淺談事業(yè)單位財務會計管理

1、摘要:隨著我國經(jīng)濟體制的改革，作為服務社會經(jīng)濟發(fā)展的事業(yè)單位也呈現(xiàn)經(jīng)濟行為的多樣化，對事業(yè)單位財務會計管理的要求也逐漸提高。但是，現(xiàn)行的事業(yè)單位財務會計管理仍延續(xù)以往的做法，出現(xiàn)與實際脫節(jié)的現(xiàn)象。文章正是基于這樣的背景，探討單位財務會計管理存在的具體問題，在此基礎上提出加強事業(yè)單位財務會計管理工作的對策，以提高管理效率，確保單位財務安全。關鍵詞:事業(yè)單位財務會計控制會計核算在我國，事業(yè)單位是指通過提供各種社會服務來增加社會福利以滿足社會

2、科教文衛(wèi)等需要的組織機構。作為社會服務機構的重要組成部分，事業(yè)單位在經(jīng)濟社會發(fā)展扮演著重要的角色，甚至關系到整個社會的持續(xù)健康發(fā)展。與其它性質(zhì)的組織機構一樣，事業(yè)單位的運轉(zhuǎn)必然離不開資金的支持，資金運行效率直接關系到事業(yè)單位的生存能力，因此財務會計管理的科學性對事業(yè)單位發(fā)展的重要性不言而喻?？梢?，深入研究事業(yè)單位財務會計管理存在的問題，探索加強內(nèi)部資金使用的監(jiān)督與控制有著重要的意義。一、事業(yè)單位財務會計的主要職能財務會計通常是在一個周期

3、內(nèi)，對組織已完成的各項交易或信息事項進行全面系統(tǒng)的核算與監(jiān)督?？偂⑿輥砜?，事業(yè)單位財務會計的主要職能有以下幾點。1202014年18期(6月淺談事業(yè)單位財務會計管理?豐卅彬(一)編制合理的單位預算，監(jiān)督執(zhí)行過程事業(yè)單位的預算一般是參考上一年度的預算執(zhí)行情況來確定下一年度的預算。財務會計人員應根據(jù)實際情況，對年度收入增減進行預算，編制收入預算，同肘根據(jù)單位年度目標確定財務的需求，編制出支出預算。編制預算需要以收支平衡為準則，防止出現(xiàn)赤字預

4、算。合理的預算有利于單位挖掘可能的收入，時時掌控支出的情況，到半年度時還可以根據(jù)實際情況調(diào)整收入或支出的預算，確保整年的收支相抵，一方面發(fā)揮資金效益的最大化，另一方面防止過度支出，出現(xiàn)資不抵債的問題。財務會計除了編制年度預算外，更重要的工作在于預算執(zhí)行中的控制，特別是支出預算方面的監(jiān)督與管控。單位的所有收入和支出應按照國家法律法規(guī)，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，對于支出更要嚴格按照相關條例進行分配，防止預算外支出。(二)核算和監(jiān)督事業(yè)單位各項經(jīng)濟

5、活動核算和監(jiān)督事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動是財務會計又一項重要職能。財務會計相關人員應起到實際監(jiān)督作用，如單位采購核算與監(jiān)督，采購流程是否合法，資金報價是否合理等，這些都需要財務會計人員的介入，防止經(jīng)濟活動中出現(xiàn)違法情況，確保單位資金利用合理合法，確保內(nèi)部機構人員按照既定財務規(guī)章制度辦事。同時要進行組織內(nèi)部控制，強化財務管理，降低財務風險，必要時應及時反饋單位總體財務狀況。工、事業(yè)單位財務會計管理存在的問題(一)財務會計控制體系方面存在的問題1

6、.預算工作缺乏有效控制手段。一是編制單位預算的目的僅僅為完成工作，相關人員未能認識到預算的重要性，使得預算金額不準確。二是倉促編制單位預算，再加上所采用的方法不科學，使得預算準確性低。目前，單位預算所采用的方法主要是基數(shù)加增法，其最大弊端在于預算執(zhí)行容易與預算內(nèi)容相脫離，最終因預算編制過于粗放、簡單，導致單位編制的預算無法較好反映發(fā)展的規(guī)模和速度，預算作用大大降低。三是單位預算的執(zhí)行過程混亂，特別是支出的審批制度不嚴格。部分事業(yè)單位把本

7、不需要納入預算的資金都放入預算中，或者是部分單位故意瞞報，私設小金庫等，或是部分單位隨意擴大開支范圍，中途變更資金用途。支出審批制度的不嚴格容易滋生腐敗問題。2.日常資產(chǎn)、成本等管理缺乏有效的控制手段。一是事業(yè)單位較少進行實物盤點，財產(chǎn)管理意識缺乏，利用率低，甚至出現(xiàn)固定資產(chǎn)重復購置等問題。二是固定資產(chǎn)不計提折舊和減值準備，導致各個會計期間資產(chǎn)總量虛增，且資產(chǎn)減值也得不到如實反映。(二)財務會計核算基礎方面存在的問題當前我國會計核算基礎

8、是收付實現(xiàn)制，但面對會計環(huán)境的變化，這種制度的弊端也逐漸顯露。1.財務報表無法全面反映實際的內(nèi)容。收付實現(xiàn)制度常出現(xiàn)本期巳發(fā)生，但如果有未用現(xiàn)金支付的，就無法在支出中反映出來。例如，如果單位拖欠職工工資，這原來是本期要負擔的，但因無現(xiàn)金支出，就無法體現(xiàn)在報表中再如類似于應付借款利息等逐年償還的債務也反映不出來。這樣容易造成低估支出，虛增可供支配的資金資源，不利于正確的決策，同時也容易掩蓋債務，不利于單位防范財務風險。2.無法處理越來越復

9、雜的新業(yè)務o收付實現(xiàn)制中，事業(yè)單位對未支付款項但已收到的資產(chǎn)無需登記入賬對僅支付一部分款項的資產(chǎn)，也只按撥款單據(jù)休現(xiàn)的單位財務會計活動的規(guī)律，不斷改善財會工作，提高財會信息支撐經(jīng)濟決策的有效性ο其次，應建立單位財務審批權限和簽字制度。該制度能夠有效控制事業(yè)單位各項支出，加強對支出的管理，防止腐敗的發(fā)生。例如，設立流程明確、責任人明確的財務審批權限，且每筆支出都要嚴格按規(guī)定的順序進行審批，規(guī)范單據(jù)簽名。且每個審批權限要規(guī)定出具體的業(yè)務范圍

10、，不是業(yè)務范圍內(nèi)的審批簽字當屬無效簽字。出納在執(zhí)行中，要嚴格按照制度的設計，審查簽字流程、簽字人的權限及審批權限的業(yè)務范圍等，這些條件必須同時符合，單據(jù)才算是有效的，否則不予以執(zhí)行，拒絕支付無效單據(jù)的款項。這樣能有效控制事業(yè)單位不合理支出，保障支出的合法實際支付額確認和計量，這完全無法應對性。越來越復雜的采購業(yè)務。(三)忽視單位財務會計工作的重要性，會計隊伍薄.9~目前，事業(yè)單位對財務會計工作的重要性認識不到位，沒有給予相應的重視，如把

11、財務會計部門當成是經(jīng)費支出、項目招投標流程中的“付款人僅僅是操作層面事務的處理者，沒有發(fā)揮對單位財務全盤預算控制的職能，更談不上財會工作應有的決策和監(jiān)督職能，很難在經(jīng)費使用的全過程實施事前、事中和事后的有效控制。也正是因?qū)ω敃ぷ鞯牟恢匾?，對整個工作流程的設計不嚴密、不合理，各個崗位職能沒有明確劃分，對財會管理隊伍的建設不重視，團隊培訓費用投入不足，無法改善團隊整體能力。整個財會團隊擁有極少掌握市場經(jīng)濟下現(xiàn)代財會技能的人，這也容易造成工

12、作過程中的信息失真。再加上財會工作信息化不足，各項操作性事務主要依靠人工，不僅造成人力的浪費，也無法提高工作效率，相關人員無法向財務會計管理層面發(fā)展，缺乏全盤考慮問題的思維能力。三、加強事業(yè)單位財務會計管理的對策(一)建立健全財務會計體制首先，針對目前收付制度的不足，應加快完善相關的法律法規(guī)，營造良好的制度環(huán)境，促使事業(yè)單位財務會計工作適應市場經(jīng)濟體制發(fā)展的需要。一方面使事業(yè)單位財會工作有法可依，另一方面通過建立財務會計分析制度，確定具

13、體的財務會計分析內(nèi)容，真E掌握事業(yè)最后，通過健全內(nèi)部審計制度，完善內(nèi)部審計工作。內(nèi)部審計是實施再監(jiān)督的有效措施，能夠針對事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動查錯，防止弊端，及時發(fā)現(xiàn)財務風險所在，改善經(jīng)營管理。但是，內(nèi)審應與財務機構獨立，保證審查的公平有效，對財務會計起到真正的監(jiān)督作用。(二)提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理的能力首先，嚴格控制支出范圍和標準，以確保資金正常運轉(zhuǎn)，最大限度將資金運用于事業(yè)的發(fā)展。對支出項目進行分類管理，評估成本可壓縮的空間，重點把控大

14、項目o而其他如會議費、車輛購置費、接待費等支出，凡是未納入預算或者超出預算的支出，如果要追加經(jīng)費均要上報審批，以強化全員成本管理意識。其次，健全固定資產(chǎn)核算制度，將基本建設納入單位會計核算中，以真實反映出單位自行建造的固定資產(chǎn)情況，保持固定資產(chǎn)的完整性，確保編制預算提供的支出信息完整、真實。最后，建立固定資產(chǎn)清查制度，定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，一方面及時了解單位所擁有的固定資產(chǎn)，妥善保護，不重復購置，另一方面也能防止資產(chǎn)的流失，防止腐

15、敗問題發(fā)生。(三)縮短財務報表周期為更充分、及時了解單位的財務情況，提高財務會計工作的價值，應盡可能壓縮財務報表周期，除年報外，應制定短期的財務報表，如旬報、月報，將其固定化，形成制度。以此使單位管理者在最短時問內(nèi)掌握整體各項經(jīng)濟指標，掌握現(xiàn)金變動情況，及時利用現(xiàn)金流入與流出狀況的相關信息，調(diào)整工作同時也有助于單位領導提早防范，盡可能較少或避免經(jīng)營風險。(四)提高事業(yè)單位財務會計信息化程度隨著信息時代的到來，信息化對工作效率提高有著不可

16、替代的作用，而紛繁復雜的財務數(shù)據(jù)信息化處理更是亟需借助于信息化這一有利的工具。一方面節(jié)省人力物力，提高財務信息準確性、及時性，另一方面也提高財務管理的效率和應變風險的能力。因此，事業(yè)單位財會工作要與時俱進，眼上信息化的時代步伐，提高信息化程度。(五)提高事業(yè)單位財務會計隊伍的綜合素質(zhì)財務會計是事業(yè)單位的直接理財者，而財會團隊的整體素質(zhì)高低直接關系工作質(zhì)量，一方面要真正重視財會工作，另一方面要加快提高財會隊伍的綜合素質(zhì)。首先，提高單位會計

17、從業(yè)人員的入門門檻，嚴格要求相關人員通過會計資格考試，公平公正，擇優(yōu)錄用。對于現(xiàn)有團隊人員，尚未取得會計從業(yè)資格的，要給予培訓，通過統(tǒng)一考試后才能上崗:新進人員在上崗前也應先進行培訓，才能獨立操作，降低失誤率。通過嚴格把控從業(yè)資格，來提高團隊成員的業(yè)務水平，確保整體素質(zhì)。其次，要強化在崗培訓iI，加強繼續(xù)教育。財務會計知識更新周期短，需要及時學習新的知識和技能，如長期未能接觸最新的知識，很難在管理技能上有所提升，只會陷入不斷重復的瑣碎工

18、作中。再者，財務會計從業(yè)人員的法律法規(guī)意識和思想道德都需要定期進行固化，及時進行警示教育，確保團隊成員職業(yè)道德水平。最后，對單位財會隊伍應采取激勵與約束相結合的原則，通過完善的制度把控會計工作，給予相關人員足夠的信任，鼓勵其積極發(fā)揮主動性，敢于揭露和制止違規(guī)和違法行為。參考文獻:[1]黎云霞.事業(yè)單位財務會計的管理措施，探討U].財會研究，2013(05).[2]孫嬌嬌.探討事業(yè)單位內(nèi)部財務會計管理存在的問題及建議囚.財稅前沿，2011