淺談財務(wù)信息公開與商業(yè)秘密的保護(hù)

1、經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊ECONOMICRESEARCHGUIDE總第154期2012年第08期SerialNo.154No.08，2012財務(wù)信息的公開與商業(yè)秘密的保護(hù)表面上看是矛盾的，但如果能正確處理好這兩者之間的關(guān)系，就能促使企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化管理，并促進(jìn)企業(yè)健康有序地發(fā)展下去。市場經(jīng)濟(jì)需要財務(wù)信息的公開和商業(yè)秘密的保護(hù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)作為來自多方投資主體所形成的獨立的經(jīng)濟(jì)組織，既要接受經(jīng)濟(jì)社會的廣泛監(jiān)督，將企業(yè)在一定會計期間內(nèi)的經(jīng)營狀況

2、如實地向社會披露，接受社會對企業(yè)評價和判斷，以便在企業(yè)管理中不斷提高管理水平，促進(jìn)企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，又要使企業(yè)的商業(yè)秘密得到保護(hù)、企業(yè)的合法權(quán)益得到維護(hù)，堅決杜絕對外界披露企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中通過研發(fā)和創(chuàng)新而形成企業(yè)獨有的設(shè)計方式、專有技術(shù)、管理技巧、管理方法及具體成本核算項目等成果資料。在這里“公開”與“保護(hù)”一定要有其特定的經(jīng)濟(jì)對象和經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。具體地講，就是按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求該公開的資料必須依法全面如實的公開，該保密的資料必須嚴(yán)

3、格有效地依法保護(hù)。兩者所指向的雖是同一經(jīng)濟(jì)組織，但實際經(jīng)濟(jì)內(nèi)容有本質(zhì)區(qū)別?？茖W(xué)界定公開財務(wù)信息和保護(hù)商業(yè)秘密的界限，為財務(wù)人員依法公開財務(wù)信息提供比較規(guī)范的操作依據(jù)，是保護(hù)商業(yè)秘密的必要條件。我國有關(guān)部門均對財務(wù)信息公開披露的內(nèi)容作了原則規(guī)定。一些上市公司的年度中期和年度公開發(fā)表的財務(wù)報告也為規(guī)范公開財務(wù)信息和保護(hù)商業(yè)秘密提供了“樣本”。但是，要把法律規(guī)定當(dāng)成廣大實業(yè)界領(lǐng)導(dǎo)人和財務(wù)人員的意志，要把正確“公開”和“保護(hù)”的關(guān)系當(dāng)做領(lǐng)導(dǎo)人和

4、財務(wù)人員的自覺行動，須有個認(rèn)真學(xué)習(xí)和深化理解的過程，特別是我國財會隊伍長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制下管理思維影響，從總體上缺乏市場經(jīng)濟(jì)所要求的專業(yè)素質(zhì)及觀念，這個過程就顯得更為重要。界定公開財務(wù)信息和保護(hù)商業(yè)秘密是一個實踐性很強的問題，但有些基本內(nèi)容是可以以年度公開企業(yè)財務(wù)報告為例，對應(yīng)重點披露的財務(wù)信息可能涉及的商業(yè)秘密可作相關(guān)的界定。當(dāng)企業(yè)有充分的理由認(rèn)為向社會公開重大事件會損害企業(yè)利益時，經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，可不予公開。對于財務(wù)信息的使用者

5、而言，財務(wù)信息的披露是相當(dāng)重要的。信息的使用者主要包括：企業(yè)的管理者、政府部門、投資者、債權(quán)人和其他相關(guān)人員。使用者不同，目的就不同，因而對財務(wù)資料的關(guān)注點也有所不同。企業(yè)的管理者是會計信息的主要使用者。企業(yè)要完成預(yù)定的經(jīng)營目標(biāo)，就必須對經(jīng)營過程中所遇到的各項經(jīng)營項目進(jìn)行決策，而正確的決策必須以相關(guān)的、可靠的財務(wù)信息為依據(jù)。如，當(dāng)企業(yè)做出通過銀行貸款來籌集生產(chǎn)急需資金的決策前，必須對會計報表所提供的信息就企業(yè)目前的資產(chǎn)負(fù)債、資產(chǎn)構(gòu)成及資

6、金的流動情況進(jìn)行分析研判。國家相關(guān)部門為了實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化與配置，必然要通過稅收和貨幣政策進(jìn)行宏觀政策的調(diào)整。在宏觀調(diào)控中，調(diào)控主要依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)核算體系所提供的數(shù)據(jù)。國民經(jīng)濟(jì)核算與企業(yè)會計核算之間的關(guān)系十分密切，企業(yè)的信息資料和數(shù)據(jù)是國家統(tǒng)計部門進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)核算的重要資料來源。國家稅務(wù)部門進(jìn)行的稅收征管是以財務(wù)會計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的。證券管理部門無論是對企業(yè)上市前的資格的審查，還是對企業(yè)上市后的監(jiān)管，都離不開會計信息的依托。證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

7、對證券發(fā)行與交易進(jìn)行監(jiān)督管理中，財務(wù)會計信息的質(zhì)量是其監(jiān)管的重要內(nèi)容，真實可靠的會計信息又是其對證券市場實施監(jiān)督的主要依據(jù)。投資者多數(shù)不能參與企業(yè)的日常經(jīng)營和管理，但需要利用財務(wù)部門提供的信息對經(jīng)營者受托責(zé)任的履行情況進(jìn)行客觀的評價，并對企業(yè)經(jīng)營中的重大事項做出決策。債權(quán)人關(guān)心的主要是企業(yè)能否按期支付本息。他需要了解企業(yè)的會計信息，從而做出向企業(yè)提供貸款、維持原貸款數(shù)額、追加貸款、收回貸款或改變信用條件的決策。職工在參與企業(yè)管理的權(quán)利和

8、義務(wù)時，也要了解相關(guān)的會計信息。（下轉(zhuǎn)136頁）收稿日期：20120207作者簡介：隋延崇（1963），男，財務(wù)處處長，從事財務(wù)管理研究。淺談財務(wù)信息公開與商業(yè)秘密的保護(hù)隋延崇（黑龍江省林業(yè)設(shè)計研究院財務(wù)處，哈爾濱150080）摘要：揭示了企業(yè)信息公開的必要性與企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的重要性。財務(wù)信息的公開與商業(yè)秘密的保護(hù)表面上看是矛盾的，但如能正確處理好這兩者之間的關(guān)系，就能促使企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化管理，促進(jìn)企業(yè)健康有序的發(fā)展。關(guān)鍵詞：財務(wù)信息；

9、商業(yè)秘密；監(jiān)督；公開；保護(hù)中圖分類號：F275文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673291X（2012）08012302123——（上接123頁）在市場經(jīng)濟(jì)條件下，保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密是事關(guān)企業(yè)生存和發(fā)展的大事。企業(yè)的商業(yè)秘密作為企業(yè)的無形資產(chǎn)，它是構(gòu)成企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的原動力，也就是說，保護(hù)它比公開它的信息更為重要。我們常說，一項技術(shù)、一個產(chǎn)品能救活一個企業(yè)，通常指的是專利技術(shù)和專利產(chǎn)品。在市場競爭中，誰擁有先進(jìn)的專利技術(shù)和先進(jìn)的管理理念，誰就

10、擁有市場的占有率，就能掌握生存權(quán)，取得他人無法取得的經(jīng)營效率。反之，企業(yè)的前途和生存就會出現(xiàn)危機(jī)。沒有商業(yè)秘密的保護(hù)，企業(yè)財務(wù)信息公開就會失去它本來的意義。如何正確處理企業(yè)財務(wù)信息公開與商業(yè)秘密之間的關(guān)系呢？保護(hù)商業(yè)秘密不能影響和降低公開企業(yè)財務(wù)信息的透明度，更不能以保護(hù)商業(yè)秘密為理由拒絕向相關(guān)部門和投資者報告財務(wù)信息。首先，商業(yè)秘密是有時間界限的。保護(hù)商業(yè)秘密是保護(hù)有效期限以內(nèi)的企業(yè)特殊權(quán)利，一旦保護(hù)期限已過，秘密就不成其為秘密。其次

11、，商業(yè)秘密是有特定的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的，不能認(rèn)為什么財務(wù)信息都是商業(yè)秘密，對應(yīng)該公開的財務(wù)信息應(yīng)如實公開。其三，保護(hù)商業(yè)秘密是有特定范圍的。商業(yè)秘密的保護(hù)，從法律和市場競爭的角度講，應(yīng)該是對競爭對手保護(hù)自己的商業(yè)秘密，以保證自己在市場競爭中立于不敗之地。但對企業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門，如全國性壟斷企業(yè)的上級企業(yè)、緊密型企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)等，不僅不能保守秘密，而且應(yīng)該主動向其報告經(jīng)營管理工作，包括有關(guān)商業(yè)秘密的內(nèi)容。而作為上級主管部門及工作人員，對所轄企

12、業(yè)的商業(yè)秘密有義務(wù)為其保密，不能將所轄企業(yè)的商業(yè)秘密泄漏給他人，否則應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。新疆可開發(fā)的特種旅游資源非常豐富，應(yīng)在做好充分調(diào)查的前提下，結(jié)合區(qū)位條件精心組合，形成具有品牌效應(yīng)的精品旅游線路。如以古“絲綢之路”為核心的黃金自駕車旅游線路；帕米爾高原登山、徒步、高山滑雪旅游線路；以塔克拉瑪干沙漠為核心的沙漠探險旅游區(qū)、科考旅游區(qū)；羅布泊、樓蘭考古探險旅游區(qū)等。（三）完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升交通運力針對特種旅游者，應(yīng)建設(shè)相對應(yīng)的住

13、宿餐飲設(shè)施，尤其是每年夏季旅游旺季，很多背包散客來新疆旅游，針對這種自助旅游方式，應(yīng)該提供方便又經(jīng)濟(jì)的住宿餐飲服務(wù)。在交通方面，近年來，新疆已經(jīng)形成了公路交通網(wǎng)，鐵路客運已開通多條國內(nèi)直達(dá)線路，航空業(yè)得到了相當(dāng)發(fā)展，但相對新疆豐富的旅游資源，特別是旅游旺季，交通運力明顯不足，因此，需要進(jìn)一步完善交通設(shè)施提高旅游者的可進(jìn)入性。（四）加強旅游宣傳活動，擴(kuò)展旅游市場進(jìn)一步充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、系列報道、紀(jì)錄片等現(xiàn)代媒體加大宣傳力度。借機(jī)“

14、亞歐博覽會”，進(jìn)一步推進(jìn)“旅游促進(jìn)商貿(mào)，商貿(mào)推動旅游”的格局。政府部門應(yīng)該積極發(fā)揮主動性，聯(lián)合全疆各地州市，統(tǒng)一部署，形成有步驟、有計劃、全方位的促銷態(tài)勢，如舉辦大型專題旅游節(jié)慶活動。擴(kuò)大新疆在國內(nèi)外的影響力，使新疆的特種旅游有更強的吸引力和競爭力。（五）旅游行政管理部門積極配合，發(fā)揮主導(dǎo)作用旅游主管部門應(yīng)盡快按國家有關(guān)法規(guī)制定出特種旅游的管理細(xì)則，讓從事特種旅游經(jīng)營的各旅行社有章可循。特種旅游因其本身的特性決定了開發(fā)的復(fù)雜性，經(jīng)營者在

15、開發(fā)特種旅游產(chǎn)品的過程中要直接面對各種各樣的矛盾，需要交通、軍事、海關(guān)、外交、宗教、文化甚至一些特定自然人等等的支持和幫助[7]。這就需要依靠旅游行政主管部門的指導(dǎo)或幫助解決在特種旅游開發(fā)過程中所遇到的矛盾和困難。參考文獻(xiàn)：[1]余偉兵.淺談特種旅游[J].企業(yè)家天地，2007，（7）：237.[2]馬林，等.民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展論[M].北京：民族出版社，2007：236.[3]楊新軍，宋輝.中國西部地區(qū)特種旅游開發(fā)的可行性[J].西北

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17、（3）：61.[責(zé)任編輯李可]!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!DiscussionabouttthefinancialinfmationdisclosureprotectionofthecommercialsecretSUIYanchong（FinancesectionfestdesignacademeHeilongjiangprovinceHarbin150080China）A

18、bstract:Revealsenterprisesinfmationopentothenecessityimptanceofbusinesssecretprotection.Financialinfmationdisclosureprotectionofcommercialsecretsonthefaceofitiscontradictybutifyoucancrectlyhletherelationshipbetweenthetwo