無形資產評估管理的若干特征

1、無形資產評估管理的若干特征陳敏無形資產評估管理是通過行政手段和社會自律性手段對無形資產評估行為和工作過程及有關當事主體進行規(guī)范、指導、監(jiān)督、協(xié)調等一系列工作的總稱。無形資產評估管理具有以下特征:一、權威性無形資產評估管理的權威性是指評估工作必須以國務院關于《國有資產評估管理辦法》為主干由若干法律、法規(guī)、技術標準、規(guī)章制度和規(guī)則組成相配套的資產評估工作法制體系實現(xiàn)以國有資產管理部門為監(jiān)督、指導機關的權威性管理。必須指出這里的“權威”不是指

2、依靠行政權力而是通過建立完善的法制體系并健全各類評估技術標準在明確國資局與資產評估協(xié)會各自職能的基礎上加強指導、監(jiān)督將一切統(tǒng)一到法規(guī)上來。法制化的權威管理能提高評估管理效率促進管理有序化是資產評估實現(xiàn)合法、統(tǒng)一、客觀、公正科學的有力保證。因此應建立健全全國統(tǒng)一的權威性資產評估法制體系完善國有資產評估管理辦法嚴格執(zhí)業(yè)準入規(guī)則強化對資產評估機構的評估資格審查、審批及吊銷職能完善對注冊評估師的考試定期考核、評定、登記以及取消其評估師資格的制度

3、明確評估對象尤其是對國有資產在產權變動時實行強制評估以防止國有資產流失實行條條管理排除任何行政干預確保執(zhí)業(yè)獨立性。在評估管理中堅持四個統(tǒng)一即堅持統(tǒng)一管理、統(tǒng)一政策堅持資產評估資格和注冊資產評估師的統(tǒng)一審批確認堅持資產評估項目的統(tǒng)一立項和確認堅持資產評估的統(tǒng)一技術標準和執(zhí)法標準。二、規(guī)范性無形資產評估管理的規(guī)范性是由評估自身的特點——無形資產計價的多樣性及隨意性較大所決定的如果不建立評估標準和規(guī)范就無法保證評估結果的公正性甚至影響評估業(yè)的

4、健康發(fā)展。首先對評估理論與評估方法的規(guī)范。根據社會主義市場經濟的特點以及逐步與國際資產評估接軌的要求完善資產評估理論制定統(tǒng)一的評估方法、評估標準實現(xiàn)規(guī)范評估。要以1996年6月發(fā)布的《資產評估操作規(guī)范總則》作為評估行業(yè)操作行為的指南和規(guī)程使規(guī)范資產評估操作程序和方法有良好開端。其次對評估機構管理的規(guī)范化。具體包括兩方面:第一設立資產評估機構的條件要規(guī)范要有一定數量、一定專業(yè)比例經培訓能勝任資產評估業(yè)務工作的各類專職人員有與開展評估業(yè)務相

5、適應的資金和辦公場所并經國有資產管理部門的資產評估資格確認及國家工商行政管理部門登記注冊取得法人資格能對自身的行為獨立負擔法律責任。第二規(guī)范的工作規(guī)則嚴格遵守國家法律、法規(guī)和方針政策堅持公正、客觀、實事求是的原則建立健全內部管理制度、合理的內部機構設置、行之有效的規(guī)章制度及有效管理手段。各級國資管理部門的經常和定期檢查、監(jiān)督、指導。再次資產評估人員管理的規(guī)范化。一方面加強對資產評估人員的培養(yǎng)和教育培訓內容包括業(yè)務素質培訓與職業(yè)道德培訓:

6、系統(tǒng)掌握資產評估理論和方法具有較嫻熟的評估技巧具有較高的收集、分析、運用信息資料的能力及準確的判斷力客觀公正廉潔自律遵紀守法等。培訓方式可多途徑其一崗位培訓由國資管理部門主辦或與評估機構聯(lián)合舉辦短期培訓班使資產評估人員初步掌握資產評估原理和操作方法并了解有關資產評估方面的法規(guī)制度其二資產評估機構內部培訓在資產評估實踐中進行經驗積累同時可與專題研討相結合提高對資產評估原理的理解深度及方法的運用能力其三在有條件的大專院校開設資產評估課程或專

7、業(yè)設置碩士點、博士點解決評估過程中出現(xiàn)的理論問題和技術問題。另一方面貫徹執(zhí)行注冊資產評估師制度實現(xiàn)對資產評估人員的規(guī)范管理。三、自律性按照社會主義市場經濟要求社會公正性行業(yè)通過建立獨立的社團組織對行業(yè)成員進行行業(yè)自律性管理即在國家有關法律、法規(guī)范圍內以社團成員共同確認的專業(yè)準則和行為規(guī)范進行自—13—《華東經濟管理》1998年第5期經營與管理我教育、自我協(xié)調、自我約束并由社會組織進行指導和監(jiān)督的管理過程。我國已于1993年底正式成立中國

8、資產評估協(xié)會。自律管理根據資產評估專業(yè)技術特點、執(zhí)業(yè)標準與業(yè)務要求形成行為貫例通過行業(yè)社團、社會輿論和客戶信任關系的約束調整評估機構及其執(zhí)業(yè)人員的行為。實現(xiàn)行業(yè)自律性管理是實現(xiàn)獨立、公正、中介性服務的重要保證以自律管理為主以行政監(jiān)督為輔由行政部門管理為主變?yōu)樾袠I(yè)協(xié)會管理為主使資產評估完全立足于市場擺脫官辦或半官辦狀態(tài)通過專業(yè)指導加強專業(yè)管理隨著社會主義市場經濟的不斷完善資產評估的行業(yè)自律性管理將發(fā)揮越來越重要的作用。自律性管理包括擬定資

9、產評估師資格標準組織評估師教育、培養(yǎng)、考試和考核完善注冊評估師制度建立健全資產評估職業(yè)技術準則如資產評估人員在執(zhí)業(yè)過程中必須按照標準操作規(guī)程選擇適當的價格標準及科學的評估方法建立職業(yè)道德規(guī)范如評估人員在執(zhí)業(yè)中堅持獨立、客觀、公正的原則根據自身的專業(yè)條件和技術能力承攬業(yè)務不得以職業(yè)之便謀求私利按合同及時完成資產評估任務提交評估報告對會員的執(zhí)業(yè)進行指導、協(xié)調和監(jiān)督實現(xiàn)我國資產評估的行業(yè)自律性管理。資產評估的自律性管理與資產評估法規(guī)既有聯(lián)系又

10、不可相互替代彼此相互補充共同促進我國資產評估業(yè)的發(fā)展。四、科學性評估管理的科學性是指評估管理工作要建立在科學的基礎上一方面要反映資產業(yè)活動的規(guī)律另一方面也要反映有關無形資產評估管理本身的規(guī)律科學的規(guī)范、標準、程序和方法會使評估結果更加合理和真實科學管理利于充分調動評估人員的積極性從而有效發(fā)揮評估機構公正、中介性服務的作用此外科學管理有利于促進評估機構的公平競爭。首先建立科學的評估管理體制評估機構是獨立自主、自負盈虧、自擔風險的社會中介性

11、服務機構是獨立于行政機關以外的社會服務性法人組織。因此科學的評估管理體制是必須的確保評估機構的獨立執(zhí)業(yè)性適應市場經濟的需要創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境有利于自身的發(fā)展。如:組建合伙制評估機構發(fā)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門、跨所有制的集團性評估機構試行建立一批由幾個單位出資聯(lián)合舉辦的股份制形式的評估機構。其次建立科學的管理制度:(1)實行資產評估機構等級管理制度即按等級規(guī)范執(zhí)業(yè)范圍的分級管理方式創(chuàng)建公平競爭的環(huán)境實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。實行等級管理制度應注意兩方

12、面問題其一是等級的標準應包括硬條件如注冊資金、辦公營業(yè)面積、現(xiàn)代辦公設施、專職評估人員的結構和數量等同時注意評估業(yè)績和軟條件如內部管理制度的健全評估機構形象信譽評估人員素質、業(yè)務水平、職業(yè)道德、敬業(yè)精神等。其二等級評定不能一勞永逸不作為終身資格通過對評估機構的年檢重新確認其等級為實現(xiàn)機構間的公平競爭創(chuàng)造條件。(2)完善注冊評估師管理制度加強資產評估執(zhí)業(yè)人員的管理、教育和培訓工作。一切法規(guī)、制度、理論、方法要靠人們去探索、執(zhí)行因此評估管理

13、的核心是對人的管理評估人員的素質、業(yè)務水平直接影響評估事業(yè)的健康發(fā)展。實行注冊評估師制度有利于促進評估隊伍知識結構、年齡結構的優(yōu)化和理論水平與實際操作水平的提高并有效監(jiān)督評估人員遵紀守法。(3)加快資產評估法規(guī)建設完善資產評估管理的各項制度。再次建立富有競爭性的資產評估服務市場建立評估信息管理系統(tǒng)充分利用各種數據庫促進行業(yè)信息公開加強信息交流保證評估的科學性。五、動態(tài)性動態(tài)性是指應從動態(tài)的角度去開展評估管理其動態(tài)性表現(xiàn)在:(1)任何一項

14、無形資產價值隨時間推移及市場需求狀況而發(fā)生增減變化。如一項專利技術成果的價值高低必然受其所處的技術環(huán)境、社會經濟環(huán)境的影響而任何一項資產評估結果都只能反映特定時間的價值量。這是因為一方面市場信息是動態(tài)的另一方面是由無形資產自身的時效性決定的。如無形資產商譽、商標的價值是動態(tài)變化的可能因某種原因使其知名度得以提高也會因經營不善而使商譽受損商標銷聲匿跡(2)對現(xiàn)有無形資產評估不僅要考慮現(xiàn)有資產價值而且還要考慮現(xiàn)有無形資產可能實現(xiàn)的預期受益(

15、3)貨幣時間價值的變化也影響資產評估值(4)我國資產評估業(yè)處于探索階段評估理論、方法、法規(guī)等有待于進一步的完善。因此要求我們預見無形資產評估管理的發(fā)展趨勢及其發(fā)展進程準確把握本國和國際政治經濟狀況對無形資產供求的影響提高對未來收益預測及計算的準確性以保證資產評估結果的真實、可靠。六、復雜性我國市場經濟正處于起步階段商品經濟尚不發(fā)達資產商品化程度受國家宏觀調節(jié)使資產評估業(yè)發(fā)展具有一定難度和復雜性。一方面由于評估管理體制不合理法規(guī)不健全評估

16、標準不統(tǒng)一導致混亂的局面另一方面無形資產評估理論體系不完善方法不統(tǒng)一。具體表現(xiàn)在:(1)客觀經濟環(huán)境對無形資產作用的發(fā)揮產生直接的影響增加了評估難度(2)無形資產性質、取得途徑、不可確定性程度不同應采取不同的計價原則使評估復雜化(3)對不同對象、不同功能的無形資產其預期有效使用年限難以測定因而增大預測無形資產預期效益的難度。七、公開性通過建立適合社會主義法律與經濟體制實現(xiàn)評估市場信息的透明與公開。目前除中央、省兩級外地(市)縣兩級的產權