湖北省紡織服裝產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)環(huán)境研究

1、新經(jīng)濟(jì)2013年l1月(中)湖北省紡織服裝產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)環(huán)境研究吳建華摘要：為了加快湖北省紡織服裝產(chǎn)業(yè)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，本文對湖北省紡織服裝產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)環(huán)境的問題進(jìn)行了分析，提出湖北省紡織服裝產(chǎn)業(yè)可以從改善人才引進(jìn)政策環(huán)境、創(chuàng)新人才引進(jìn)政策、完善人才激勵(lì)機(jī)制、發(fā)揮人才市場效能等方面入手，營造良好的人才引進(jìn)環(huán)境。關(guān)鍵詞：紡織服裝產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)環(huán)境隨著現(xiàn)代高科技向紡織產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入，現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)已變成了一個(gè)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。然而湖北省紡織服裝產(chǎn)業(yè)人

2、才的缺乏，阻礙了新產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用和核心競爭力的提升。因此，研究吸引人才、留住人才、用好人才的人文和人才政策等環(huán)境問題，對于引進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)高技術(shù)人才，促進(jìn)湖北省紡織產(chǎn)業(yè)向高附加值發(fā)展具有重要的意義。l、湖北紡織產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)環(huán)境在人才引進(jìn)服務(wù)環(huán)境方面，湖北省正在有計(jì)劃地新建、擴(kuò)建湖北省留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，推行人才、智力與項(xiàng)目相結(jié)合的引才方式。鼓勵(lì)用人單位采取咨詢、兼職、項(xiàng)目合作、考察講學(xué)、學(xué)術(shù)休假、業(yè)務(wù)顧問等形式，吸納海內(nèi)外人才和智力。企業(yè)

3、引進(jìn)高級經(jīng)營管理人才、高級專業(yè)技術(shù)人才或其他有特殊專長人才的費(fèi)用，可列入研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)。對本人不愿轉(zhuǎn)行政關(guān)系和戶口的省外人才和暫不定居的海外人才，發(fā)給《湖北省工作居住證》，享受本省居民同等待遇。對引進(jìn)的“兩院”院士、國家級重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人等高層次緊缺人才，由同級財(cái)政給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。在人才激勵(lì)保障環(huán)境方面，湖北省正全面下放事業(yè)單位內(nèi)部分配權(quán)，鼓勵(lì)收入分配向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜。積極推廣企業(yè)高層管理人員年薪制，試行期權(quán)、

4、股權(quán)激勵(lì)等多種分配方式，完善優(yōu)秀人才獎勵(lì)制度。在人才使用環(huán)境方面，湖北省正在推行“個(gè)人申報(bào)、社會評價(jià)、單位聘用、政府調(diào)控”的專業(yè)技術(shù)職稱評聘制度，實(shí)行特殊人才特別評聘制度；建立完善實(shí)用型人才評價(jià)制度。2、湖北紡織產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)環(huán)境分析21人才引進(jìn)的宏觀管理體制不夠健全在人才引進(jìn)的宏觀管理體制方面，政府層面上還沒有一個(gè)統(tǒng)一進(jìn)行宏觀規(guī)劃、牽頭組織、綜合協(xié)調(diào)的部門，還沒建立起科學(xué)、規(guī)范的人才管理體制，對人才引進(jìn)的動力機(jī)制、流動機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保

5、障機(jī)制、考評機(jī)制及調(diào)控機(jī)制都缺乏統(tǒng)一的整體協(xié)調(diào)。22人才引進(jìn)的載體明顯不足湖北省紡織服裝行業(yè)載體層次低，數(shù)量不足，地區(qū)人才發(fā)展的空間小。與周邊先進(jìn)省市相比，南方沿海城市相對完善的就業(yè)條件和機(jī)會、相對發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平和文化氛圍，對人才的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于湖北省。23人才引進(jìn)的政策不夠完善湖北省在政策環(huán)境上，一是人才法制化建設(shè)滯后，人事爭議仲裁和出入境、居留等方面，相關(guān)的政策法規(guī)還沒有形成配套；二是人才培養(yǎng)和引進(jìn)、資金資助、技術(shù)要素參與分配、稅收

6、減免、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資等政策還沒有完全落到實(shí)處；三是紡織企業(yè)對人才資源重視不夠，盲目從員工薪酬方面控制成本，難以吸引留住人才。24人才引進(jìn)的機(jī)制不夠靈活湖北省人才環(huán)境建設(shè)中存在許多人才引進(jìn)的機(jī)制問題。一是人才市場配置機(jī)制不充分。政府人事部門所屬人才中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容比較單一，市場配置功能還沒有得到充分發(fā)揮。民營中介機(jī)構(gòu)、中外合資機(jī)構(gòu)亟待發(fā)展，獵頭服務(wù)也剛剛起步；二是分配機(jī)制不合理，收入分配不規(guī)范，缺乏高層次人才的科技成果、專利、技術(shù)等按生產(chǎn)

7、要素參考分配的機(jī)制：三是人才的后顧之憂還比較多。許多外來人才反映，子女入學(xué)難、家屬就業(yè)難等問題突出。25人才引進(jìn)環(huán)境建設(shè)缺乏合力湖北省加強(qiáng)人才環(huán)境建設(shè)的合力不強(qiáng)。一是人才工作資金投入不足。各級政府財(cái)政投入少，各地的人才工作專項(xiàng)費(fèi)用均沒有列入常規(guī)性財(cái)政開支，影響了人才工作經(jīng)費(fèi)的使用效率。二是人才工作涉及到組織、人事、勞動、公安、教育、工商、建設(shè)等各部門，在人才工作上不同程度地存在著各自為政的現(xiàn)象；三是科研基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共信息網(wǎng)絡(luò)體系不健

8、全，查找資料和信息困難，不利于人才工作學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。1003、優(yōu)化湖北紡織產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)環(huán)境策略31發(fā)揮政府宏觀主導(dǎo)作用政府在引進(jìn)人才方面需要：一是制定長期人才開發(fā)戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略要由相關(guān)部門統(tǒng)一制定，提出明確的、具體的、可操作的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想以及相應(yīng)的對策與措施；二是政府除了繼續(xù)做好國家的基礎(chǔ)性人才資源投資外，還要通過參與人才市場活動、調(diào)節(jié)人才資源投資方向和結(jié)構(gòu)等方式，來優(yōu)化人才資源配置的格局；三是提高社會的競爭性。較高的

9、競爭性具有吸引人才、選拔人才的作用。四是維護(hù)社會公正。公正合理的法律、政策和社會制度是人才輩出不可缺少的條件。32改善人才載體環(huán)境紡織產(chǎn)業(yè)人才載體環(huán)境建設(shè)方面應(yīng)做好的工作：一是要鼓勵(lì)紡織服裝企業(yè)創(chuàng)“名牌”產(chǎn)品，建設(shè)和發(fā)展國家級和省級紡織企業(yè)技術(shù)中心，為產(chǎn)業(yè)人才搭建建功立業(yè)的載體；二是努力建設(shè)集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、銷售等于一體的縱向產(chǎn)業(yè)鏈，提升湖北紡織產(chǎn)業(yè)水平的整體水平，吸引紡織產(chǎn)業(yè)人才在湖北的集聚。三是以建立和拓展紡織政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟為核心，

10、積極吸引國內(nèi)和境外高校、科研機(jī)構(gòu)在湖北建立紡織服裝產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”一體化的紡織科研開發(fā)基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地。33創(chuàng)新人才引進(jìn)政策創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，一是要加強(qiáng)國際紡織人才引進(jìn)，廣攬海外高層次人才。使湖北成為優(yōu)秀紡織人才集聚、紡織產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率較高的區(qū)域。二是要制定引進(jìn)人才優(yōu)惠政策，加大高層次人才引進(jìn)力度。對來湖北省工作的國內(nèi)外知名專家給予數(shù)額不等的安家補(bǔ)助費(fèi)、科研啟動費(fèi)等。三是要制定并完善人才流動政策。鼓勵(lì)企業(yè)以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用等

11、靈活用人方式引進(jìn)人才。四是要解決好引進(jìn)人才的配套環(huán)境建設(shè)，各相關(guān)部門對引進(jìn)人才在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女入學(xué)入托、購房、職稱評定等事宜給予適當(dāng)傾斜。34完善人才激勵(lì)機(jī)制對于引進(jìn)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)人才要注重激勵(lì)，一是要通過人才市場配置的人才，實(shí)行市場定位，工資水平由市場供求關(guān)系決定。探索期權(quán)、期股、參股等分配方式，探索年薪制和要素分配相結(jié)合的辦法，以優(yōu)厚的待遇留住和激勵(lì)人才。二是健全獎勵(lì)機(jī)制，改革獎勵(lì)、津貼發(fā)放辦法。加大對紡織服裝科技人才的獎

12、勵(lì)力度，對取得重大科技發(fā)明和科技成果的杰出人才實(shí)行重獎。35發(fā)揮人才市場效能發(fā)揮人才市場效能，一是要健全人才信息機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與全國性人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和全國重點(diǎn)高等院校、科研院所的聯(lián)系與合作，發(fā)展與境外人才機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，建立聯(lián)系全國、溝通世界的人才信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：二是要完善紡織服裝人才中介市場。加強(qiáng)對市場的宏觀調(diào)控與指導(dǎo)，提升人才市場層次。并建立人才市場信息化體系，努力形成布局合理、種類齊全、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)規(guī)范、規(guī)模經(jīng)營的統(tǒng)一開放的人才市場體系

13、。參考文獻(xiàn)：[1】魏浩全球人才跨國流動的動因、效應(yīng)與中國的政策選擇[J]世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇2009(06)[2]楊杰中部地區(qū)人才引進(jìn)政策設(shè)計(jì)研究【J】管理學(xué)報(bào)2009(7)[3]王丹試談我國引進(jìn)海外人才的趨勢與措施[J]人力資源管理(學(xué)術(shù)版)2009(9)【4]蘭代龍新形勢下如何做好企業(yè)人才引進(jìn)工作現(xiàn)代企業(yè)文化2O10(20)(作I單位：武漢坊蚊大掌蕾I理掌院湖北武漢市430073)新經(jīng)濟(jì)2013年l1月(中)湖北省紡織服裝產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)

14、環(huán)境研究吳建華摘要：為了加快湖北省紡織服裝產(chǎn)業(yè)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，本文對湖北省紡織服裝產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)環(huán)境的問題進(jìn)行了分析，提出湖北省紡織服裝產(chǎn)業(yè)可以從改善人才引進(jìn)政策環(huán)境、創(chuàng)新人才引進(jìn)政策、完善人才激勵(lì)機(jī)制、發(fā)揮人才市場效能等方面入手，營造良好的人才引進(jìn)環(huán)境。關(guān)鍵詞：紡織服裝產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)環(huán)境隨著現(xiàn)代高科技向紡織產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入，現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)已變成了一個(gè)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。然而湖北省紡織服裝產(chǎn)業(yè)人才的缺乏，阻礙了新產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用和核心競爭力的提

15、升。因此，研究吸引人才、留住人才、用好人才的人文和人才政策等環(huán)境問題，對于引進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)高技術(shù)人才，促進(jìn)湖北省紡織產(chǎn)業(yè)向高附加值發(fā)展具有重要的意義。l、湖北紡織產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)環(huán)境在人才引進(jìn)服務(wù)環(huán)境方面，湖北省正在有計(jì)劃地新建、擴(kuò)建湖北省留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，推行人才、智力與項(xiàng)目相結(jié)合的引才方式。鼓勵(lì)用人單位采取咨詢、兼職、項(xiàng)目合作、考察講學(xué)、學(xué)術(shù)休假、業(yè)務(wù)顧問等形式，吸納海內(nèi)外人才和智力。企業(yè)引進(jìn)高級經(jīng)營管理人才、高級專業(yè)技術(shù)人才或其他有特殊專長

16、人才的費(fèi)用，可列入研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)。對本人不愿轉(zhuǎn)行政關(guān)系和戶口的省外人才和暫不定居的海外人才，發(fā)給《湖北省工作居住證》，享受本省居民同等待遇。對引進(jìn)的“兩院”院士、國家級重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人等高層次緊缺人才，由同級財(cái)政給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。在人才激勵(lì)保障環(huán)境方面，湖北省正全面下放事業(yè)單位內(nèi)部分配權(quán)，鼓勵(lì)收入分配向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜。積極推廣企業(yè)高層管理人員年薪制，試行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)等多種分配方式，完善優(yōu)秀人才獎勵(lì)制度。在人才使

17、用環(huán)境方面，湖北省正在推行“個(gè)人申報(bào)、社會評價(jià)、單位聘用、政府調(diào)控”的專業(yè)技術(shù)職稱評聘制度，實(shí)行特殊人才特別評聘制度；建立完善實(shí)用型人才評價(jià)制度。2、湖北紡織產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)環(huán)境分析21人才引進(jìn)的宏觀管理體制不夠健全在人才引進(jìn)的宏觀管理體制方面，政府層面上還沒有一個(gè)統(tǒng)一進(jìn)行宏觀規(guī)劃、牽頭組織、綜合協(xié)調(diào)的部門，還沒建立起科學(xué)、規(guī)范的人才管理體制，對人才引進(jìn)的動力機(jī)制、流動機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制、考評機(jī)制及調(diào)控機(jī)制都缺乏統(tǒng)一的整體協(xié)調(diào)。22人

18、才引進(jìn)的載體明顯不足湖北省紡織服裝行業(yè)載體層次低，數(shù)量不足，地區(qū)人才發(fā)展的空間小。與周邊先進(jìn)省市相比，南方沿海城市相對完善的就業(yè)條件和機(jī)會、相對發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平和文化氛圍，對人才的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于湖北省。23人才引進(jìn)的政策不夠完善湖北省在政策環(huán)境上，一是人才法制化建設(shè)滯后，人事爭議仲裁和出入境、居留等方面，相關(guān)的政策法規(guī)還沒有形成配套；二是人才培養(yǎng)和引進(jìn)、資金資助、技術(shù)要素參與分配、稅收減免、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資等政策還沒有完全落到實(shí)處；三是紡織企

19、業(yè)對人才資源重視不夠，盲目從員工薪酬方面控制成本，難以吸引留住人才。24人才引進(jìn)的機(jī)制不夠靈活湖北省人才環(huán)境建設(shè)中存在許多人才引進(jìn)的機(jī)制問題。一是人才市場配置機(jī)制不充分。政府人事部門所屬人才中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容比較單一，市場配置功能還沒有得到充分發(fā)揮。民營中介機(jī)構(gòu)、中外合資機(jī)構(gòu)亟待發(fā)展，獵頭服務(wù)也剛剛起步；二是分配機(jī)制不合理，收入分配不規(guī)范，缺乏高層次人才的科技成果、專利、技術(shù)等按生產(chǎn)要素參考分配的機(jī)制：三是人才的后顧之憂還比較多。許多外

20、來人才反映，子女入學(xué)難、家屬就業(yè)難等問題突出。25人才引進(jìn)環(huán)境建設(shè)缺乏合力湖北省加強(qiáng)人才環(huán)境建設(shè)的合力不強(qiáng)。一是人才工作資金投入不足。各級政府財(cái)政投入少，各地的人才工作專項(xiàng)費(fèi)用均沒有列入常規(guī)性財(cái)政開支，影響了人才工作經(jīng)費(fèi)的使用效率。二是人才工作涉及到組織、人事、勞動、公安、教育、工商、建設(shè)等各部門，在人才工作上不同程度地存在著各自為政的現(xiàn)象；三是科研基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共信息網(wǎng)絡(luò)體系不健全，查找資料和信息困難，不利于人才工作學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。10

21、03、優(yōu)化湖北紡織產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)環(huán)境策略31發(fā)揮政府宏觀主導(dǎo)作用政府在引進(jìn)人才方面需要：一是制定長期人才開發(fā)戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略要由相關(guān)部門統(tǒng)一制定，提出明確的、具體的、可操作的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想以及相應(yīng)的對策與措施；二是政府除了繼續(xù)做好國家的基礎(chǔ)性人才資源投資外，還要通過參與人才市場活動、調(diào)節(jié)人才資源投資方向和結(jié)構(gòu)等方式，來優(yōu)化人才資源配置的格局；三是提高社會的競爭性。較高的競爭性具有吸引人才、選拔人才的作用。四是維護(hù)社會公正。

22、公正合理的法律、政策和社會制度是人才輩出不可缺少的條件。32改善人才載體環(huán)境紡織產(chǎn)業(yè)人才載體環(huán)境建設(shè)方面應(yīng)做好的工作：一是要鼓勵(lì)紡織服裝企業(yè)創(chuàng)“名牌”產(chǎn)品，建設(shè)和發(fā)展國家級和省級紡織企業(yè)技術(shù)中心，為產(chǎn)業(yè)人才搭建建功立業(yè)的載體；二是努力建設(shè)集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、銷售等于一體的縱向產(chǎn)業(yè)鏈，提升湖北紡織產(chǎn)業(yè)水平的整體水平，吸引紡織產(chǎn)業(yè)人才在湖北的集聚。三是以建立和拓展紡織政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟為核心，積極吸引國內(nèi)和境外高校、科研機(jī)構(gòu)在湖北建立紡織服裝產(chǎn)業(yè)

23、“產(chǎn)學(xué)研”一體化的紡織科研開發(fā)基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地。33創(chuàng)新人才引進(jìn)政策創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，一是要加強(qiáng)國際紡織人才引進(jìn)，廣攬海外高層次人才。使湖北成為優(yōu)秀紡織人才集聚、紡織產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率較高的區(qū)域。二是要制定引進(jìn)人才優(yōu)惠政策，加大高層次人才引進(jìn)力度。對來湖北省工作的國內(nèi)外知名專家給予數(shù)額不等的安家補(bǔ)助費(fèi)、科研啟動費(fèi)等。三是要制定并完善人才流動政策。鼓勵(lì)企業(yè)以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用等靈活用人方式引進(jìn)人才。四是要解決好引進(jìn)人才的配套環(huán)境建

24、設(shè)，各相關(guān)部門對引進(jìn)人才在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女入學(xué)入托、購房、職稱評定等事宜給予適當(dāng)傾斜。34完善人才激勵(lì)機(jī)制對于引進(jìn)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)人才要注重激勵(lì)，一是要通過人才市場配置的人才，實(shí)行市場定位，工資水平由市場供求關(guān)系決定。探索期權(quán)、期股、參股等分配方式，探索年薪制和要素分配相結(jié)合的辦法，以優(yōu)厚的待遇留住和激勵(lì)人才。二是健全獎勵(lì)機(jī)制，改革獎勵(lì)、津貼發(fā)放辦法。加大對紡織服裝科技人才的獎勵(lì)力度，對取得重大科技發(fā)明和科技成果的杰出人才實(shí)行重獎

25、。35發(fā)揮人才市場效能發(fā)揮人才市場效能，一是要健全人才信息機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與全國性人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和全國重點(diǎn)高等院校、科研院所的聯(lián)系與合作，發(fā)展與境外人才機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，建立聯(lián)系全國、溝通世界的人才信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：二是要完善紡織服裝人才中介市場。加強(qiáng)對市場的宏觀調(diào)控與指導(dǎo)，提升人才市場層次。并建立人才市場信息化體系，努力形成布局合理、種類齊全、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)規(guī)范、規(guī)模經(jīng)營的統(tǒng)一開放的人才市場體系。參考文獻(xiàn)：[1】魏浩全球人才跨國流動的動因、效應(yīng)與中