落實采購責(zé)任主體 推進(jìn)供熱計量收費

1、動熱改HEATINGREFM落實采購責(zé)任主體甘肅省榆中縣供熱管理站|羅志榮11肅省蘭州市榆r:縣是財政部、f主建部確定的首批國家“節(jié)tmr匪房..[程重點城市之一。截至2012年底，共投資2.26億元進(jìn)行既有建筑供熱計量及節(jié)能改造，完成改造面積190萬平方米，改造后全部實行計量收費，供熱計量收費普及率達(dá)86%，也是全國較早開展供熱計量收費城市之一。、熱量表采購體制與障礙1.屯前期備案，輕運行監(jiān)管和退出機(jī)制。前幾年，各地政府主管部門職極開

2、展熱量表準(zhǔn)入備案工作，硬件要求越來越高(抑自額質(zhì)保金等).但實際效果并不理想，原因何在因為備案t作強(qiáng)調(diào)回條件，無非就是只要你押的質(zhì)保金多，問題就解決了。2.重?zé)醘正表首檢，輕定期抽檢。熱量表作為貿(mào)易結(jié)算工具，投照國家計量法的要求，應(yīng)該進(jìn)行首檢工作，但更應(yīng)該注重的是運行期間的定期拙險。寸金情況下熱量表出廠時都進(jìn)行檢測，經(jīng)過短期運輸后送到檢測單位進(jìn)行首檢，基本都合格。相反，安裝運行一段時間(一個采暖期)再檢測結(jié)果就不一樣丁，不同占百牌檢測結(jié)

3、果相差很大，質(zhì)量問題就會凸顯出來。為此，應(yīng)該將熱血表的首次普檢調(diào)整為抽檢，把檢測力量重點放到運行民的不定期抽怡。其次，加大熱量袤的監(jiān)督檢測力度，整合熱計吐產(chǎn)品市場，實行優(yōu)勝劣汰，讓不合格產(chǎn)品退出市場。目前各地對熱證炭的首險工作重檢而不重罰，對于首檢合格率低的熱發(fā)生產(chǎn)廠家，討茸管理部門基本上不處理、不通報，繼續(xù)在本地區(qū)銷售使用，造成熱鹽表市場混亂，致使質(zhì)量好的熱量表因價格高沒有競爭力，這樣不利于熱量表行業(yè)水平提升。3.開發(fā)商采購安裝熱量表

4、，因質(zhì)量問題無法作為貿(mào)易結(jié)算工具。熱計量產(chǎn)品.尤其是貿(mào)易結(jié)算熱量表，牽涉到廣大熱用戶的生活開支，其產(chǎn)品質(zhì)量的吁壞將直接關(guān)系到正常供熱和社會的穩(wěn)定。而目前在北方采暖地區(qū)大多城市，熱量表仍由開發(fā)商采購安裝.眾所周知，開發(fā)商往往看重的是產(chǎn)品價格.iTi百之是產(chǎn)品質(zhì)量。這樣的采購安裝流程，讓供熱單位作30~2013年08月推進(jìn)供熱計量收費為熱費結(jié)算依據(jù)無法接受，無形中讓供熱單位承坦產(chǎn)品質(zhì)孔責(zé)任，不符合邏輯。、完善與建議1.需要解決誰來采購的問題

5、。任何一種產(chǎn)品，只有產(chǎn)品質(zhì)量與自己利益有重要關(guān)聯(lián)的人，才會真正關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量，才E對性能價格感興趣。熱量表產(chǎn)品的質(zhì)量控制也一陣，只有讓與熱量表質(zhì)量相關(guān)聯(lián)的利益體來做采購主體，產(chǎn)品質(zhì)量才能真正被關(guān)注。從這一點可以看出，未來與熱量表產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)聯(lián)的只有供熱單位租最終的熱用戶，熱量表質(zhì)量的吁壞與他們的熱費收入和支出息息相關(guān)，同時，熱量表質(zhì)量的吁壞也牽陸運行安全和維護(hù)。而開發(fā)商作為過技業(yè)主，不可能真正與熱母表產(chǎn)品的質(zhì)量有過多關(guān)聯(lián)，也不會為熱量表產(chǎn)

6、品質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任，所以他們不會真正關(guān)注熱量表產(chǎn)品質(zhì)量，而更關(guān)注其價格。前幾年，全國很多地方開發(fā)商為了通過驗收，安裝了很多一次性的驗收表，據(jù)調(diào)查，都無法計量收費，成為“爛“表。2.要解決熱計量的產(chǎn)權(quán)問題。按照《民用建筑供熱t(yī):G1管理辦法》熱計量產(chǎn)品購置費用進(jìn)入房屋成本，實際上是用戶掏錢買表，按說產(chǎn)權(quán)歸用戶，但現(xiàn)狀由供熱單位負(fù)責(zé)管現(xiàn)和維護(hù)，供熱單位成為真正的使用者。這必然產(chǎn)生很多矛盾，用掏錢，卻不能決定買什么衰，又不是真正的使用者，且要承擔(dān)

7、買表人的購買失誤。所以這種模式從基礎(chǔ)上看就是矛盾的，在這個矛盾的基礎(chǔ)上出臺的任何政策和措施都無法改變矛盾，因為這種矛盾從根本上就無法避免。筆者認(rèn)為，要么將熱計量裝置的產(chǎn)權(quán)完全歸供熱1(1憂，新建建筑驗il1:時m設(shè)單位就預(yù)留出熱計量配套資金，宦接劇撥給供熱單位，在熱價中包含熱計量裝置維護(hù)及二次采購的戚本，就像水、電表那樣。要么將熱計量裝宦的產(chǎn)權(quán)交給用戶，供熱單位的結(jié)算點向小區(qū)或換熱站方向遷移，戰(zhàn)照小區(qū)總表或換熱站總表結(jié)算，戶內(nèi)的分?jǐn)偼耆?/p>

8、交由用戶協(xié)商解決。只有把產(chǎn)權(quán)問題明晰化，才能真正分清供熱單位與用戶的責(zé)、權(quán)、利，才能真正建立兵組.盲食成們可以輸在人生起跑點.但絕不能輸在人生轉(zhuǎn)折哉。完善的熱計量收費制度。3.落實責(zé)任主體，建立熱計量產(chǎn)品監(jiān)管長效機(jī)制。供熱計量是利國(節(jié)能)示JR:C費)的好事情，I旦由于認(rèn)識不到位，有些供熱單位不會主動積極地推進(jìn)供熱。計量收費。為此，政府主管部門要發(fā)揮主休作用，出臺有利干推進(jìn)熱計量收費的政策，職極引導(dǎo)供熱單位和用戶進(jìn)行供熱計量收費，只有

9、這樣，供熱計量1[1[tn:作才能系統(tǒng)、有效、持續(xù)地向前推進(jìn)。R前，很多地方?jīng)]有專門推進(jìn)供熱計證改榕的機(jī)構(gòu)，民H使有專門初時約，也沒有發(fā)持應(yīng)白的fftill作用，更多的工作落在口上，而沒肯ft者行動。就以最為基本的供熱計量熱價的制定為例，布很多地方已經(jīng)安裝了大量的熱計繭裝置，卻沒有出臺熱i十量收費的熱價政策，即使有的城市出臺了供熱計量熱價政策，又有多少地方落實按計量奴叫介收費。三、啟發(fā)與體會1.取消熱計量押金制度，根據(jù)試掛效果由市場決定

10、進(jìn)出。具體做法是:熱量表廠家可以選擇在榆巾縣進(jìn)行試掛，且不11[任何押金.式掛運行12個采暖季后.根據(jù)i式掛的效果來確定廠家能否進(jìn)入榆中市場。這樣做的蝦處:1)能把真正綸得起考驗的熱母表留在市場上2)把劣質(zhì)的產(chǎn)品徹底排除在市場外，而且要讓他們沒有怨言，情愿的自動退出榆中市場3)拿i式f幸運行數(shù)據(jù)說話，有效拙涂人為下預(yù)4)通過i式掛工作，供熱計費，將得不到用戶支持，計量裝置會遭到破壞，其次是計量表和計量方式的缺陷很難暴露:熱計量收費，能有

11、力推動熱計量產(chǎn)品及技術(shù)的不斷完善和提升。4.供熱計量收費還能改變用戶的用熱習(xí)慣，促進(jìn)行為節(jié)能。如某小區(qū)A號樓宇改造后當(dāng)年沒有接熱計量收費，該樓每平方米耗民量33瓦，次年按熱計量收費后，同一樓每平方米耗熱量27瓦，耗熱量下降18%。5.供熱計量收費實行面積封頂、少退多不補(bǔ)，在一定程度鼓勵浪費，有悖改革初衷。某小區(qū)住戶678戶，改造當(dāng)年實行面積封頂，超出面積繳費標(biāo)準(zhǔn)的284戶，占總住戶的41.88%，次年采暖期開始不封頂，超出面積繳費標(biāo)準(zhǔn)的

12、71戶，占總住戶的10.47%，同比下降75%。6.探索不同結(jié)算點的熱價政策，實施分級計量熱價。從近幾年改革看，獨立分戶系統(tǒng)用戶絕大多數(shù)支持戶用熱量表直接結(jié)算，不贊成樓宇總表計量二次分?jǐn)偂Ｄ壳按蠖喑鞘谐雠_的計量熱價政策，樓宇總表計量分?jǐn)偤蛻粲脽崃勘碇苯咏Y(jié)算計量單價相同，有失公平。戶用熱量表直接結(jié)算的熱價應(yīng)高于樓宇總表計量分?jǐn)偀醿r，不同的結(jié)算點應(yīng)制定不同的熱價，應(yīng)與用戶協(xié)商選擇結(jié)算點?？傊趯嵭泄嵊嬃扛母?，落實節(jié)能減排和促進(jìn)建筑節(jié)能工

13、作的具體過程中，實現(xiàn)供熱計量收費是最重要的環(huán)節(jié)。只有熱計量收費才能化解供用熱矛盾，只有熱計量收費才能促進(jìn)供熱行業(yè)技術(shù)母管理人員能夠很快了解和熟悉更多改造，只有熱計量收費才能促進(jìn)用戶的品牌熱EtT要的性能。行為節(jié)能，只有熱計量收費才能提升熱計量產(chǎn)品和計量方法的技術(shù)水平。榆中艾施全芯支持您艾薩半導(dǎo)體UTA6903商精度SOC熱表計量芯片內(nèi)部集成模擬開關(guān)比較器等好的熱高精度可達(dá)22PS，多次采樣，一次發(fā)送更多連續(xù)脈沖增加空管檢測等功能，使您熱

14、表計量更準(zhǔn)確更穩(wěn)定2.供熱計量收費能極大地緩解供用以矛盾，有效降低住戶技i斥率。接面積交賀帶來的供用熱主要矛盾是供熱質(zhì)是否達(dá)標(biāo).iJW~質(zhì)量是否達(dá)軒在很多情況下難以界定，影響因素太多，因此實行供熱計量能有致化解供用熱矛盾?？h供熱計量改革的全面實施，取得了較|叩提時間測量芯片川師…o處理揭通訊芯片刷3.供熱計母改造后不實行計量收吁的成效，既休現(xiàn)了以入為本的宗旨，又贏得了人民群眾的擁護(hù)和支持。如對本文有任何觀點和看法，請發(fā)電子由H件i!D“