“十一五”信息化規(guī)劃三大看點

1、“十一五十一五”信息化規(guī)劃三大看點信息化規(guī)劃三大看點中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》(簡稱《建議》)已于日前發(fā)布，全國各領域的“十一五”規(guī)劃制定工作隨即進入了最后沖刺階段。有消息說，一個專項的國家“十一五”信息化規(guī)劃也已經基本完成了主體框架，估計不久就會對全社會發(fā)布。綜合從各種渠道傳出的消息，使我們對這個專項規(guī)劃有了一定的了解。簡單說來，它將推動國家的信息化建設進入一個更為具體和實際的深化、調整期。在這個時期中

2、，基礎建設依然是一項主要工作，但更為重要的則是平衡與協調，將此前國家在信息化建設上的巨大投入真正落到實處，同時解決一些困擾已久的問題。為此，筆者認為應當更多關注下述幾個方面的發(fā)展進程。農業(yè)信息化農業(yè)領域是我國信息化整體框架中最為薄弱的一個環(huán)節(jié)。雖然“金農工程”的建設構想早在1994年便已提出，但實質的工程建設直至2000年以后才得以啟動。而且，金農工程預計的投資總額僅為12億元，遠遠小于其他產業(yè)的投入水平。而我國又是一個農業(yè)大國，農業(yè)區(qū)

3、域和農業(yè)人口占有非常大的比例，因此農業(yè)信息化的狀況將極大地影響全社會信息化發(fā)展的進程?！督ㄗh》中提出了調整農業(yè)生產結構、轉變增長方式，提高綜合生產能力、優(yōu)化生產布局、推進產業(yè)化經營等一系列發(fā)展目標，可以說這些目標的實現無一不與信息化有著內在的聯系。農業(yè)信息化投入少、進展慢，不是因為國家舍不得做大的投實推動雙方的合作進程。但有人已經指出，規(guī)劃只是一個指導性文件，其執(zhí)行力不是很強。因此“三網合一”問題的解決，可能最終還是要以法律方式實現，而

4、這就是《電信法》?！峨娦欧ā芬徊糠傻闹贫?，竟然延宕25年之久，迄今仍未正式出臺，《電信法》可以說創(chuàng)了新中國立法史上的一項紀錄?！峨娦欧ā返钠鸩菔加?980年，此后數次被列入全國人大立法規(guī)劃，但直到2001年4月，起草工作才正式啟動。原定今年下半年的正式發(fā)布時間，也已經被推到了明年?！峨娦欧ā分砸辉俦煌蒲?，據說主要原因也是行業(yè)體制、部門利益在作怪，但除此之外，它也跟國內電信市場激烈而頻繁的變化有關。因此我認為，這其中既是以消極因素為

5、主，卻也包含了一些順應變化的積極因素。當然，拖延得太久也不行。近年來，社會各界對通信資費、SP短信治理、互聯網安全等方面的議論日漸增多，《電信法》實際已經到了不能再拖的地步?！峨娦欧ā飞婕暗姆秶蛢热莘浅V泛，對全社會的信息化發(fā)展影響極大。據了解，目前該法草案已經上報全國人大進行討論，正式出臺的日期尚難以確定。其實，“十一五”信息化規(guī)劃的制定與《電信法》出臺時間并無直接關系，但考慮到規(guī)劃涉及的許多內容都將由《電信法》予以落實，因此兩者之