石油企業(yè)固定資產(chǎn)投資與日常資產(chǎn)管理

1、霹k螂川礦石油開(kāi)發(fā)企業(yè)是資金密集型企業(yè)，逐年的高投入已經(jīng)形成了龐大的資產(chǎn)分布，石油企業(yè)的固定資產(chǎn)具有存量大、分布廣、類(lèi)型多、管理難度大等特點(diǎn)。隨著油田開(kāi)發(fā)逐步進(jìn)入中后期，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平要求越來(lái)越高，科學(xué)合理地調(diào)度投資資金，保障重點(diǎn)投資項(xiàng)目的順利建設(shè)，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)、提高整體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益是必由之路。一、固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及不足提到固定資產(chǎn)管理，很多人都會(huì)認(rèn)為，它是企業(yè)中一個(gè)部門(mén)的事。按照目前石油企業(yè)固定資產(chǎn)管理機(jī)制，計(jì)劃投資部門(mén)

2、負(fù)責(zé)計(jì)坷項(xiàng)目的審批建設(shè)，資產(chǎn)形成后由技術(shù)部門(mén)(集輸科、注采科等)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常生產(chǎn)管理，同時(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)中的資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)帳面和實(shí)物管理。在平時(shí)的運(yùn)行中，計(jì)劃部門(mén)和技術(shù)部門(mén)在固定資產(chǎn)的建設(shè)和改造維護(hù)方面均有聯(lián)系，而與財(cái)務(wù)部門(mén)中的資產(chǎn)管理部門(mén)結(jié)合較少，缺乏橫向聯(lián)系與溝通，使得資產(chǎn)管理出現(xiàn)較多的帳實(shí)不符問(wèn)題形成了較為混亂的管理狀況。而具體使用或受益單位又都是無(wú)償使用，折舊不考核，資產(chǎn)閑置狀況被忽略，客觀上形成了一方面“爭(zhēng)要投資，上項(xiàng)目”，而同

3、時(shí)又產(chǎn)生低效、無(wú)效資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)的狀況，主要體現(xiàn)在以下方面：(一)職能分工后在協(xié)調(diào)上存在脫節(jié)問(wèn)題多年來(lái)，采油廠在固定資產(chǎn)投資和日常管理兩個(gè)方面一直存在著管理上的脫節(jié)。固定資產(chǎn)投資計(jì)劃主要由計(jì)劃部門(mén)進(jìn)行決策，而投資形成的固定資產(chǎn)日常管理，一方面在日常生產(chǎn)上屬于技術(shù)部門(mén)管理，另一方面在帳物上屬于財(cái)務(wù)部門(mén)中的資產(chǎn)管理部門(mén)管理，這是企業(yè)內(nèi)部職能的分工，分工本身沒(méi)有問(wèn)題。而問(wèn)題卻出在分工協(xié)調(diào)上。即三個(gè)部門(mén)都各自注重和強(qiáng)調(diào)自己的本部門(mén)職責(zé)和利益，對(duì)

4、于協(xié)調(diào)工作缺乏積極性，尤其計(jì)劃、技術(shù)部門(mén)與資產(chǎn)管理部門(mén)協(xié)調(diào)性差、管理脫節(jié)。導(dǎo)致的結(jié)果一是資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)資產(chǎn)實(shí)物掌握不清，帳實(shí)不符；二是計(jì)劃投資部門(mén)缺乏全面了解資產(chǎn)管理狀況的資料，對(duì)現(xiàn)有存量狀況考慮不足，“重復(fù)采購(gòu)”、“重復(fù)上項(xiàng)目”等現(xiàn)象的出現(xiàn)就不足為奇。例如：新上項(xiàng)目中需要一臺(tái)800千瓦水套加熱爐，但800千瓦的水套爐集輸科負(fù)責(zé)管理的聯(lián)合站有，注采科負(fù)責(zé)管理的個(gè)別采油隊(duì)計(jì)量站也有，各管一攤，而且都只是從技術(shù)角度進(jìn)行管理。這樣以來(lái)對(duì)于整個(gè)

5、企業(yè)這種800千瓦的水套加熱爐的數(shù)量、狀況等情況兩家都沒(méi)有全面的資料。即便提出來(lái)有閑置的計(jì)劃部門(mén)不掌握其技術(shù)狀態(tài)考慮到投資的效能，也不敢輕易調(diào)用。由誰(shuí)來(lái)提供詳實(shí)可靠的使用現(xiàn)狀資料計(jì)劃決策部門(mén)沒(méi)有途徑得到這方面的信息，勢(shì)必造成投資時(shí)缺乏整體考慮瓦7’而造成重復(fù)上設(shè)備設(shè)施的情況。(二)資產(chǎn)部門(mén)對(duì)計(jì)冒l(fā)投資建設(shè)的全過(guò)程缺乏必要監(jiān)控計(jì)劃部門(mén)在新安排項(xiàng)目決策前，絕大部分時(shí)間是不與資產(chǎn)管理部門(mén)了解資產(chǎn)使用狀況，其固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃和工程建設(shè)合同直

6、接下達(dá)給了技術(shù)部門(mén)，繼而轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目的乙方即工程建設(shè)項(xiàng)目的承包單位。而項(xiàng)目的開(kāi)工、建設(shè)、竣工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，資產(chǎn)管理部門(mén)幾乎不參與，而項(xiàng)目投資形成的固定資產(chǎn)實(shí)物則只有等到工程項(xiàng)目建設(shè)單位來(lái)財(cái)務(wù)部門(mén)辦理結(jié)算時(shí)，才可以在工程預(yù)算及決算情況里看到。這在很大程度上制約了資產(chǎn)部門(mén)對(duì)正在建設(shè)的固定資產(chǎn)投資情況的了解和掌握，導(dǎo)致投資形成的資產(chǎn)實(shí)物不清，資料不完整。(三)“轉(zhuǎn)資環(huán)節(jié)”管理差造成資產(chǎn)明細(xì)不清楚根據(jù)目前情況看，項(xiàng)目投資從立項(xiàng)到建造完成，中間要經(jīng)

7、過(guò)計(jì)劃、預(yù)算、企管、合同、專(zhuān)業(yè)技術(shù)科室、工程、監(jiān)理等若于部門(mén)和環(huán)節(jié)，工程建設(shè)單位出于一些因素的考慮，并不會(huì)及時(shí)辦理工程結(jié)算。因此一項(xiàng)工程的承包單位即使早已竣工驗(yàn)收，有時(shí)也要拖到年底來(lái)結(jié)算工程款項(xiàng)。實(shí)際工作中，每年80％以上的地面工程建設(shè)項(xiàng)目都是到年終決算前才到財(cái)務(wù)辦理結(jié)算掛帳。只有這個(gè)時(shí)候，資產(chǎn)管理部門(mén)才能看到項(xiàng)目的詳細(xì)資料。而資產(chǎn)衰5競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)■i油氣探明原油科技貢科技投儲(chǔ)采比成本變?nèi)司a(chǎn)量?jī)?chǔ)量成本獻(xiàn)率入強(qiáng)度動(dòng)率利潤(rùn)權(quán)重『1l7

8、113|26110872ll4f1061ll排名63合計(jì)=100CR007衰6評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值油氣產(chǎn)量探明儲(chǔ)原油成$|技貢科技投成本變儲(chǔ)采比(萬(wàn)噸／年)量(億噸)本(元／噸)獻(xiàn)率％入強(qiáng)度％動(dòng)率％I際準(zhǔn)值825870儲(chǔ)采比采用1997年《BP能源統(tǒng)計(jì)》公布的非歐佩克國(guó)家的原油儲(chǔ)采比平均水平；成本變動(dòng)率以0為界限值，下降10％為loo112統(tǒng)計(jì)與決繁均比率；上游員工人數(shù)因難以采集，在進(jìn)行排名時(shí)，人均利潤(rùn)額指標(biāo)暫不考慮。各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值如表6所示

9、。確定了標(biāo)準(zhǔn)值以后，主要采用指數(shù)化打分法(實(shí)際值與標(biāo)準(zhǔn)值相比)對(duì)各公司的各項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)打分。分值轉(zhuǎn)換公式為：指標(biāo)分值=(實(shí)際值／標(biāo)準(zhǔn)值)100％。(作者單位／勝利油田有限公司)(責(zé)任編輯／劉智偉)萬(wàn)方數(shù)據(jù)部門(mén)根據(jù)企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行分類(lèi)，錄人資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)需要足夠時(shí)間。而這往往又受年終財(cái)務(wù)決算的時(shí)間限制，必須在決算完成前，錄人整理完畢并提供新增資產(chǎn)情況。資產(chǎn)部門(mén)無(wú)法針對(duì)每一份工程結(jié)算通過(guò)逐項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)來(lái)詳實(shí)地登記資產(chǎn)明細(xì)資料，形成所渭的

10、“時(shí)間緊、任務(wù)重”的局面。另一方面，財(cái)務(wù)部門(mén)在轉(zhuǎn)資時(shí)，需要對(duì)竣工驗(yàn)收資料進(jìn)行進(jìn)一步處理，如：應(yīng)資本化的利息、以及稅金計(jì)算等過(guò)程，客觀上形成時(shí)間緊的工作局面，必然造成資產(chǎn)明細(xì)化程度不夠，這就為進(jìn)一步根據(jù)資產(chǎn)明細(xì)臺(tái)帳來(lái)進(jìn)行日常的現(xiàn)場(chǎng)管理以及提供真實(shí)可靠的資產(chǎn)狀況統(tǒng)計(jì)報(bào)告等諸多后續(xù)工作都增加了難度。在資產(chǎn)部門(mén)固定資產(chǎn)明細(xì)資料在新增時(shí)就存在“帳實(shí)不符”的現(xiàn)象，客觀上導(dǎo)致了資產(chǎn)明細(xì)不清楚。(四)資產(chǎn)管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不完整管理網(wǎng)絡(luò)不健全資產(chǎn)管理人員

11、目前多來(lái)源于財(cái)會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理等專(zhuān)業(yè)，知識(shí)結(jié)構(gòu)不是很完整很多人并不了解油田開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的基本工藝流程，不熟悉主要生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，不掌握其使用狀況。另一些方面，也沒(méi)有形成完善的El常資產(chǎn)管理系統(tǒng)管理網(wǎng)絡(luò)，基層管理人員變動(dòng)也比較頻繁，管理制度落實(shí)不到位，缺乏必要的約束。這些因素制約了固定資產(chǎn)管理水平的提高。日常管理不到位也很難起到準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)存量動(dòng)態(tài)的作用，滿(mǎn)足不了與計(jì)劃投資相協(xié)調(diào)的要求。二、改進(jìn)整體固定資產(chǎn)管理工作的新思路根據(jù)上述分析不難看出，

12、解決目前固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題，就是要有從計(jì)劃投資決策到日常管理的一整套管理制度，而不是“各自為戰(zhàn)”，要增強(qiáng)資產(chǎn)管理部門(mén)的主動(dòng)參與意識(shí)，建立計(jì)劃投資和El常管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)包括有以下一些方面的內(nèi)容。(一)提高存量資產(chǎn)管理水平，建立固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度首先要提高資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的人員素質(zhì)，通過(guò)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)考察等方式，增強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)工藝過(guò)程的深入了解。通過(guò)建立健全規(guī)章制度和考核機(jī)制充分發(fā)揮其在整個(gè)固定資產(chǎn)管理中應(yīng)有的作用。完善管理網(wǎng)絡(luò)，

13、建立由計(jì)劃、預(yù)算、財(cái)務(wù)、審計(jì)、職能、資產(chǎn)等多種業(yè)務(wù)部門(mén)參與的固定資產(chǎn)管理綜合管理網(wǎng)絡(luò)體系，按功能分為投資決策層，實(shí)物裝備脅凋?qū)蝇F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督報(bào)告層。資產(chǎn)管理人員必須參與從投資到竣工以至資產(chǎn)El常管理的方方面面工作，掌握全過(guò)程，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的監(jiān)督。資產(chǎn)部門(mén)必須定期為決策層提供真實(shí)可靠的固定資產(chǎn)存量信息。在日常管理中強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)建立臺(tái)帳制度和嚴(yán)格資產(chǎn)調(diào)動(dòng)手續(xù)來(lái)落實(shí)，加大現(xiàn)場(chǎng)管理的巡查力度，及時(shí)掌握資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)和存量狀況。對(duì)閑置資產(chǎn)以統(tǒng)計(jì)

14、報(bào)告的形式報(bào)有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行鑒定，對(duì)有利用價(jià)值資產(chǎn)向投資決策部門(mén)及時(shí)通報(bào)，為投資決策增加可利用存量資產(chǎn)的重要參考。從而為減少重復(fù)投資情況開(kāi)辟一條信息通道。(二)健全投資與管理協(xié)調(diào)機(jī)帝1計(jì)劃投資項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)應(yīng)首先結(jié)合技術(shù)部門(mén)并聽(tīng)取資產(chǎn)部門(mén)的意見(jiàn)，計(jì)劃和技術(shù)部門(mén)要定期向資產(chǎn)部門(mén)反饋實(shí)物形象進(jìn)度情況，提前為竣工決算時(shí)審核固定資產(chǎn)實(shí)物登記表做好準(zhǔn)備，使得在建工程整個(gè)過(guò)程都在資產(chǎn)部門(mén)的參與和監(jiān)督之下，有利于資產(chǎn)部門(mén)事后進(jìn)行日常資產(chǎn)管理建立第一手資料

15、?？s短工程從立項(xiàng)到?jīng)Q算的各種中間過(guò)程，消除“時(shí)間緊、任務(wù)重”所帶來(lái)的負(fù)面影響，為竣工驗(yàn)收后及時(shí)辦理結(jié)算創(chuàng)造良好的條件，為在建工程轉(zhuǎn)資贏得時(shí)間。同時(shí)也為轉(zhuǎn)資后的固定資產(chǎn)分類(lèi)明細(xì)登記以及現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)贏得時(shí)間，有利于固定資產(chǎn)進(jìn)一步的日常管理。計(jì)劃投資決策在同等條件下應(yīng)首先考慮使用固定資產(chǎn)存量中的閑置資產(chǎn)。資產(chǎn)部門(mén)對(duì)計(jì)劃投資項(xiàng)目?jī)?nèi)容擁有建議權(quán)和一定的否決權(quán)一方面有為決策提供可利用存量資產(chǎn)情況的義務(wù)，同時(shí)也有監(jiān)督計(jì)劃決策部門(mén)是否優(yōu)先利用閑置資產(chǎn)的權(quán)利

16、。對(duì)計(jì)劃投資部門(mén)產(chǎn)生約束從而達(dá)到優(yōu)化決策的目的。(三)建立投資約束機(jī)制針對(duì)目前“爭(zhēng)要投資”的情況仍然得不到f“，有效扼制的情況，可以考慮采用建立投資約束機(jī)制的辦法來(lái)進(jìn)行控制。由于目前固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用并沒(méi)有納入承包考核范圍，助長(zhǎng)了計(jì)劃投資領(lǐng)域“爭(zhēng)投資、爭(zhēng)項(xiàng)目”的風(fēng)氣?？梢钥紤]從納入承包考核范圍的成本項(xiàng)目中拿出一塊來(lái)，列作“資產(chǎn)r與用費(fèi)”，實(shí)行資產(chǎn)有償占用方式一方面對(duì)新增投資項(xiàng)目，特別是地面建設(shè)和非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)收取高額資產(chǎn)占用費(fèi)，另一方面

17、對(duì)利用閑置資產(chǎn)新上投資項(xiàng)目的，可以根據(jù)閑置資產(chǎn)的原值抵減資產(chǎn)占用費(fèi)，節(jié)約部分可以用于其他成本費(fèi)用項(xiàng)目開(kāi)支。這樣一來(lái)把固定資產(chǎn)占用的“無(wú)考核”變?yōu)椤坝锌己恕保瑥哪撤N程度上，對(duì)投資新建項(xiàng)目產(chǎn)生一定的約束，提高存量資產(chǎn)的使用效率，避免低效、無(wú)效投資的產(chǎn)生，同時(shí)又可以達(dá)到節(jié)省投資的目的。綜上所述，企業(yè)固定資產(chǎn)管理必須要實(shí)現(xiàn)投資與日常管理的統(tǒng)一，作為一項(xiàng)整體管理職能來(lái)運(yùn)作，并且要建立起一套有效的監(jiān)督和約束機(jī)制。隨著我國(guó)加入Ⅵ∞，油田開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)行集