煤炭企業(yè)現(xiàn)行有關(guān)專項經(jīng)濟政策及財務(wù)會計處理

1、江西煤炭科技2008年第4期JIANGXICOALSCIENCE用于煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施投入資金的煤炭生產(chǎn)安全費用于煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)改造的國債資金補助、國債貸款貼息補助煤礦安全生產(chǎn)風險抵押金制度等。本文將分別予以介紹并對由此產(chǎn)生的財務(wù)會計問題進行分析。1煤炭生產(chǎn)安全費和煤礦維簡費煤炭生產(chǎn)安全費用是指企業(yè)按原煤實際產(chǎn)量從成本中提取專門用于煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施投入的資金。主要用于瓦斯監(jiān)控、排放防止煤與瓦斯突出防治水防滅火及安全設(shè)備投入等方面?，F(xiàn)行相

2、關(guān)經(jīng)濟政策文件有5財政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)3煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法4和3關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定4的通知6(財建120042119號)和5財政部、國家發(fā)展和改革委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費用提取標準加強煤炭生產(chǎn)安全費用使用管理與監(jiān)督的通知6(財建120052168號)。從2005年4月份開始按財建120052168號文件規(guī)定提取。提取標準具體

3、如下:屬于大中型煤礦的高瓦斯、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴重和涌水量大的礦井噸煤不低于8元其中:45戶重點監(jiān)控煤炭生產(chǎn)企業(yè)噸煤不低于15元低瓦斯礦井噸煤不低于5元露員在場或值班取樣抽檢試驗:嚴格按江西省有關(guān)建筑材料、半成品、構(gòu)配件見證取樣送檢的規(guī)定及時對材料、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備進行進場檢查和復檢并督促施工方做好見證取樣送檢不合格的材料、構(gòu)配件及設(shè)備不得用于工程并限期撤離現(xiàn)場外觀質(zhì)量控制:對砌體、粉刷、地面、墻地磚飾面、噴頭、管線、館標安裝

4、等涉及工程外觀質(zhì)量的分項分部工程實施前都要先通過樣板驗收才能進行大面積施工。6)重視做好工程驗收階段的質(zhì)量控制工作。督促承包商做好隱蔽工程、工序交接、檢驗、分項分部(子分部)、單位工程等驗收工作該項目指揮辦為工程驗收專門編制了5井岡山革命博物館新館景觀工程驗收管理辦法6并成立專門的預(yù)驗收小組由業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)各方人員組成下設(shè)土建、安裝、資料三個專業(yè)小組要求驗收人員分工明確責任到人。該預(yù)驗收小組多次召開工作會議研究部署有關(guān)工作

5、保證其成效和質(zhì)量精心策劃和編制5井岡山革命博物館新館景觀工程單位工程預(yù)驗收計劃書6并抄送參與預(yù)驗收的相關(guān)單位。根據(jù)5建筑法6、5建設(shè)工程質(zhì)量管理條例6及江西地區(qū)有關(guān)驗收的文件精神監(jiān)理要求施工方編制自驗收計劃景觀工程監(jiān)理分部編制預(yù)驗收計劃書明確預(yù)驗收工程范圍和內(nèi)容、驗收依據(jù)和標準、工作階段、驗收程序、驗收時間安排等用以指導預(yù)驗收工作的規(guī)范、有序、平穩(wěn)進行并多次組織預(yù)驗收工作業(yè)務(wù)學習使監(jiān)理方和施工方有關(guān)人員深刻領(lǐng)會有關(guān)驗收工作的法規(guī)和要求以

6、及省統(tǒng)一用表、驗收標準、專業(yè)驗收規(guī)范等了解房建工程、市政工程竣工驗收系列備案資料以及竣工資料的整理歸檔等。驗收過程中認真對待每一分部、分項工程質(zhì)量對存在問題要求施工方在限期內(nèi)逐一落實并整改完善。通過各參建單位努力井岡山革命博物館新館景觀工程建設(shè)的質(zhì)量、進度目標已圓滿實現(xiàn)井岡山革命博物館以嶄新的面貌呈現(xiàn)在世人面前并成為具有井岡山特色的標志性建筑。作者簡介:萬天佐(1978)男江西南昌人2000年焦作工學院畢業(yè)現(xiàn)任江西中煤建設(shè)工程有限公司園

7、林分公司經(jīng)理。收稿日期:20080924編輯:胡中祺#110#天礦噸煤不低于3元。屬于小型煤礦高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴重和涌水量大的礦井噸煤不低于10元低瓦斯礦井噸煤不低于6元。煤礦維簡費是我國境內(nèi)所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)從成本中提取維持煤礦簡單再生產(chǎn)需要的資金。主要用于煤礦生產(chǎn)正常接續(xù)的開拓延深、技術(shù)改造等以確保礦井持續(xù)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)?，F(xiàn)行相關(guān)經(jīng)濟政策文件有5財政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)3煤炭生產(chǎn)安全費用提取

8、和使用管理辦法4和3關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定4的通知6(財建120042119號)。企業(yè)根據(jù)原煤實際產(chǎn)量每月按下列標準在成本中提取煤礦維簡費:河北、山西、山東、安徽、江蘇、河南、寧夏、新疆、云南等省(區(qū))煤礦噸煤8~50元黑龍江、吉林、遼寧等省煤礦噸煤8~70元內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦噸煤9~50元其他省(區(qū)、市)煤礦噸煤10~50元。煤炭生產(chǎn)安全費用和煤礦維簡費由企業(yè)按規(guī)定標準提取自行安排使用。堅持先提后用量入為出的原則專款專用專

9、項核算煤炭生產(chǎn)安全費用和煤礦維簡費年度結(jié)余資金允許結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。按現(xiàn)行稅收政策企業(yè)提取的煤炭生產(chǎn)安全費用和煤礦維簡費可以稅前扣除(部分地區(qū)按實際發(fā)生額扣除超過部分在以后年度扣除)。根據(jù)新會計準則的相關(guān)規(guī)定企業(yè)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定計提的煤炭生產(chǎn)安全費用和煤礦維簡費余額在首次執(zhí)行日不予調(diào)整即原記入長期應(yīng)付款0科目的煤炭生產(chǎn)安全費用和煤礦維簡費在首次執(zhí)行日的余額不變。每月計提時借記生產(chǎn)成本0貸記長期應(yīng)付款0以后實際支出使用時借記長期應(yīng)付款0。對

10、煤礦維簡費使用的會計核算相關(guān)政策文件都未作詳細規(guī)范筆者認為可參考安全生產(chǎn)費用的核算規(guī)定。具體做法是煤炭安全生產(chǎn)費用及維簡費支出中形成費用性支出部分直接核減長期應(yīng)付款0屬于資本性支出形成固定資產(chǎn)部分應(yīng)先在在建工程0中歸集在固定資產(chǎn)入賬時按實際成本一次性計提折舊沖減長期應(yīng)付款0即借記長期應(yīng)付款0貸記累計折舊0。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計提折舊。2利用國債、國債貼息扶持國有煤礦治理隱患國家投入發(fā)放國債資金用于扶持國有重點煤礦治理隱患到2007

11、年末已投入國債資金90億元帶動地方和企業(yè)投資641億元。國債投資相關(guān)經(jīng)濟政策文件有5國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會、財政部關(guān)于下達第一、三、四、五批國債專項資金國家重點技術(shù)改造項目資金計劃的通知6(國經(jīng)貿(mào)投資120012841號、120022847號、848號、882號)及5企業(yè)會計準則第16號)))政府補助6等等。執(zhí)行5企業(yè)會計制度6與執(zhí)行5企業(yè)會計準則6的企業(yè)在某些方面的核算上有較大的區(qū)別。執(zhí)行5企業(yè)會計制度6的企業(yè)在收到國

12、債資金時借記銀行存款0貸記專項應(yīng)付款0工程項目完成時借記專項應(yīng)付款0貸記實收資本0(第一批國債項目在國經(jīng)貿(mào)投資120012841號明確增加實收資本)在以后批次國債項目投資文件中并未明確考慮到多元主體各方股權(quán)比例的穩(wěn)定性筆者認為形成資產(chǎn)的部份轉(zhuǎn)入增加資本公積0更合適并將此部分作為國有獨享權(quán)益未形成資產(chǎn)部分予以核銷。對于煤礦企業(yè)收到的國債補助一般屬于政府資本性投入和與資產(chǎn)相關(guān)的政府補助。執(zhí)行新的企業(yè)會計準則后屬于政府資本性投入的仍按上述核算

13、原則進行處理。屬于政府補助的應(yīng)當區(qū)分與收益相關(guān)的政府補助和與資產(chǎn)相關(guān)的政府補助分別進行會計處理計入當期收益或遞延收益。例如屬于與資產(chǎn)相關(guān)的政府補助的煤礦安全項目改造項目中央預(yù)算內(nèi)國債資金補助在收到時借記銀行存款0貸記遞延收益0購置固定資產(chǎn)時借記固定資產(chǎn)0貸銀行存款0按使用年限計提折舊同時分攤遞延收益。分攤遞延收益時借記遞延收益0貸記營業(yè)外收入0該項資產(chǎn)處置時同時轉(zhuǎn)銷遞延收益余額列入當期損益不再遞延。對與資產(chǎn)相關(guān)的國債貼息貸款補助資金的核

14、算在執(zhí)行企業(yè)會計準則后企業(yè)收到貼息時不再沖減在建工程0而是列入遞延收益0在資產(chǎn)投入使用后進行分攤列入營業(yè)外收入0。3煤礦安全生產(chǎn)風險抵押金煤炭開采業(yè)是屬于危險性較大的行業(yè)為了強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)意識落實安全生產(chǎn)責任保證煤礦生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)工作的順利進行煤礦企業(yè)需要存儲一定金額的安全生產(chǎn)風險抵押金。現(xiàn)行煤礦安全生產(chǎn)風險抵押金有5財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)3煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法4的通知6(財建12005

15、2918號)。該文從2006年1月1日起執(zhí)行存儲風險抵押金時借記其他應(yīng)收款0貸記銀行存款0使用時借記營業(yè)外支出0或生產(chǎn)成本0貸記其他應(yīng)收款0。取得利息收入時貸記財務(wù)費用0。風險抵押金應(yīng)?？顚Ｓ脤舸鎯Α４_需動用風險抵押金專戶資金的須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門批準由煤礦企業(yè)到代理銀行具體辦理有關(guān)手續(xù)。企業(yè)動用風險抵押金后需及時補足。按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定風險抵押金實際支出時計入煤礦企業(yè)成本在繳納企業(yè)所得稅前列支。作者簡介:黃軍(19