構(gòu)建和諧審計的思路及措施探討

1、COMMERCIALACCOUNTING審計口張縣平(西安郵電大學(xué)財務(wù)處陜西西安710121)。中圖分類號:F239文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:10025812(2015)13005302摘耍:拽建手和F曼穿Hl.~兔羞重.安局f主傘，噎垃批美應(yīng)￡拿到且直身鉤_1tr“主~~國統(tǒng)建主委3皆非金屋，tt圣:也選貫穿什紂象x尋思想主揮f經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士釣jtJTl9__本主在全抗?fàn)庍M(jìn)啻鄉(xiāng)土功環(huán)境λ手“j壁荒垃功理念約是跑主，提出了她是和境申先功思路且措

2、茹，關(guān)鍵詞:和諧審計思路措施一、審計工作需要和諧的審計環(huán)境(一)和諧的審計環(huán)境有利于穩(wěn)固和提高審計的地位審計的發(fā)展過程中，審計環(huán)境變化無時無刻不在影響著審計的發(fā)展，尤其是隨著國家政治生活民主化程度的加強和經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的加快，社會對審計的依賴程度越來越高，審計在國家和社會中的地位日益鞏固另一方面，審計也隨著審計需求的變化，不斷地予以改善和調(diào)整。只有二者在相互影響和相互融合中尋求到一個結(jié)合的最佳點，呈現(xiàn)和諧的狀態(tài)時，審計的發(fā)展才能獲得質(zhì)

3、的飛躍。(二)和諧的審計環(huán)境有利于審計更好地發(fā)揮作用近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，審計引起社會的廣泛關(guān)注，作用凸現(xiàn)，但我們也看到了審計發(fā)展所面臨的尷尬:一方面審計需求和影響力加大，另一方面在實施審計的過程中，會遇到被審計單位的顯性或隱性的不配合，審計結(jié)果得不到切實的落實，甚至還有審計人員被打擊報復(fù)的現(xiàn)象等。從社會學(xué)和管理學(xué)的角度解釋現(xiàn)象的原因，在于審計發(fā)展缺乏一個和諧的內(nèi)外部環(huán)境。審計的組織定位和職能只有獲得社會的認(rèn)同，被審計單位愿意與審

4、計機(jī)關(guān)主動配合，主動尋求審計的幫助，彼此間相互依存，審計才能實現(xiàn)其既定的目標(biāo)。因此，離開了和諧的審計環(huán)境，審計便成為無源之水難以具有旺盛的生命力。二、從思想上樹立和諧審計的理念(一)突出對經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點、難點問題的審計監(jiān)督，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)審計機(jī)關(guān)必須自覺圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，服務(wù)改革開放的大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。要做到審計工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同頻共振，與黨和國家的中心工作相一致要做到把堅持維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為自

5、己的工作出發(fā)點和落腳點。一切從人民群眾的需要出發(fā)，一切著眼于人民群眾的根本利益，要把群眾最關(guān)心、工作最迫切的問題放在審計的第一位。實際工作中，抓住促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要緊緊圍繞影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點、難點問題確定審計對象。針對財政轉(zhuǎn)移支付資金、國民教育專項資金、社?；?、醫(yī)?；稹⒆》抗e金、企業(yè)改制資金、“三農(nóng)“專項資金、救災(zāi)救濟(jì)資金等開展審計工作，通過深入細(xì)致的工作，揭露和查處擠占挪用、嚴(yán)重?fù)p失浪費等問題。針對行政審批制度、財政體制、干

6、部人事制度、投資體制四項改革的重點、難點問題開展審計和審計調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題和隱患，探究成因。通過審計機(jī)關(guān)的扎實飛科學(xué)的工作，真正使審計成為職工群眾合法利益的維護(hù)者，成為各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的參謀者，為黨委、政府科學(xué)決策提供參考依據(jù)，切實發(fā)揮審計促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用，使審計成為各項工作改革發(fā)展的促進(jìn)者，各種經(jīng)濟(jì)違規(guī)行為的查處者，進(jìn)一步促進(jìn)社會保障制度的不斷健全和完善，更好地發(fā)揮在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展方面的作用，促進(jìn)經(jīng)

7、濟(jì)和社會和諧發(fā)展。(二)樹立“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀“的原則，落實民本審計理念堅持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，以維護(hù)人民群眾利益為目標(biāo)，以促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)根本好轉(zhuǎn)為重點，以積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為重要手段，切實強化全體黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀“的意識，促進(jìn)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真用好經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)和財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)“為民政府、服務(wù)政府和法治政府“的建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)依法行政和執(zhí)政能力的提

8、高，促進(jìn)建立廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮應(yīng)有的作用O三、構(gòu)建和諧審計的思路及措施(一)加強審計溝通，營造和諧審計環(huán)境審計入員要以建設(shè)性審計理念引領(lǐng)審計工作，從宏觀和全局的角度去考慮問題，提出有效的政策性建議，審計人員要從促進(jìn)被審計單位發(fā)展出發(fā)，通過與被審計單位之間的坦誠交流，一方面向被審計單位表明審計的目的是促進(jìn)其更好的發(fā)展，以存在問題為引線，從宏觀與微觀兩個層面具體分析問題產(chǎn)生的原因以及如何改進(jìn)，并肯定被審計單位好

9、的做法另一方面充分昕取被審計單位的意見，不CommercialAc∞川ing12015.07.13期I53審計產(chǎn)UM川L叮川陰陽「MHMROE」戶」MCmAC僅包括對審計報告問題的說明，而且為了促進(jìn)社會和諧，對于影響社會和諧手段，是審計部門擔(dān)負(fù)的一項重要工包括對審計行為的看法。通過溝通，彼的問題，審計機(jī)關(guān)耍一抓到底，既要審計作。要以各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是權(quán)此相互理解，相互支持，共同發(fā)展。其資金來源是否合法，又要審計其支出力相對集中、支

10、配權(quán)較大的部門領(lǐng)導(dǎo)針對不同單位、不同層面的問題，是否合理，并向社會公開，以改進(jìn)被審計干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為重點，將其采取不同的向通方式和內(nèi)容。對于政機(jī)關(guān)管理，增強其資金支出效果，化解社決策、管理和政策法規(guī)執(zhí)行等權(quán)力的府部門牽涉到宏觀層面的問題，我們會矛盾。運行置于有效的審計監(jiān)督和制約之應(yīng)該呈遞專題研究報告，真正發(fā)揮審(三)關(guān)注事關(guān)社會和諧的行業(yè)和中，對其用權(quán)責(zé)任依法進(jìn)行界定與評計在宏觀調(diào)控方面的作用。對于被審單位，維護(hù)公平正義價，對用權(quán)

11、問題進(jìn)行披露和處理，促進(jìn)計單位微觀層面的問題，我們應(yīng)該出審計工作中，要優(yōu)先考慮與社會領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和正確規(guī)范用權(quán)。具管理建議報告，從經(jīng)營管理的角度，和諧密切相關(guān)的行政事業(yè)單位，其資(五)加強審計機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提建議被審計單位如何健全和加強內(nèi)部金大多來源于公眾繳納的稅費，因管高審計能力控制，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險等。理不到位造成資金浪費或提供的公共審計隊伍建設(shè)是審計事業(yè)發(fā)展的建立與被審計單位的定期聯(lián)系制服務(wù)效果欠佳經(jīng)常招致公眾不滿。審根本性、戰(zhàn)略

12、性任務(wù)，加強審計隊伍建度。除去每年的審計結(jié)束后的審計報告計應(yīng)重點關(guān)注與人民群眾息息相關(guān)的設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型的審計人才，的反饋溝通，我們應(yīng)該與被審計單位建司法、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門，規(guī)審計人員不僅要掌握審計知識，而且立定期的聯(lián)系制度，適時與被審計單位植其財務(wù)收支，杜絕其檻用執(zhí)法權(quán)侵要掌握計算機(jī)、法律等知識，了解所審進(jìn)行溝通和交流，適時了解被審計單位犯公民利益的行為應(yīng)加強對衛(wèi)生、教計行業(yè)的現(xiàn)狀和特點。加強審計隊伍的情況。一方面加深

13、與被審計單位的情育等部門進(jìn)行審計和調(diào)查，規(guī)范收費建設(shè)，一是要加強思想道德建設(shè)、作風(fēng)感交流，另一方面能夠及時地發(fā)現(xiàn)間行為，保障群眾合法權(quán)益，減輕群眾負(fù)建設(shè)和廉政建設(shè)，提高理想信念二是題，提出建議，避免損失，此外也為審計擔(dān)，緩解社會矛盾應(yīng)加強對文化、出要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)的實施作好充分的鋪墊。版、廣電、宣傳等單位進(jìn)行審計和調(diào)務(wù)能力二是要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律法規(guī)，正確處理依法審計和實事求是的查，促進(jìn)文化事業(yè)的繁榮，不斷提高全提高依法審計

14、的能力。關(guān)系。審計實施、定性和處理的基本依民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。加強審計立法工作，嚴(yán)格執(zhí)行以據(jù)是各項法規(guī)制度，在運用中要做到全要重點關(guān)注事關(guān)民生的能源、通審計準(zhǔn)則為主要內(nèi)容的審計技術(shù)規(guī)面理解，竭力維護(hù)，靈活運用。而正確的訊、交通等壟斷行業(yè)，這些領(lǐng)域往往是范，實現(xiàn)審計工作的制度化、規(guī)范化、審計判斷除了對照這些制度法規(guī)以外，公益性、自然壟斷性交織在一起，備受科學(xué)化，以提高工作的透明度和公信還要充分考慮宏觀背景和單位實際，在公眾批評

15、。要加強該類企業(yè)的財務(wù)收支力，助推審計工作上臺階。進(jìn)行審計評價特別是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，規(guī)范其定價和收費，加強審計信息化建設(shè)，大力推廣任審計評價時，要全面客觀，不能以偏防止其通過壟斷獲取不正當(dāng)利益，切實和應(yīng)用現(xiàn)代審計技術(shù)和方法，力求在概全，主觀臆斷。既要提出問題，又要分解決社會關(guān)注、關(guān)系百姓切身利益的問審計深度、廣度和力度上有新突破，提清責(zé)任既要肯定成績，又要說明不足題，促進(jìn)社會的公平正義和和諧穩(wěn)定。高審計綜合效能。通過提高審

16、計人員既要定性概括，又要定量分析。(四)加強經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，促進(jìn)黨的計算機(jī)審計水平，逐步實現(xiàn)從電子(二)關(guān)注影響社會和諧的問題，風(fēng)廉政建設(shè)數(shù)據(jù)審計向計算機(jī)系統(tǒng)審計和電子數(shù)化解社會矛盾2014年7月，中央七部委發(fā)布了據(jù)審計并重過渡。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，由于體制、機(jī)制的不《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)綜上所述，審計機(jī)關(guān)必須適應(yīng)構(gòu)完善，監(jiān)督的不到位而產(chǎn)生了諸多問題。人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定實施細(xì)則.標(biāo)建和諧社會的要求，與時俱進(jìn)，樹立服如關(guān)乎民生的教育行業(yè)

17、的亂收費、醫(yī)療志著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計法律規(guī)范體系已基務(wù)于民的理念、適時轉(zhuǎn)變審計目標(biāo)、確行業(yè)的看病貴、社保資金的挪用，執(zhí)法單本構(gòu)建完成。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計肩負(fù)著加定審計的重點內(nèi)容，不斷改進(jìn)審計工位巧立名日元證收費、超標(biāo)收費，執(zhí)法人強黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)，對強化權(quán)力作，提高依法審計的能力，促進(jìn)社會公員濫用自由裁量權(quán)導(dǎo)致的不公平等，在運行的制約和監(jiān)督，防范權(quán)力尋租筑平正義，推動社會和諧持續(xù)發(fā)展。Z人民群眾中造成了惡劣影響，極易引發(fā)起了堅實的防火墻，打造“編

18、的牢、fL圃.…酣.‘圃......~......圃.......回社會矛盾。這些問題的存在，一方面制約的緊、管得住“的制度籠子，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)參考文獻(xiàn):著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，另一方面，嚴(yán)重挫傷干部“不敢腐““不能腐““不想腐“的目1.伍自堯.審計服務(wù)和諧社會的思考日]審了廣大人民群眾參與全面建設(shè)小康社會標(biāo)，發(fā)揮從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的計與理財，2007，(01).的積極性。這些方面，元疑是審計機(jī)關(guān)關(guān)重要作用。2.俞傳堯?qū)徲嫻ぷ髋c構(gòu)建和諧審計機(jī)關(guān)