足甘肅省歷史上第四個(gè)高產(chǎn)年。2004年,由于降低農(nóng)業(yè)稅稅率,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行真接補(bǔ)貼,給農(nóng)民更多的實(shí)惠等政策性因素,加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面回升、農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品得到的收人大幅增加等市場(chǎng)性因素,使農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲,收入明顯增加。2004年全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到1852元,比上年增加了179元,增幅達(dá)到107%,增量和增幅均為1999年以來(lái)的同期最高。在全省農(nóng)業(yè)獲得快速

4、發(fā)展的同時(shí),也存在以下兩個(gè)問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增幅低于GDP增長(zhǎng)水平,所占GDP份額逐年降低。1999年至2004年,甘肅省分別實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值191億元、193億元、207億元、214億元、240億元及281億元,增長(zhǎng)率分別為1%、7%、3%、12%和65%,而同期GDP增長(zhǎng)率分別為87%、9概、9鐋、101%和11o%。除2003年外,其他年份農(nóng)業(yè)增加值增幅均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于GDP增長(zhǎng)水平,在GDP中所占份額也由1999年的205%逐年降低到2

5、004年的181%。二是農(nóng)民收入雖有所增加,但城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。2004年,甘肅省農(nóng)民人均純收入保持了較大的增長(zhǎng)速度和增加額,但仍然趕不上城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)水平和全國(guó)平均水平,絕對(duì)額同城鎮(zhèn)居民和全國(guó)的平均水平的差距不但沒(méi)有縮小,而且在繼續(xù)拉大?,F(xiàn)在,誰(shuí)來(lái)構(gòu)筑農(nóng)業(yè)●張志暹李愛(ài)萍全省農(nóng)民人均純收入同全國(guó)的差距已由1978年的4542元拉大到1090元,同全省城鎮(zhèn)居民可支配收人差距已由1978年的306元拉大到5525元。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民增收

6、的影響分析●●●●●●●●●●●●●●在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)業(yè)是具有較高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè),一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力有限,不僅存在農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn),而且還有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)并存和相互交織,不僅直接影響農(nóng)民收入,而且影響到農(nóng)民對(duì)未來(lái)的收入預(yù)期。(一)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),增大了農(nóng)業(yè)增效的波動(dòng),影響了農(nóng)民增收。近幾年農(nóng)業(yè)、農(nóng)民增收,很大程度上取決于國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品提價(jià),而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格到目前為止已接近極限,好多農(nóng)產(chǎn)價(jià)格已超出國(guó)外同類農(nóng)產(chǎn)價(jià)格的幾

7、倍,甚至幾十倍。面對(duì)人世的沖擊,已無(wú)法招架。國(guó)家今后的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策提升還有多大的增幅空間,現(xiàn)在很難料定。因此,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的不確定性,帶來(lái)了農(nóng)業(yè)增效的不穩(wěn)定,影響了農(nóng)民的增收。(二)農(nóng)業(yè)的負(fù)保護(hù)狀態(tài)影響了農(nóng)民的增收。農(nóng)業(yè)屬于弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位,本應(yīng)得到政府的保護(hù),而實(shí)際上,農(nóng)業(yè)處于負(fù)保護(hù)狀態(tài)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小而分散,農(nóng)民處于“不對(duì)等”的談判地位,在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷商、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料廠商等面前,只是市場(chǎng)條件的接受者。在市場(chǎng)交易和生產(chǎn)

8、結(jié)構(gòu)安排方面,處于信息不完全、不對(duì)稱的困境。(三)農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),增大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,影響了農(nóng)民增收。由于缺乏規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)督體系、合理的價(jià)格調(diào)控機(jī)制,假冒農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜及農(nóng)機(jī)具等農(nóng)用生產(chǎn)資料,充斥農(nóng)村市場(chǎng)。農(nóng)民每年因假冒的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料造成的損失占農(nóng)民年收入的10%一15%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)和價(jià)格的壟斷經(jīng)營(yíng),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷攀升。雖然國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入,但獲利的只是生產(chǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的廠商和營(yíng)運(yùn)商,農(nóng)民并未從國(guó)家

9、優(yōu)惠政策上獲利。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的波動(dòng),影響農(nóng)民增收。(四)農(nóng)業(yè)作為一種基本靠天收的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)村自然資源環(huán)境破壞嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻繁,農(nóng)民從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的選擇余地不斷縮小,影響了農(nóng)民增收。長(zhǎng)期以來(lái)的工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”制度,規(guī)定了農(nóng)業(yè)比較利益的低水平,導(dǎo)致比較嚴(yán)重的農(nóng)田撂荒和耕地流失。各地為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和致富,在制度上放松管制,允許非農(nóng)產(chǎn)業(yè)侵占和破壞耕地,導(dǎo)致了耕地資源減少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和建設(shè)小城鎮(zhèn)等破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

10、的污染,森林的過(guò)度砍伐,嚴(yán)重地破壞農(nóng)村社區(qū)資源系統(tǒng),導(dǎo)致水土流失、農(nóng)地質(zhì)量下降,生態(tài)環(huán)境惡化等。耕地資源及其環(huán)境惡化直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及其價(jià)格,不僅不能增加農(nóng)業(yè)收入,反而減少了農(nóng)民收入。甘肅省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題●●●●●●●●●●●●●●(一)發(fā)展現(xiàn)狀。甘肅省農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件相對(duì)落后,受災(zāi)頻率較高,農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差,客觀需要一種轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、分?jǐn)偨?jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通過(guò)發(fā)揮保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)、分?jǐn)倱p失的功能,可

11、以提高農(nóng)業(yè)承受自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。但近年來(lái),甘肅農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展普遍出現(xiàn)了業(yè)務(wù)滑坡,險(xiǎn)種萎縮,經(jīng)營(yíng)不利,入不敷出的局面,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的商業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。目前,全省經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的只有中國(guó)人萬(wàn)方數(shù)據(jù)萬(wàn)方數(shù)據(jù)責(zé)任編輯李志儉E—mail:1勻357233@sohucom國(guó)策省情生聲||靜障,一j保1家,營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)5個(gè),經(jīng)營(yíng)險(xiǎn)種以種植業(yè)保險(xiǎn)為主,養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)為輔,其中種植業(yè)保險(xiǎn)主要承保糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物。糧食作物主

12、要承保小麥,經(jīng)濟(jì)作物主要承保棉花、水果、煙葉等,險(xiǎn)種為雹災(zāi)、水災(zāi)保險(xiǎn)。從1999年到2004年,全省保費(fèi)收入由1665億元增長(zhǎng)到444億元,但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入?yún)s在200萬(wàn)元至400萬(wàn)元之間徘徊,2004年不但沒(méi)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入,還有4萬(wàn)元的退保。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入占全省總保費(fèi)收入的比例由1999年的o18%逐年降低到2003年的o10%。從2000年至2004年,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)收取保費(fèi)1005萬(wàn)元,支付賠款1195萬(wàn)元,簡(jiǎn)單綜合賠付率1

13、18996,如此高的賠付率只能使保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這種“賠本賺吆喝”的險(xiǎn)種一縮再縮。(二)存在的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)民利益、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一種有效手段。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要環(huán)節(jié)之一,是其他預(yù)防、賑災(zāi)、救濟(jì)等方式無(wú)法替代的。但通過(guò)甘肅省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀,不難看出近年來(lái)甘肅農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展存在以下幾個(gè)問(wèn)題。1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展缺乏地方政府的支持。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)面向農(nóng)民,具有損失率高,保險(xiǎn)標(biāo)的面廣、分散,加上交通

14、不便,展業(yè)和理賠困難等特點(diǎn),沒(méi)有地方政府的支持,發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)困難重重。2保險(xiǎn)費(fèi)率過(guò)高。農(nóng)民難以承受。由于農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生頻繁,范圍廣泛,不易防范,損失面積大,使得其風(fēng)險(xiǎn)損失率較高。由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性以及高成災(zāi)率,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的價(jià)格比起其他財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)價(jià)格高得多,而農(nóng)民收入低,買不起高費(fèi)用、高費(fèi)率的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。例如,一般農(nóng)作物保險(xiǎn)的費(fèi)率在2%一5%之間,比家庭財(cái)產(chǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)的費(fèi)率高出十幾倍到幾十倍,而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面對(duì)的投保人卻是收入水平較低的農(nóng)民,要

15、讓農(nóng)民自愿購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是不現(xiàn)實(shí)的。3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的低收益,甚至負(fù)收益,使保險(xiǎn)公司賠本經(jīng)營(yíng)。過(guò)去,保險(xiǎn)公司只注重保費(fèi)指標(biāo),但隨著保險(xiǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,尤其是人保公司股改上市后,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入低,風(fēng)險(xiǎn)大,低收益,甚至負(fù)收益與商業(yè)保臉公司追求利潤(rùn)最大化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相背離。娜甘肅省2004年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不但沒(méi)有保費(fèi)收人,而且有4萬(wàn)元的退保和26萬(wàn)元的賠付款支出。現(xiàn)階段農(nóng)戶的收入相對(duì)低,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏政策扶持,沒(méi)有政府補(bǔ)貼,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的預(yù)

16、期收益較低,保險(xiǎn)公司基本上在賠本維持。因此,商業(yè)性保險(xiǎn)公司缺乏經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的動(dòng)力。4農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)滯后,不適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。目前,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)和險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)滯后于市場(chǎng)的需求,具體表現(xiàn)在:一是保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。保險(xiǎn)公司的險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)主要是面向城市消費(fèi)群體,而忽視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā),缺乏適合于農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品。二是對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的深入研究不夠。農(nóng)民群體之間、地域之間的實(shí)際收入存在很大的差別,不同的收入群體就意味著他們具有不同

17、的消費(fèi)和投資市場(chǎng),保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)研究開(kāi)發(fā)滯后。規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)使農(nóng)民增收的建議●●●●●●●●●■●●●●解決“三農(nóng)”問(wèn)題是一個(gè)全面的政策系統(tǒng)工程,需要方方面面統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)配合。要積極尋求農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn),大力拓寬農(nóng)民增收的新門路,增強(qiáng)農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,盡可能減少農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)給農(nóng)民造成的損失,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入有一定幅度的持續(xù)增長(zhǎng)。(一)把大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道。一是按照農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則,確定主導(dǎo)產(chǎn)

18、業(yè)。二是積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育和扶持力度。三是培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域,使特色產(chǎn)品形成區(qū)域化、規(guī)?;蛯I(yè)化生產(chǎn)。四是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度,構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。(二)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)民增收。甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀只能使全省農(nóng)民解決溫飽問(wèn)題,要進(jìn)一步增加農(nóng)民收入,出路之一是發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。一是制定優(yōu)惠政策,為一部分有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)民進(jìn)城定居提供方便。二是進(jìn)一

19、步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)市場(chǎng),對(duì)全省農(nóng)村富余勞動(dòng)力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),確保每年有一定比例的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市打工者行列。(三)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的政策扶持和財(cái)力物力支持措施,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供保障。一是增加農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入。二是加大農(nóng)業(yè)公共服務(wù)投入,完善科技推廣服務(wù)、信息服務(wù)、植物病蟲(chóng)害防治和動(dòng)物檢疫防疫等,幫助農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。三是加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的直接補(bǔ)貼力度,拓寬補(bǔ)貼范圍,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。四是金融業(yè)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)

20、業(yè)、農(nóng)民服務(wù)的意識(shí),加大對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸投入,并為農(nóng)業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”給予利率上的優(yōu)惠。(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展,建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。一是建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系。通過(guò)組建專門的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),其業(yè)務(wù)費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)虧損完全由國(guó)家財(cái)政承擔(dān),免征一切稅賦。或者由商業(yè)性保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)原保險(xiǎn),政府成立專門的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)再保險(xiǎn)。二是引導(dǎo)、鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展,根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)民特點(diǎn),深入農(nóng)村,積極開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村實(shí)際情況的低費(fèi)率、廣覆蓋

21、的險(xiǎn)種和農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)急需的生產(chǎn)生活方面的大眾型的保險(xiǎn)產(chǎn)品,如農(nóng)村醫(yī)療和教育保險(xiǎn),從而幫助農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān),增加收人。三是加快《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》的制定與實(shí)施。目前我國(guó)的保險(xiǎn)法規(guī)不健全,特別是缺少農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法,雖然《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》已于1995年10月1日起執(zhí)行,但這部法律主要是規(guī)范和保障商業(yè)性保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)都明確提出:“國(guó)家支持發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)事業(yè),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律、行政法規(guī)另行規(guī)定?!钡壳叭晕闯雠_(tái)。因此我國(guó)應(yīng)

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