淺談如何加強施工企業(yè)在工程活動中的合同管理

1、工作研究口姚愛垡一、合同管理的主要任務合同管理是項目管理的核心，合同管理是工作始終貫穿于項目管理的全過程。合同管理任務是相當復雜、繁重的?？煞謨蓚€階段：1合同簽訂前。①對招標文件進行分析和合同文本審查，并作出相應的分析報告，對合同的風險性及可以取得的利潤作出評估。②進行工程合同的策劃，如分包合同策劃，解決各合同之間的協(xié)調(diào)問題。并對分包合同進行審查。③為工程預算、報價、工期、工程質(zhì)量、合同談判和合同簽訂提供決策的信息、建議、意見等，對合同

2、修改進行法律方面的審查，配合企業(yè)制定報價策略，配合合同談判。2合同簽訂后。①建立合同實話的保證體系，以保證合同實話過程中的一切日常事務性工作有秩序地進行，使工程項目的全部合同事件處于控制中，保證合同目標的實現(xiàn)。②對合同實話情況進行跟蹤；收集合同實施的信息，收集各種工程資料，并作出相應的信息處理，將合同實話情況與合同分析資料進行對比分析，找出其中的偏離，對合同履行情況作出診斷，提出合同實話方面的意見、建議，甚至警告。③進行合同變更管理。主

3、要包括：參與變更談判，對合同變更進行事務性處理，落實變更措施，修改變更相關的資料，檢查變更措施的落實情況。④日常的索賠和反索賠工作。二、目前合同管理存在的主要問題1合同法律環(huán)境不好。一是我國建筑、合同法律體系還不夠完善，部分法律條文不夠嚴謹，有漏洞可鉆。二是有法不依的現(xiàn)象十分嚴重、執(zhí)法不嚴的問題時有發(fā)生。2業(yè)主行為不規(guī)范。目前建筑市場競爭十分激烈，業(yè)主常常提出比較苛刻的合同條件，而承包商迫于生計不得不接受。有些承包商希望進行嚴格的合同管

4、理，但在實際工作中往往由于業(yè)主的不規(guī)范行為難以實施。3合同管理意識淡薄。主要表現(xiàn)在：①不習慣按合同辦事。出現(xiàn)問題不找合同，而是習慣于找領導協(xié)調(diào)，或者請客送禮。即使是正當?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。②不設立合同管理部門。大多數(shù)項目管理機構都未設立合同管理部fj，缺乏可行有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。4缺乏有效的分包合同管理。目前，我國缺乏統(tǒng)一的分包合同示范文本?？偝邪毯透鲗I(yè)分包商之間

5、及各分包商之間經(jīng)營因合同界面不清，責、權、利不明確，而互相推諉，影響工程建設的順利進行。特別是土建和水電、設備安裝之間的交叉施工，扯皮更多。5不重視合同文本分析。合同訂立時缺乏預見性，缺少對合同文本的分析。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款、缺陷和漏洞多、雙方對條款的理解有差異以及合同風險預估不足等問題而發(fā)生爭執(zhí)。6專業(yè)的合同管理人才匱乏。合同管理和索賠是高智力型的、涉及全局的，又是專業(yè)性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管

6、理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的匱乏，極大的影響了我國合同管理水平的提高。三、加強施工企業(yè)合同管理的措施與方法1建立施工企業(yè)的合同管理系統(tǒng)。合同管理系統(tǒng)，就是施工企業(yè)從上向下建立起一支專業(yè)管理隊伍，實行系統(tǒng)管理。作為獨立法人的特區(qū)經(jīng)濟2004年第7期淺談如何加強施工企業(yè)在工程活動中的合同管理萬方數(shù)據(jù)工作研究一、命間曾班的5位要任務比較背圳的合問條件，目管理的核心，于生計不得不接受。C失與合間管理是工作始終貫穿子項目管盟進行嚴格的合間管理

7、，但在實際理的全過程。合同管理任務是相當工作中往往由于業(yè)主的不規(guī)范行為‘‘““g咽，kI、繁重的。可分兩個階段:難以實施ο1.合同簽訂前。①對招標文件3.合同管理意識淡薄。主要表朵，進行分析和合同文本審查，并作出現(xiàn)在:①不習慣按合同辦事。出現(xiàn)問相應的分析報告，對合同的風險性題不找合間，而是習慣于找領導協(xié)~可及可以取得的利潤作出評估。②進調(diào)，戒者請客送禮。即使是正當?shù)乃餍泄こ毯贤牟邉?，如分包含同策賠也不能理直氣壯的提出。②不設埠，劃，解

8、決各合同之間的協(xié)調(diào)問題。并立合同管理部門。大多數(shù)項目管理軍雖對分鈕合同進行審查。③為工程預機構都來i聳立合同管理部門，缺乏算、報價、工期、工程質(zhì)量、合同談判可行有效的合同管理體系和具體的施和合同~訂提供決策的信息、建議、操作流程，不能對工程進行及時的意見等，對合同修改進行法律方面跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。..%矚的審查，配合企業(yè)制定報價策略，配4.缺迄有效的分包合同管理。尉~‘mhh合合同談判。目前，我國做乏統(tǒng)一的分包含同示2.合同簽訂

9、后。①建立合同實范文本?？偝邪毯透鲗I(yè)分包商Aι話的保證體系，以保證合同實話過之間及各分包商之間經(jīng)營因合間界程中的一切日常事務性工作有秩序麗不清，、利不明確，而互相惟在地進行，的全部合同事i襲，影響工程建設的順利進行。特別件處于控制中，保證合同日林的實J巳現(xiàn)。⑧對命間實話情況進行跟蹤收，扯皮更多。坪JE集合間實施的信息，收集各種工程5.不愛視合問文本分析。資料，并作出相應的信息處理，將合訂立時缺乏預見性，做少對合同文。希間實話情況與合

10、肉分析資料進行對本的分析。在工程實施過程中常常比分析，找出其中的偏離，對合間履因為缺少某些重要的條款、缺陷和每沙行情況作出診斷，提出合間實話方漏洞多、雙方對條款的理解有輩異中圓的意見、建議，③進行以及合同風險預估不足等問題而發(fā)合間變更管理。主要包括:參與變更生爭執(zhí)。俞臺談判，對合同變更進行事務性處理，6.專業(yè)的合間管理人才隆邊?？诼鋵嵶兏胧?，修改變更相關的資合同管理和索賠是高智力型的、涉g俗:::7、料，檢查變更措施的落實情況。④日及

11、全局的，又是專業(yè)性、技術性強、姚愛華常的索賠和反索賠工作。極為復雜的管理工作，對合間管理1司二、目前命向管理存在的主整人員的素憤要求很高。管理人才的管問題匱乏，極大的影響了我國合同管理1.合同法律環(huán)境不好。一是我水平的提高。軍里國建筑、合向法律體辰還不夠完善，正、加強施工企業(yè)合間管理的部分法律條文不夠嚴謹，有漏洞可措施與方法鉆。二是有出不依的現(xiàn)象十分嚴重、1.建立施工企業(yè)的合同管理執(zhí)法不嚴的問題時有發(fā)生。系統(tǒng)。合同管理系統(tǒng)，就是施工企業(yè)

12、2.業(yè)主行為不規(guī)范。目前建筑從上向下建立起…交專業(yè)管理隊市場競爭十分激烈，業(yè)主常常提出伍，實行系統(tǒng)管理。作為獨立怯人的92特區(qū)級濟20例年第7期施工企業(yè)，建立合同專門管理機構，這個機構等同于企業(yè)三總師室或工程部，是內(nèi)部管理機構。各項目經(jīng)理部也設立專職合同管理人員，隸屬于企業(yè)合同專門管理機構。旋工企業(yè)應制定施工合同管理辦法，將合同管理系統(tǒng)的職責、權利、分工，用內(nèi)部管理規(guī)定的形式確立下來。將合同管理系統(tǒng)分為兩極，公司級和項目級。2制定施工企

13、業(yè)的合同管理制度。除了有專門的合同管理體系外，施工企業(yè)還必須建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。這些制度包括：①合同的審查批準制度。施工企業(yè)在施工合同簽訂前還應實行審查、批準制度。即在各業(yè)務部門會簽后，送交合同專門管理機構或法律顧問審查，再報請法人代表簽署意見，明確表示同意對外正式簽訂合同。這樣，通過嚴格的手續(xù)，使合同簽訂的基礎更加牢靠。②印章管理制度施工企業(yè)的合同專用章是代表企業(yè)在經(jīng)營活動中對外行使權利、承擔義務、簽訂合同的憑

14、證。因此，企業(yè)對合同專用章的使用、保管要有嚴格的規(guī)定，要建立合同使用登記記錄，合同專用章要由合同管理人員專門保管、簽印，實行專章專用，尤其不準在空白合同上加蓋印章。凡外出簽訂合同應由合同專用章的管理人員與辦理簽約的人一同前往簽約。如合同專用章管理人員利用合同專用章謀取個人私利，應追究其行政或法律責任。③合同信息管理制度。施工企業(yè)的合同由于種類多，數(shù)量大，變更頻繁，人為管理效率低，可能會出錯，必須借助先進的手段建立計算機信息系統(tǒng)來管理，才

15、能達到檔案化、信息化。計算機信息系統(tǒng)能保證正確分析合同管理情況，適應中國經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。3施工企業(yè)的法定代表人，總經(jīng)濟師、項目經(jīng)理必須掌握合同管理的知識。①企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)濟師是企業(yè)主要經(jīng)營決策者，掌握合同管理的有關知識是領導現(xiàn)代企業(yè)必備的素質(zhì)。前面已經(jīng)論述過合同管理是企業(yè)的生命線，企業(yè)要生存，要在競爭中取勝，企業(yè)高層領導應適應客觀要求。②項目經(jīng)理也應精通合同，熟悉合同管理和索賠工作?，F(xiàn)代企業(yè)管理不僅需要專職的合同管理人員和機構，

16、而且要求項目管理人員在掌握合同管理的知識前提下進行工程索賠。4重視合同變更管理。合同變更在工程實踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機會，氫在工程實施中必須加強管理。合同管理工程師應該記錄、收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各種計劃、技術說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進行審查和分析。在實際工作中，變更必須與提出索賠同步進行，待雙方達成一致以后，再進行合同變更。很多承包人往往不重視變更管理，對業(yè)主要求的變更無條件服從，導

17、致工作做了卻無法獲得賠償。5加強分包合同管理。我國還沒有專門的分包合同示范文本。這就要求合同管理人員在訂立分包合同時要充分考慮工程的實際情況，劃清合同界面，明確雙方各自的權利和義務。同時合同管理人員還需要建立分包合同檔案，對分包范圍和部位進行動態(tài)跟蹤管理。6重視合同管理人才的培養(yǎng)。合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規(guī)；精通合同業(yè)務，勝任合同擬稿、修改、談判和解釋；熟悉合同履行和工程索賠管理；熟

18、悉工程造價和會計賬務；為了與國際接軌，還要能夠閱讀和翻譯英文合同文本。隨著改革開放，建筑市場不斷規(guī)范，建筑業(yè)不斷發(fā)展，中國加入WTO后的建筑市場全面與國際接軌，給建筑業(yè)帶來勃勃生機，合同管理已經(jīng)成為施工企業(yè)的全民管理，它的研究將給我們帶來更多的啟示?？谧髡邌挝唬簭V東省第二建筑工程公司特區(qū)經(jīng)濟2004年7月25日93萬方數(shù)據(jù)施工企業(yè)，建立合同專門管理機構，這個機構等同于企業(yè)三總師室或工程部，是內(nèi)部管理機構。各項目經(jīng)理部也設立專職合同管理人

19、員，隸屬于企業(yè)合同專門管理機構。施工企業(yè)應制定施工合同管理辦法，將合同管理系統(tǒng)的職責、權利、分工，用內(nèi)部管理規(guī)定的形式確立下來。將合同管理系統(tǒng)分為兩極，公司級和項目級。2.制定施工企業(yè)的合同管理制度。除了有專門的合同管理體系外，施工企業(yè)還必須建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。這些制度包括:①合同的審查批準制度。施工企業(yè)在施工合同簽訂前還應實行審查、批準制度。即在各業(yè)務部門會簽后，送交合同專門管理機構或法律顧問審查，再報請注入代

20、表簽署意見，明確表示同意對外正式簽訂合同。這樣，通過嚴格的手續(xù)，使合同簽訂的基礎更加牢靠。②印章管理制度施工企業(yè)的合同專用章是代表企業(yè)在經(jīng)營活動中對外行使權利、承擔義務、簽訂合同的憑證。因此，企業(yè)對合同專用章的使用、保管要有嚴格的規(guī)定，要建立合同使用登記記錄，合同專用章要由合同管理人員專門保管、簽印，實行專章專用，尤其不準在空白合同上加蓋印章。凡外出簽訂合同應由合同專用章的管理人員與辦理簽約的人一同前往簽約。如合同專用章管理人員利用合同

21、專用章謀取個人私利，應追究其行政或法律責任。③合同信息管理制度。施工企業(yè)的合同由于種類多，數(shù)量大，變更頻繁，人為管理效率低，可能會出錯，必須借助先進的手段建立計算機信息系統(tǒng)來管理，才能達到檔案化、信息化。計算機信息系統(tǒng)能保證正確分析合同管理情況，適應中國經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。特區(qū)經(jīng)濟2∞4“7月25日3.施工企業(yè)的法定代表人，總經(jīng)濟師、項目經(jīng)理必須掌握合同管理的知識。①企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)濟師是企業(yè)主要經(jīng)營決策者，掌握合同管理的有關知識是領

22、導現(xiàn)代企業(yè)必備的素質(zhì)。前面已經(jīng)論述過合同管理是企業(yè)的生命線，企業(yè)要生存，要在競爭中取勝，企業(yè)高層領導應適應客觀要求。②項目經(jīng)理也應精通合同，熟悉合同管理和索賠工作?，F(xiàn)代企業(yè)管理不僅需要專職的合同管理人員和機構，而且要求項目管理人員在掌握合同管理的知識前提下進行工程索賠。4.重視合同變更管理。合同變更在工程實踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機會，氫在工程實施中必須加強管理。合同管理工程師應該記錄、收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各

23、種計劃、技術說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，井對變更部分的內(nèi)容進行審查和分析。在實際工作中，變更必須與提出索賠同步進行，待雙方達成一致以后，再進行合同變更。很多承包人往往不重視變更管理，對業(yè)主要求的變更無條件服從，導致工作做了卻無法獲得賠償o5.加強分包合同管理。我國還沒有專門的分包合同示范文本。這就要求合同管理人員在訂立分包合同時要充分考慮工程的實際情況，劃清合同界面，明確雙方各自的權利和義務。同時合同管理人員還需要建立分包合同檔案，對分

24、包范圍和部位進行動態(tài)跟蹤管理。6.重視合同管理人才的培養(yǎng)。合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規(guī)精通合同業(yè)務，勝任合同擬稿、修改、談判和解擇熟悉合同履行和工程索賠管理熟悉工程造價和會計賬務為了與國際接軌，還要能夠閱讀和翻譯英文合同文本。隨著改革開放，建筑市場不斷規(guī)范，建筑業(yè)不斷發(fā)展，中國加人WTO后的建筑市場全面與國際接軌，給建筑業(yè)帶來勃勃生機，合同管理已經(jīng)成為施工企業(yè)的全民管理，它的研究將給我